全國(guó)人大代表、青島啤酒公司董事長(zhǎng)金志國(guó)

保障房：立法比建設(shè)更重要

“加快制定《中華人民共和國(guó)保障房管理法》，讓保障房有法可依，保證全過(guò)程的監(jiān)管透明和各環(huán)節(jié)的公平性，合理的進(jìn)入和退出流動(dòng)機(jī)制，比保障房建設(shè)本身更為重要?！比珖?guó)人大代表、青島啤酒公司董事長(zhǎng)金志國(guó)向《中國(guó)產(chǎn)經(jīng)新聞》記者表示，只有加快保障房立法進(jìn)程，才能確保各地政府在保障房如何劃撥土地、如何建設(shè)、如何分配等具體操作上有法可依。

從2011年起，中央計(jì)劃當(dāng)年開工建設(shè)1000萬(wàn)套保障房，到“十二五”末建成3600萬(wàn)套保障房，推進(jìn)保障房建設(shè)進(jìn)入了“加速跑”階段。但是在保障房建設(shè)和分配過(guò)程中出現(xiàn)的違規(guī)違法現(xiàn)象卻屢見(jiàn)報(bào)端。

“‘十二五’期間，我國(guó)城鎮(zhèn)保障性安居工程將建設(shè)3600萬(wàn)套，如何公正地切分如此巨大的‘蛋糕’至關(guān)重要?！苯鹬緡?guó)表示，就在經(jīng)適房、廉租房、公租房、限價(jià)房等越來(lái)越多的保障房讓低收入人群離“住有所居”的夢(mèng)越來(lái)越近的時(shí)候，少數(shù)地方分配環(huán)節(jié)出現(xiàn)的虛假申報(bào)、騙購(gòu)騙租、轉(zhuǎn)租轉(zhuǎn)售等現(xiàn)象，讓保障房陷入尷尬境地，老百姓對(duì)保障房產(chǎn)生了種種質(zhì)疑。

“目前在缺乏系統(tǒng)、統(tǒng)一的保障房法律法規(guī)的情況下，很容易滋生權(quán)利尋租和不公平等現(xiàn)象?！苯鹬緡?guó)表示，保障房的建設(shè)必須置于法律“陽(yáng)光”的監(jiān)管之下?！叭绻蟹杀Ｕ?，誰(shuí)來(lái)建設(shè)、怎么建的、建到什么程度、保障房房源、審批情況、保障人姓名等一目了然，就可以促進(jìn)分配公正，也有助于加強(qiáng)監(jiān)管監(jiān)督。”

那么，該如何立法才能真正讓推動(dòng)保障房建設(shè)進(jìn)入到法律的軌道呢？

對(duì)此，金志國(guó)建議，首先，政府需實(shí)時(shí)掌握保障性住房享有者的收入狀況，建立完善的退出機(jī)制，使保障房可以持久公平地保障最需要的社會(huì)群體，使其有序流動(dòng)起來(lái)。其次，政府相關(guān)部門應(yīng)聯(lián)合金融、車管、房管、稅務(wù)、戶籍管理等與個(gè)人財(cái)產(chǎn)、家庭狀況密切相關(guān)部門實(shí)行信息共享嚴(yán)密審核，建立居民經(jīng)濟(jì)狀況核查系統(tǒng)；同時(shí)運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)手段連接申請(qǐng)家庭的存款賬戶、股市賬戶、納稅記錄、房產(chǎn)登記、公積金繳納等信息，及時(shí)掌握保障性住房收益家庭相關(guān)信息的變動(dòng)狀況，并對(duì)相關(guān)的信息進(jìn)行嚴(yán)格的保密。再次，對(duì)于申購(gòu)保障房中的違規(guī)行為，要提高違法成本，使住房保障制度受到法律明確規(guī)管。政府也應(yīng)研究更具阻嚇力的懲罰措施，以防保障房的資源受到濫用，甚至造成貪腐的缺口。