劉永好 本報記者 周崗峰 攝

雖然“新36條”意見頒布了，但在實際執(zhí)行過程中往往會碰見“玻璃門”，缺少相應(yīng)的實施細(xì)則。反映比較多的有以下兩個問題，第一，在資源壟斷問題上，應(yīng)一視同仁，不管是國企、央企、民企、還是村企，都是一樣的，不單是停留在說法上，還要落實在具體的行動上。此外，行業(yè)“準(zhǔn)入”的問題，現(xiàn)在的很多領(lǐng)域，非公企業(yè)仍無法進(jìn)入。

作為長期關(guān)注非公經(jīng)濟話題的全國政協(xié)委員，四川新希望集團董事長劉永好在“兩會”期間接受記者專訪時表示，盡管“新36條”意見早已頒布，但還缺乏實施細(xì)則。他建議，在金融方面，應(yīng)強制要求商業(yè)銀行拿出資金支持三農(nóng)企業(yè)、小微企業(yè)和中小型民企，并給予銀行一定稅率優(yōu)惠。

“非公群體很大，所占資源比重相對很小”

新京報：你長年關(guān)注非公經(jīng)濟方面政策，今年又提交了“關(guān)于落實非公36條支持民企發(fā)展的提案”，多年來，你覺得我國非公經(jīng)濟的發(fā)展已經(jīng)進(jìn)行到哪一階段？發(fā)展大環(huán)境在多年的呼聲中有無根本性的變化？

劉永好：我做了20年的政協(xié)委員，每年都在談非公經(jīng)濟，隨著“36條”和“新36條”的頒布，非公經(jīng)濟到了一個新的格局，目前非公經(jīng)濟已經(jīng)占了中國經(jīng)濟的一半甚至更多，解決了80%以上的就業(yè)，新增就業(yè)90%以上是非公經(jīng)濟提供的，它的地位、作用已經(jīng)是毋庸置疑了。

今天的大環(huán)境，國際經(jīng)濟存在不確定性，中國面臨著轉(zhuǎn)型，可能經(jīng)濟增幅要不斷回落。在新的經(jīng)濟格局下，我覺得，非公還要繼續(xù)改革，繼續(xù)地鼓勵、支持和推動。

新京報：準(zhǔn)備今年有關(guān)“新36條”提案時，你在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)了哪些問題？

劉永好：雖然“新36條”意見頒布了，但在實際執(zhí)行過程中往往會碰見“玻璃門”，“新36條”的方向是對的，但缺少實施細(xì)則。反映比較多的有以下兩個問題，第一，在資源壟斷問題上，應(yīng)一視同仁，不管是國企、央企、民企、還是村企，都是一樣的，不單是停留在說法上，還要落實在具體的行動上。

目前很明顯的是，我國非公群體很大，但所占資源比重相對很小。我國金融資源、礦產(chǎn)資源、電訊類資源現(xiàn)在還是高度壟斷。由于高度壟斷，老百姓有很多意見，如果放得更開，服務(wù)也會更到位，價格也會更便宜。

此外，行業(yè)“準(zhǔn)入”的問題，現(xiàn)在的很多領(lǐng)域，非公企業(yè)無法進(jìn)入。

強制性保障三農(nóng)小微企業(yè)資金扶持

新京報：目前發(fā)改委正在牽頭制定“新36條”的實施細(xì)則，上半年出臺，你對這個細(xì)則有什么期望和建議？

劉永好：我希望這個細(xì)則能夠具體一些、明確一些。我的建議是，對金融，中央實行“蘿卜加大棒”的政策，出臺相關(guān)法律和政策，比如要求商業(yè)銀行拿出三分之一或四分之一的資金，轉(zhuǎn)向扶持三農(nóng)企業(yè)、小微企業(yè)和中小型民營企業(yè)，并對相應(yīng)的銀行實施差別化存款準(zhǔn)備金率和營業(yè)稅率，讓銀行得到優(yōu)惠，減小風(fēng)險。

此外，我提議發(fā)起農(nóng)業(yè)債，農(nóng)業(yè)債不同于工業(yè)債，它的訴求要求或標(biāo)準(zhǔn)有所不同，體現(xiàn)一個傾斜。

新京報：政府工作報告中提到“打破壟斷，放寬準(zhǔn)入”，“新36條”中鼓勵民間資本進(jìn)入金融服務(wù)領(lǐng)域、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。如果一些壟斷行業(yè)對民營資本放開，作為民營企業(yè)家，你最想進(jìn)入的是哪個領(lǐng)域？為什么？

劉永好：如果真是放開了，那我還是要進(jìn)入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，因為我對這個領(lǐng)域最熟悉，我國農(nóng)業(yè)領(lǐng)域限制很少，國企所占比例并不大。

新京報：“改革開放以來，中國非公經(jīng)濟取得的發(fā)展和政策面有著怎樣的關(guān)聯(lián)？近幾年的政策環(huán)境是緊了還是松了？應(yīng)該如何改進(jìn)？

劉永好：沒有改革開放，就沒有民營經(jīng)濟的今天，反過來，社會的發(fā)展也推動了國家政策的制定，是相輔相成的。

有人說現(xiàn)在比以前政策環(huán)境更寬松了，對于非公經(jīng)濟的地位，國家不斷地明確、不斷地肯定。但也有人說這幾年的政策環(huán)境是緊了，國企、央企力量很大，“國進(jìn)民退”的聲音這兩年也比較多。你提的這個問題在不同的行業(yè)、不同的地區(qū)有不同的表達(dá)。我所在的農(nóng)業(yè)行業(yè)以民營經(jīng)濟為主體，農(nóng)業(yè)市場化程度也比較高。

整體來看，政策層面對民營經(jīng)濟的發(fā)展趨于寬松。另一方面，在某些領(lǐng)域仍然是國企壟斷。我覺得有些需要改進(jìn)，如房地產(chǎn)領(lǐng)域，完全可以充分競爭，但在一些領(lǐng)域，如國家軍事工業(yè)等，國企所占比例相對多一些還是好的。