第一幕

建保障房錢從哪里來？

昨天上午，審議完政府工作報告正要散會，人大代表、中國船舶科學(xué)研究中心的副所長顏開拋出一個問題：我看報紙老是報道，住房公積金要拿出來建經(jīng)濟適用房，有這回事嗎？

這個問題，讓代表們的審議延長了將近一個小時。

潘永和代表曾任江蘇省財政廳廳長。他對顏開解釋說，公積金是個人交一半，單位交一半，當(dāng)你要買房或退休時可把它全取出來。

“現(xiàn)在這個廉租房、經(jīng)濟適用房的錢是政府撥的嗎？”顏開追問道。

潘永和繼續(xù)解釋，“廉租房的建設(shè)實際上中央財政投入比較大，原來是一千萬套拿一千個億。而實際上去年已拿到一千個億了，就是中央補助加大了。

“一套房才補1萬？”代表覺得，這個補助還不夠。

潘永和說，還要從土地出讓金收益當(dāng)中拿出8個億，財政還要拿五六個億。其他資金的來源是通過融資平臺來解決。

代表們你一言我一語，討論熱烈起來。

第二幕

教師周轉(zhuǎn)房可不可行？

“現(xiàn)在江蘇開了一個‘口子’，允許大學(xué)利用學(xué)校土地建房給年輕教師臨時居住?！币晃淮碚f，這個政策解決了工作中的難題。

“高校里面蓋房子，實際上不是個好政策！”幾次搶話筒后，東南大學(xué)校長易紅才得到機會。

“我給你講，比如說住五年，五年之后真能讓他搬出去的，幾乎沒有！”易紅對此深有體會。

“我們原來想蓋一批公寓，五年一個輪回，結(jié)果到期了一個都不走?！币准t說，你租金提高幾倍，扣他工資，馬上就群體上訪，你就沒辦法，只能降下來了。

讓易紅頭疼的是，一邊不交房子，一邊又不斷有新的年輕教師進來。

“那是制度問題?！庇写聿逶?。

“不是制度問題，這是群體體制，他們認(rèn)為法不制眾。要是所有人告你，怎么辦？”易紅反問。

徐州市委書記曹新平終于按捺不住了。

“在徐州，這個口我就始終不開！”曹新平說，“教師周轉(zhuǎn)房之類的，我都不讓他們弄，是蓋公寓讓他們買。”

第三幕

地方官歷數(shù)三個難題

曹新平代表的話匣子一打開，就收不住了。

“保障房有三大難題。”曹新平掰著手指頭說，第一大難題，錢從哪里來？第二，房子怎么分出去？第三，成本怎么回收？

曹新平一一道來：建保障房，我們第一年有錢，但后續(xù)的錢怎么籌措。這是很大的問題。

“保障房分配越來越難。”曹新平自問自答，為什么呢？信息不對稱。分經(jīng)適房、廉租房，取決于兩個因素，一個是家庭人口，一個是收入。

“這個信息是不對稱的，如果你和居委會主任關(guān)系很好，和街道主任關(guān)系很好，就可以騙到?！辈苄缕秸f，很難查出來。

“大概30%至40%的信息是不準(zhǔn)確的?！辈苄缕秸f，有人陪著檢查，都是合格的，但是他單獨去看，有些人家里的裝修和家具都很好。“徐州的商品房80萬元一套，經(jīng)濟適用房最多40萬元，這個利益誘惑太大了?！?/p>

“利益誘惑太大是因為房價太高了。”有代表感嘆道。

聽到這里，潘永和有話要說。

“電視上放過很多節(jié)目，父母還沒去世，子女們就開始動腦筋賣掉房子分錢?！迸擞篮驼f，這個誘惑太大了。

第四幕

虛假申報查不出來？

隨后，代表們開始探討如何對保障房分配進行監(jiān)管。

“我干了十五六年，快沒信心了?！辈苄缕綗o奈地?fù)u搖頭說，里面涉及的關(guān)系太龐大，層層護得都很嚴(yán)，絕對查不出問題。你查到有人收入和上報的不一樣，居委會主任會通風(fēng)報信?！耙驗樨?zé)任究下來，也會追究居委會主任、街道辦主任，因此他們會捆在一起?！?/p>

一位代表接過話茬：“只要是和居委會主任和辦事處主任兩個人關(guān)系鐵，上面復(fù)查的人中有一個哥們兒，你肯定過關(guān)?！?/p>

“我們有公示，報紙上有公示，社區(qū)也有公示，問題是沒人要檢查。居民之間也不來往，互相不了解?！庇写硖岢?。

“在國外，家庭多少收入，人家是清清楚楚的。我們現(xiàn)在每年填的賬表有什么意義？”無錫市政協(xié)副主席姚建華說，一些部門認(rèn)為制度已經(jīng)到位了，其實那張紙有什么用呢？

“關(guān)鍵是各類信息要聯(lián)網(wǎng)。”陳麗芬代表說。

“關(guān)鍵是懲罰不厲害?！绷硪晃淮硌a充道。

“如果你偷10萬塊錢可以判刑，你詐取國家40萬元，怎么懲治？”曹新平說，就是鉆政策的空子，還是要在這方面立法。

畫外音

保障性住房的規(guī)模應(yīng)相對穩(wěn)定，不能無限制擴大。在分配保障房時，除了審查申請人提交的申請材料，還要做家庭收入和家庭經(jīng)濟狀況調(diào)查。

必須建立處罰和退出機制。弄虛作假，騙取保障性住房的，除了要求其退出保障房，還應(yīng)對其作出經(jīng)濟處罰。對于經(jīng)濟條件改善不再符合保障性住房申請條件的，應(yīng)要求其退出。這一方面需建立誠信體系，一方面也要政府部門提高行政強制力。

——全國人大常委會委員、中國人民大學(xué)教授鄭功成