編者按：為充分發(fā)揮國務(wù)院參事參政議政的重要作用，2012年兩會，人民網(wǎng)與國務(wù)院參事室合作，就社會熱點問題請參事發(fā)表意見建議，進行深度解讀。人民網(wǎng)兩會專題特開設(shè)“兩會深閱讀”欄目，集中發(fā)表參事的真知灼見。國務(wù)院參事任玉嶺兩會期間做客人民網(wǎng)，以“房地產(chǎn)市場健康發(fā)展”為主題，對今年政府工作報告中與房地產(chǎn)相關(guān)的內(nèi)容暢談了他的認識和意見。

堅持房產(chǎn)調(diào)控 促進房價合理回歸

任玉嶺指出，政府工作報告特別強調(diào)了兩點，一是房地產(chǎn)的調(diào)控一定不能松懈，要促進房價的回歸。二是要大力發(fā)展保障性住房，滿足剛性需求。他認為在房地產(chǎn)狠抓這兩手是十分必要的，而且需要這兩手都要硬。只有這兩手都硬起來，房價才能真正回歸。過去都是談遏制房價增長，而這次強調(diào)回歸。如果現(xiàn)在三至四萬元一平米的高價還只談遏制增長，是無法適應(yīng)廣大人民群眾“住有所居”的需求的，所以用“回歸”非常必要。

去年嚴(yán)格控制投機、投資購房問題，任玉嶺認為，現(xiàn)在已經(jīng)見到了調(diào)控的效果。但是，這只是開始，調(diào)控絕不能松懈，一定要堅持下去。商品房也應(yīng)該朝著為人民服務(wù)、為廣大百姓安居樂業(yè)服務(wù)靠攏。有很多房地產(chǎn)企業(yè)實際上是在觀望、在等待，希望政府調(diào)控放開，還能像原來一樣高價去出售，這是不對的。什么是“回歸”，就是要降低成本，降低利潤指標(biāo)。包括地價、配套費、稅收以及房地產(chǎn)商的宣傳費、銷售費、利潤目標(biāo)，都應(yīng)該把它降下來，然后真正使住房的價格得到回歸，讓普通的中低收入者買得起、住得上。

政府增加投資擴大保障性住房 制度建設(shè)需及時針對保障性住房的建設(shè)，任玉嶺說，保障性住房與商品房價格是緊密聯(lián)系在一起的，根據(jù)他在幾個國家的調(diào)研，只有擴大保障性住房，縮小商品房的建筑面積，或擴大可承受性住房建設(shè)，解決好大多數(shù)人的“住有所居”問題，一般商品性住房價格才能真正回歸。去年保障性住房開工1000萬套，今年還要增加500萬套，這對平抑商品房價、促商品房回歸，發(fā)揮了重要作用。

針對重點增加中小套型普通商品住房的建設(shè)，任玉嶺認為，政府采取的政策是非常正確的。現(xiàn)在很多商品房面積很大，老百姓買也買不起。中國很多人還不富，包括部分白領(lǐng)和農(nóng)村走出的大學(xué)畢業(yè)生及做小生意的新市民，他們收入都不高，解決好這個占城市人口比重很大的階層的問題，既是廣大百姓的要求，也是中央和政府心中的一件大事。

任玉嶺認為，抓緊完善保障性住房的建設(shè)、分配、管理、退出等一系列制度，這個提得非常及時、也非常重要。因為保障性住房的土地可能是免費的、廉價的，所以保障性住房比較便宜，這就很容易被一些有權(quán)的、有錢的人首先去搶占、去搶購。過去就有好多保障性住房沒有用在解決剛性需求方面，而是被有些人鉆了空子，成了富人的資產(chǎn)。

任玉嶺指出，溫家寶總理的報告強調(diào)要讓把已經(jīng)有穩(wěn)定就業(yè)和居住的農(nóng)民工轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民，為了合理推進城市化也一定要解決好農(nóng)民工對住房的租購問題，要解決他們的城市公共服務(wù)問題，只有這樣，才能使城市的公共服務(wù)向農(nóng)民工、新市民覆蓋。事實上，也只有解決了這個問題，才能解決好中國的留守兒童問題，才能解決好留守老人問題以及留守婦女問題。所以一定要制定好這方面政策，使保障性住房為低收入階層服務(wù)、為新市民服務(wù)，為城鎮(zhèn)化的推進服務(wù)，為構(gòu)建和諧社會服務(wù)。

控制房價和保經(jīng)濟增長不矛盾

針對今年GDP7.5%的增長目標(biāo)，任玉嶺認為，這是真正的科學(xué)發(fā)展觀的體現(xiàn)，也真正體現(xiàn)了執(zhí)政為民的宗旨。中央提出是穩(wěn)出口、擴內(nèi)需，是實事求是的，是基于國內(nèi)國外的情況出發(fā)的。從國外來看，一是金融危機還在持續(xù)；二是歐債危機現(xiàn)在有些國家還比較嚴(yán)重；三是國外的失業(yè)率比較高，沒有增長活力；四是新興經(jīng)濟體面臨著通貨膨脹和增長下滑的壓力。在這種情況之下，我國的出口市場都一定會受到影響。

從國內(nèi)來看，一是現(xiàn)在面臨著結(jié)構(gòu)的調(diào)整。過去相當(dāng)長一段時間，靠高消耗、高污染，強調(diào)高效率來發(fā)展我們的經(jīng)濟，必然出現(xiàn)不均衡發(fā)展，造成了區(qū)域之間的差距、城鄉(xiāng)之間的差距不斷拉大。特別是農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展，長期缺少資金的支持，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施同保農(nóng)業(yè)增長不適應(yīng)。二是現(xiàn)在物價仍然處在高位，就業(yè)也面臨著比較大的負擔(dān)。所以中央為推進結(jié)構(gòu)調(diào)整，統(tǒng)籌區(qū)域與城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，就要付出代價，重視公平，就必然要放慢速度。

在談到控制房價會不會影響經(jīng)濟增長時，任玉嶺明確表示不會?！耙驗?，抑制投資、投機購房，雖然減少了商品房建、售，但保障性住房的大量增加，并沒有使房地產(chǎn)總量和投入減少。去年是調(diào)控最嚴(yán)格的一年，但房地產(chǎn)投入還比2010年增加了一萬億元。如此不會影響對鋼鐵水泥等建筑材料的需求，不會影響經(jīng)濟的正常發(fā)展?！?/p>

國務(wù)院參事任玉嶺簡介：

任玉嶺，國務(wù)院參事，著名經(jīng)濟學(xué)家，國家教育咨詢委員會委員，第八屆全國政協(xié)委員，第九、第十屆全國政協(xié)常委。中華民營企業(yè)聯(lián)合會副主席，中國產(chǎn)學(xué)研促進會副會長。上世紀(jì)八、九十年代曾任廣西北海市副市長，國家科委中國星火總公司總工程師。