他同時透露，今年還將對重大資產(chǎn)管理辦法、上市公司收購辦法、交易所上市規(guī)則和年報披露規(guī)則等進(jìn)行修訂

-本報兩會報道組 朱寶琛

全國人大代表、證監(jiān)會上市部巡視員兼副主任歐陽澤華10日表示，證監(jiān)會下一步將大力發(fā)展并購基金。他透露證監(jiān)會正在鼓勵券商申請并購基金試點(diǎn)，在行業(yè)評估之后確定試點(diǎn)券商，目前已經(jīng)有多家券商遞交了試點(diǎn)方案。同時，他表示，對上市公司分紅義務(wù)的督促和監(jiān)管，將是今年最主要工作之一。

他是在此間舉行的證監(jiān)會系統(tǒng)代表委員新聞發(fā)布會上作出上述表示的。對于今年的工作重點(diǎn)，歐陽澤華表示要做好三件事：

一是制定和完善相關(guān)的法律法規(guī)。具體看，上市公司監(jiān)管條例的修訂已經(jīng)完成了初稿，涉及國有股東監(jiān)管措施、同業(yè)競爭、關(guān)聯(lián)交易等問題正在進(jìn)一步協(xié)調(diào)，希望今年能夠推進(jìn)；重大資產(chǎn)重組辦法修訂，在去年修訂的基礎(chǔ)上繼續(xù)；修訂上市公司收購辦法；交易所的上市規(guī)則方面，創(chuàng)業(yè)板的退市方案發(fā)布之后，一些規(guī)定還需體現(xiàn)到上市規(guī)則中，兩個交易所正在進(jìn)一步協(xié)調(diào)，涉及信息披露、停復(fù)牌等規(guī)則；修訂年報披露規(guī)則，同時上市公司信息披露的有效性還要進(jìn)一步優(yōu)化。

二是抓好信息披露，包括提高現(xiàn)金分紅的披露監(jiān)管、對信息披露違規(guī)的問責(zé)、增加信息披露的有效性、構(gòu)建上市公司和投資者的互動平臺、信息披露的行業(yè)化以及對上市公司監(jiān)管措施進(jìn)行公開。

三是以市場化為導(dǎo)向，提高并購重組的效率。首先，在今年上半年完成并購重組各個環(huán)節(jié)公開；其次，完善并購重組財務(wù)顧問評價體系；第三，進(jìn)一步簡化上市公司行政許可項(xiàng)目。

他同時強(qiáng)調(diào)，對上市公司分紅義務(wù)的督促和監(jiān)管，將是今年最主要的工作之一。

據(jù)歐陽澤華介紹，從IPO環(huán)節(jié)開始到監(jiān)管，證監(jiān)會有一系列安排，近期將下發(fā)一個相關(guān)的監(jiān)管通知，內(nèi)容包括要求保薦機(jī)構(gòu)對招股書里面明確上市公司發(fā)行人現(xiàn)金分紅的政策要詳細(xì)披露和記載；在實(shí)際監(jiān)管當(dāng)中要求上市公司董事會股東大會要履行職責(zé)，進(jìn)行信息披露；上市公司要公布小股東的意見，要尊重回應(yīng)小股東意見；要求交易所和地方證監(jiān)局對上市公司現(xiàn)金分紅相關(guān)信息披露執(zhí)行情況、真實(shí)性、及時性進(jìn)行監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)問題及時采取措施。

“目前上市公司的現(xiàn)金分紅結(jié)構(gòu)存在‘新二八現(xiàn)象’，即2008年以來，2%的上市公司現(xiàn)金分紅占到80%?！睔W陽澤華說。他同時稱， 藍(lán)籌股的投資價值和現(xiàn)金分紅問題，首先與投資者投資偏好有關(guān)系，不能一刀切。未來強(qiáng)制分紅，對投資者來說，可以先對股票的收益和分紅做個預(yù)期，有利于培養(yǎng)和形成投資者正確的投資觀念。

此外，歐陽澤華表示，要推進(jìn)并購重組的分道制，“如果四個方面都達(dá)標(biāo)，可以通過快速通道、綠色通道等，財務(wù)顧問評價體系正在制訂，目的是鼓勵‘好人好事’?！彼嘎墩f，今年年內(nèi)推出分道制措施，修訂重組收購辦法。

對于上市公司業(yè)績變臉問題，歐陽澤華表示原因多種多樣，不同的行業(yè)處于不同的生命周期，因此，要對上市公司業(yè)績變臉的原因進(jìn)行具體分析，謹(jǐn)慎應(yīng)對。“不能簡單地和高管持股解禁關(guān)聯(lián)起來，在沒有充分研判之前不能輕率下結(jié)論?！?/p>

他同時介紹，目前年報披露情況存在“一九現(xiàn)象”，即每年1-2月公布的占10%左右 ，3-4月公布90%。截止兩會之前，已有264家上市公司公布2011年的年報，平均每股凈利潤增長25.96%。

對于上市公司的“一股獨(dú)大”問題，歐陽澤華表示，在我國的上市公司股權(quán)結(jié)構(gòu)中，第一大股東持股在30% 以上占上市公司的比例達(dá)到62% 在美國，這個占比只有9%，“這反映出我國對上市公司監(jiān)管和公司治理的難度較大，我國存在特殊的市場環(huán)境和監(jiān)管?！?/p>

對于重慶啤酒信披問題，歐陽澤華指出：總體上，在形式上它的各項(xiàng)披露還是按照要求進(jìn)行了披露，但在內(nèi)容的真實(shí)性、完整性如何給出一個權(quán)威的答復(fù)。未來監(jiān)管層面對公司的信息披露差異性和有效性方面，將加大監(jiān)管力度。

重慶啤酒事件也反應(yīng)出不同行業(yè)的差異性，對此，歐陽澤華提出，要加強(qiáng)行業(yè)信息披露的差異性，他建議可以從創(chuàng)業(yè)板入手，在信息的差異化上往前走一步?！皠?chuàng)業(yè)板已經(jīng)到了細(xì)分行業(yè)，但很多人對行業(yè)表示看不懂，是否能把行業(yè)的特點(diǎn)通過某一行業(yè)的信息披露的指引，加以細(xì)分，而不是泛泛的說?！?/p>

此外，歐陽澤華還介紹了未來五大工作方面，包括：第一，將修改年報披露要求，按需求劃分。針對對中小散戶及機(jī)構(gòu)投資者兩類不同投資者需求的差異性，修改上市公司年報披露的具體內(nèi)容。第二，在法律法規(guī)制定方面，《上市公司監(jiān)管法》的修訂目前已經(jīng)完成草案，希望今年能夠推出。第三，可對上市公司解答投資者提問進(jìn)行排名，推動上市公司與投資者互動關(guān)系。第四，鼓勵證券公司做并購基金試點(diǎn)。證監(jiān)會對并購基金采取試點(diǎn)經(jīng)營、積累試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)、逐步推進(jìn)的原則。第五，將以財務(wù)顧問評價體系為依據(jù)，推動上市公司并購重組審核，具體規(guī)則今年年內(nèi)將會推出。