春風(fēng)起羊城，大家匯嶺南。

昨日，中山大學(xué)梁銶琚禮堂內(nèi)座無(wú)虛席，吳敬璉來(lái)了、許小年來(lái)了、還有前銀監(jiān)會(huì)主席劉明康和六位在任部長(zhǎng)也來(lái)了。在為期一天的首屆嶺南論壇中，來(lái)自政府部門(mén)、產(chǎn)業(yè)界、學(xué)界的1200余名嘉賓齊聚改革開(kāi)放及經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型最前沿的廣東，深刻解讀國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，探尋中國(guó)經(jīng)濟(jì)變革之路，為中國(guó)新一輪的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)智慧，助力廣東升級(jí)發(fā)展。

學(xué)者不留情面的批評(píng)，官員開(kāi)明寬容的納言——這一天，火花碰撞，掌聲不斷。嶺南大地一次風(fēng)云際會(huì)，呼喚著改革春風(fēng)再起。

大家之言

回歸頂層設(shè)計(jì) 全面推進(jìn)改革

“我想我們不是要在改革開(kāi)放30年后另起爐灶，而是堅(jiān)持我們?cè)谑粚萌腥珪?huì)以來(lái)，在十四次代表大會(huì)上所確定的‘頂層設(shè)計(jì)’！”在昨日舉行的首屆嶺南論壇上，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心資深研究員吳敬璉直言，權(quán)力的過(guò)多干預(yù)使得市場(chǎng)在發(fā)揮資源配置中的作用受到限制的情況沒(méi)有改善，甚至有惡化跡象，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)不過(guò)來(lái)，目前必須回歸上個(gè)世紀(jì)九十年代初的頂層設(shè)計(jì)，在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的頂層設(shè)計(jì)下推進(jìn)改革。

“很多人說(shuō)，這個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入是可以管制的，價(jià)格是可以管制的，只要是買(mǎi)賣(mài)就叫市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，就變了。什么事情方便，那就叫改革？”吳敬璉指出，1992年黨的“十四大”已明確的頂層設(shè)計(jì)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革，并對(duì)“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”下了一個(gè)明確的定義，就是市場(chǎng)在資源配置中起基礎(chǔ)性作用，但市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)這個(gè)概念在后來(lái)的操作中被扭曲了。

吳敬璉指出，當(dāng)下出現(xiàn)了種種曲解市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的思維，不少人認(rèn)為“強(qiáng)勢(shì)政府”是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“模式”要旨。他認(rèn)為，以上現(xiàn)象正是直接導(dǎo)致我國(guó)當(dāng)下經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展瓶頸的根源所在，政府干預(yù)市場(chǎng)，甚至限制市場(chǎng)發(fā)揮資源配置作用的現(xiàn)象不僅沒(méi)有改變，甚至還在不斷惡化，從而催生了中國(guó)當(dāng)下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的頑疾。

“權(quán)力對(duì)市場(chǎng)的干預(yù)，對(duì)于價(jià)格的管控，造成了很龐大尋租的蔓延，這個(gè)腐敗的蔓延，當(dāng)然就會(huì)造成許多社會(huì)的、甚至變成了政治上的問(wèn)題?！辈粩嘀匦突慕?jīng)濟(jì)發(fā)展思路，令中國(guó)不少地區(qū)似乎都在打造飛奔的“高鐵奇跡”，從而令整個(gè)社會(huì)的資源配置出現(xiàn)扭曲。

吳敬璉認(rèn)為，改革發(fā)展30年情況下，國(guó)家不再需要另起爐灶，再造一個(gè)頂層設(shè)計(jì)。而只有堅(jiān)持在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)這一“頂層設(shè)計(jì)”下的改革，中國(guó)社會(huì)才能迎來(lái)新的發(fā)展契機(jī)。吳敬璉認(rèn)為，現(xiàn)在各個(gè)地方都可以在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和改革上尋求互動(dòng)，從而協(xié)力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。在吳老看來(lái)，廣東在這兩年的發(fā)展正是得益于以上工作的穩(wěn)步推進(jìn)。

保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán) 建立要素市場(chǎng)

產(chǎn)業(yè)升級(jí)是當(dāng)下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大主線，而在此背后，政府又該如何作為？這毫無(wú)疑問(wèn)成為了昨日論壇中的又一大“焦點(diǎn)”，中歐國(guó)際工商學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)和金融學(xué)教授許小年認(rèn)為產(chǎn)業(yè)升級(jí)的背后當(dāng)然離不開(kāi)政府的“轉(zhuǎn)型”，不過(guò)當(dāng)下某些地區(qū)政府“做的事情和他們應(yīng)該干的卻不相干?！?/p>

“政府最應(yīng)該做好的就是知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)。沒(méi)有這一點(diǎn)，創(chuàng)新、研發(fā)的投資很難完全收回?！痹S教授在論壇中明確提出，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作的好壞直接關(guān)系著一個(gè)國(guó)家創(chuàng)新的成敗。而在此背后是政府對(duì)一般產(chǎn)權(quán)的尊重和保護(hù)，“保留品牌和技術(shù)最核心從根本上來(lái)說(shuō)其實(shí)是留住企業(yè)家和創(chuàng)新者?！倍糇∷麄兊年P(guān)鍵是讓他們有安全感。

與此同時(shí)，他認(rèn)為，要素市場(chǎng)的建立也刻不容緩。許小年認(rèn)為中國(guó)創(chuàng)新乏力的關(guān)鍵與長(zhǎng)期的價(jià)格扭曲也有關(guān)系，實(shí)施已久的低要素價(jià)格雖然支撐了GDP的增長(zhǎng)，但對(duì)企業(yè)行為的引導(dǎo)卻沒(méi)有好處。“舉個(gè)最簡(jiǎn)單的例子，如何推動(dòng)企業(yè)節(jié)能減排？就是讓要素價(jià)格通過(guò)市場(chǎng)來(lái)定價(jià)，不注意節(jié)能減排，企業(yè)的成本馬上就高了，它們馬上就有動(dòng)力采用新技術(shù)了?！倍壳?，大量企業(yè)長(zhǎng)期在低端徘徊，就是因?yàn)槿狈κ袌?chǎng)壓力的結(jié)果。

在細(xì)數(shù)了政府當(dāng)有所為的幾個(gè)方面之后，許教授話鋒一轉(zhuǎn)，指出了當(dāng)前政府“手伸得太長(zhǎng)”的幾個(gè)問(wèn)題?！爱a(chǎn)業(yè)升級(jí)需要的是支持創(chuàng)新的金融體系，從天使基金、風(fēng)險(xiǎn)投資、PE到VC，從而形成一個(gè)梯隊(duì)。在這個(gè)過(guò)程中政府應(yīng)提供的是完備的法律框架，而不是監(jiān)管細(xì)則?！痹谒磥?lái)，很多政府的各項(xiàng)監(jiān)管措施過(guò)于繁瑣，反而類似于“搶奪控制權(quán)”，這種行為無(wú)異于扭曲了市場(chǎng)，他明確指出，PE就是私人對(duì)私人的一種投資，政府不宜過(guò)多干預(yù)。

同樣的情況還體現(xiàn)在政府對(duì)某些產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“指導(dǎo)”上，政府為達(dá)成強(qiáng)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)政策，往往采取多種獎(jiǎng)懲措施，其中有一些其實(shí)是在抬升企業(yè)的運(yùn)營(yíng)成本，“大政府不利于企業(yè)家精神的成長(zhǎng)，而沒(méi)有企業(yè)家精神，就沒(méi)有創(chuàng)新，就沒(méi)有我們產(chǎn)業(yè)的升級(jí)換代?！?/p>

推進(jìn)增值稅改革 歡迎廣東做試點(diǎn)

在眾多的改革之中，財(cái)稅改革無(wú)疑是從老百姓到企業(yè)主最為關(guān)心的一項(xiàng)。昨日，國(guó)家稅務(wù)總局局長(zhǎng)肖捷在嶺南論壇上說(shuō)，未來(lái)要繼續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)營(yíng)業(yè)稅改增值稅改革，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

肖捷在論壇上說(shuō)，未來(lái)要繼續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)營(yíng)業(yè)稅改增值稅改革，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。他表示，目前增值稅制度已極大向廣度覆蓋，消除營(yíng)業(yè)稅重復(fù)征稅弊端，不僅是完善稅收制度的必然趨勢(shì)，也是促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)二三產(chǎn)融合的需要。肖捷同時(shí)表示，希望廣東開(kāi)展該項(xiàng)試點(diǎn)。

肖捷表示，增值稅的核心特征是它的抵扣機(jī)制，能夠有效地避免重復(fù)征稅。他表示，國(guó)家稅務(wù)總局曾經(jīng)做過(guò)測(cè)算，營(yíng)業(yè)稅改增值稅以后，可以帶動(dòng)GDP增長(zhǎng)0.5個(gè)百分點(diǎn)，拉動(dòng)出口增長(zhǎng)0.7個(gè)百分點(diǎn)，同時(shí)還可以帶來(lái)新增就業(yè)崗位約70萬(wàn)個(gè)。不過(guò)若改革全面推開(kāi)，全國(guó)稅收凈減收將超過(guò)1000億元。

肖捷明確指出，稅務(wù)總局要繼續(xù)推進(jìn)營(yíng)業(yè)稅改增值稅改革。當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)正處于轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，必須抓住機(jī)遇，在一些重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得突破。應(yīng)不失時(shí)機(jī)地將增值稅制度引入到服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，消除目前重復(fù)征稅的弊端。

“雖然一步到位更有利于保證政策完整性，但是為了保證這項(xiàng)改革毫無(wú)懸念地取得成功，有必要通過(guò)先行試點(diǎn)的實(shí)踐來(lái)試驗(yàn)合理性和配套政策的有效性?！毙そ荼硎荆壳吧虾Ｔ圏c(diǎn)這項(xiàng)改革時(shí)間不長(zhǎng)，“但是我們已經(jīng)感覺(jué)，大部分納稅人的納稅負(fù)擔(dān)降低了，稅負(fù)下降40%?！?/p>

但肖捷同時(shí)指出，在改革試點(diǎn)當(dāng)中，像交通運(yùn)輸類企業(yè)，有部分納稅人稅賦有所增加，對(duì)此下一步還要改革?！半S著試點(diǎn)延續(xù)，我們將及時(shí)進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，進(jìn)一步完善政策，在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步擴(kuò)大。我這次到廣東來(lái)，也是希望廣東能夠推動(dòng)這項(xiàng)試點(diǎn)。珠三角的參與，營(yíng)業(yè)稅改征增值稅的改革試點(diǎn)能夠增添新的示范效應(yīng)?！?/p>

深化發(fā)行體制改革 擬推原油期貨

“救場(chǎng)如救火”，證監(jiān)會(huì)副主席姚剛笑稱，臨時(shí)代替郭樹(shù)清主席參加首屆嶺南論壇，“水平不夠”，但他在發(fā)言中概括的中國(guó)證監(jiān)會(huì)當(dāng)前的九項(xiàng)重點(diǎn)工作，勾勒出了中國(guó)資本市場(chǎng)改革發(fā)展的藍(lán)圖。

姚剛說(shuō)，下一步的資本市場(chǎng)改革包括以下內(nèi)容：一是加快建立統(tǒng)一監(jiān)管下的場(chǎng)外柜臺(tái)交易市場(chǎng)，以服務(wù)中小企業(yè)為主，履行完相關(guān)審批程序后，爭(zhēng)取盡快推出。

二是大力推進(jìn)公司信用類債券市場(chǎng)的發(fā)展。他透露，國(guó)務(wù)院已經(jīng)同意由人民銀行、發(fā)改委和證監(jiān)會(huì)建立公司信用類債券部際協(xié)調(diào)機(jī)制，協(xié)同推動(dòng)債券市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

三是繼續(xù)深化發(fā)行體制改革，中心任務(wù)是使新股價(jià)格真實(shí)反映公司價(jià)值，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)的協(xié)調(diào)健康發(fā)展。

四是推進(jìn)上市公司分紅制度改革。繼續(xù)鼓勵(lì)、引導(dǎo)上市公司建立持續(xù)、清晰、透明的現(xiàn)金分紅政策和決策機(jī)制，加大對(duì)未按承諾比例分紅、長(zhǎng)期不履行分紅義務(wù)公司的監(jiān)管約束，持續(xù)推動(dòng)上市公司完善投資者回報(bào)機(jī)制。

五是穩(wěn)步推進(jìn)退市制度改革，增強(qiáng)企業(yè)的憂患意識(shí)，在扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng)業(yè)板退市制度試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，證監(jiān)會(huì)將研究改進(jìn)和完善主板退市制度。

六是積極發(fā)展期貨市場(chǎng)。國(guó)債期貨相關(guān)準(zhǔn)備工作正在推進(jìn)，并已啟動(dòng)仿真交易，條件成熟后將推出，為債券市場(chǎng)投資者提供定價(jià)支持和避險(xiǎn)工具。他透露，證監(jiān)會(huì)正在抓緊研究論證原油期貨市場(chǎng)建設(shè)總體方案，同時(shí)將進(jìn)一步推進(jìn)白銀、焦煤、油菜籽等期貨新產(chǎn)品的上市工作，加大期權(quán)等新交易工具的研發(fā)工作。

此外，姚剛表示，下一步，證監(jiān)會(huì)還將嚴(yán)厲打擊操縱市場(chǎng)、內(nèi)幕交易等不法行為，努力保護(hù)投資者合法權(quán)益；繼續(xù)推動(dòng)資本市場(chǎng)對(duì)外開(kāi)放，將降低H股的上市門(mén)檻。證監(jiān)會(huì)正在積極準(zhǔn)備在內(nèi)地推出港股指數(shù)ETF產(chǎn)品和配合香港證監(jiān)會(huì)在香港推出人民幣計(jì)價(jià)的A股指數(shù)ETF產(chǎn)品的工作。

“嶺院老師”劉明康——“路上有不平，想想鄧小平”

人物特寫(xiě)

“我是嶺院的老師，我叫劉明康”。作為論壇主席，前銀監(jiān)會(huì)主席，劉明康的開(kāi)場(chǎng)白贏得了滿堂喝彩。

8年前，我國(guó)銀行業(yè)瀕臨技術(shù)性破產(chǎn)。出任我國(guó)首任銀監(jiān)會(huì)主席后，劉明康帶領(lǐng)中國(guó)銀行業(yè)完成了股改、上市、監(jiān)管制度健全，資產(chǎn)提升，信用評(píng)級(jí)得到國(guó)際認(rèn)可。建立了比西方金融監(jiān)管體系當(dāng)下要求還高的資本、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管框架。

從銀監(jiān)會(huì)主席位置卸任后，劉明康出乎所有人的意料，從政策心臟北京來(lái)到了改革前沿的廣州，受聘為中山大學(xué)嶺南學(xué)院名譽(yù)院長(zhǎng)。幾個(gè)月不到的時(shí)間，劉明康角色轉(zhuǎn)變，牽頭打造了廣州歷史上首屈一指的高端經(jīng)濟(jì)峰會(huì)，主題劍指“中國(guó)經(jīng)濟(jì)變革”。

警示：水落石出，關(guān)注經(jīng)濟(jì)下行中的風(fēng)險(xiǎn)

5個(gè)月前，在2011年10月29日的北京銀監(jiān)會(huì)內(nèi)部會(huì)議上，劉明康最后一次對(duì)其下屬發(fā)表講話，語(yǔ)氣平和：“一轉(zhuǎn)眼八年多的時(shí)光悄然過(guò)去，中國(guó)銀行業(yè)已成長(zhǎng)為舉世矚目的先進(jìn)行業(yè)，我們的監(jiān)管者也倍受關(guān)注和受人尊重。”

劉明康對(duì)幾乎步入“絕境”的中國(guó)銀行業(yè)進(jìn)行了大手術(shù)，股改、上市，健全制度、完善監(jiān)管，從信用評(píng)級(jí)“垃圾級(jí)”到國(guó)際A級(jí)信用。“跑在風(fēng)險(xiǎn)前面”是劉明康主管銀行業(yè)的主要抓手。他離開(kāi)銀監(jiān)會(huì)時(shí)，是中國(guó)上市銀行市值最大之時(shí)，但也面臨外部經(jīng)濟(jì)的巨大不確定性。

劉明康帶著一如既往的前瞻性擔(dān)憂離開(kāi)銀監(jiān)會(huì)。5個(gè)月后，出現(xiàn)在中山大學(xué)講壇上，并號(hào)召我國(guó)經(jīng)濟(jì)各個(gè)層面的政、學(xué)、商人士齊聚一堂，共商中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展變革之道，發(fā)出了更為根本的呼聲。

昨日，在嶺南論壇上，劉明康在論壇總結(jié)中一如以往憂心地呼吁，在目前經(jīng)濟(jì)下行和“水落石出”過(guò)程中，中國(guó)政府要高度關(guān)注風(fēng)險(xiǎn)。他認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)離我們并不遙遠(yuǎn)?！耙虼宋覀円痈叨鹊刂匾暶裆膯?wèn)題，更加高度重視破產(chǎn)法實(shí)施細(xì)則的完善問(wèn)題，這里面有很多的法律建設(shè)的問(wèn)題?！?/p>

呼吁：加快步伐，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革

3月25日下午5:45，春意闌珊，華燈初上的康樂(lè)園里，為中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革而苦思的人們絲毫沒(méi)有歸意，梁銶琚禮堂依舊座無(wú)虛席。

面對(duì)過(guò)往的同事，各地官員、各界學(xué)者和萬(wàn)千與會(huì)的企業(yè)中堅(jiān)力量，劉明康在中山大學(xué)的講壇上，再度發(fā)出呼聲——必須加快經(jīng)濟(jì)體制的變革。

“經(jīng)濟(jì)發(fā)展的模式不能不改變了，要加強(qiáng)法制的建設(shè)，加強(qiáng)投融資的改革，加快利率市場(chǎng)化、財(cái)稅制度的改革、資本市場(chǎng)改革、壟斷行業(yè)改革……”

劉明康認(rèn)為，必須要加快改革的步伐。改革很重要的是要加強(qiáng)法制建設(shè)，加強(qiáng)投融資環(huán)境的改善，必須要堅(jiān)定不移地推進(jìn)在國(guó)內(nèi)壟斷行業(yè)改革。

劉明康認(rèn)為，企業(yè)須更新標(biāo)準(zhǔn)觀念及知識(shí)產(chǎn)權(quán)觀念，遵循國(guó)際的比賽規(guī)則，將為中國(guó)的自主創(chuàng)新奠定一個(gè)良好基礎(chǔ)。面對(duì)困境，他表示，路上是崎嶇不平的，但“路不平，想想鄧小平”，我們要“艱也能攻，難也能克?！?/p>

呼吁仍在繼續(xù)，掌聲久久響起。記者站立凝視劉明康和一眾討論人執(zhí)著背影離開(kāi)時(shí)，一位在場(chǎng)聽(tīng)眾的評(píng)價(jià)給了本文一個(gè)很好的結(jié)尾——“本場(chǎng)會(huì)議中，‘風(fēng)’最高者為許小年、吳敬璉，‘度’最廣者為與會(huì)政策制定者，而‘風(fēng)度’俱佳者當(dāng)屬嶺南學(xué)院名譽(yù)院長(zhǎng)劉明康?！?/p>

妙語(yǔ)連珠

廣東改革發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)是四個(gè)“忍得住”：忍得住經(jīng)濟(jì)陣痛、忍得住暫時(shí)放緩、忍得住收入減少、忍得住社會(huì)非議。

——嶺南論壇主席、中山大學(xué)嶺南(大學(xué))學(xué)院名譽(yù)院長(zhǎng)劉明康

我去年去劍橋?qū)W習(xí)，有一個(gè)老師跟我講，歐洲的銀行不行，我說(shuō)什么原因？他說(shuō)我們?nèi)狈σ粋€(gè)中國(guó)的劉明康，我們(的銀行)就應(yīng)該要他來(lái)管。

——廣發(fā)銀行董事長(zhǎng)董建岳

當(dāng)初馮小剛來(lái)談給電影《集結(jié)號(hào)》貸款，卻給不出抵押。這給每個(gè)信貸員都出了一道難題，最后只能給了個(gè)“小企業(yè)貸款”，把電影的全球版權(quán)作了質(zhì)押，但后來(lái)才發(fā)現(xiàn)好像不符合《物權(quán)法》。

——招商銀行行長(zhǎng)兼CEO馬蔚華

親自調(diào)研了6個(gè)項(xiàng)目，發(fā)現(xiàn)走完全部的審批流程需要310天，黃花菜都涼了！所以政府部門(mén)下一步要大大減少審批權(quán)，沒(méi)有必要再介入競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域投資。

——廣東省發(fā)改委主任李春洪

中小企業(yè)的融資條件太苛刻了，我們中國(guó)的外匯幾萬(wàn)億，為什么不能用在這方面呢？國(guó)家的融資本來(lái)就很困難，銀行說(shuō)金融危機(jī)了不給貸，國(guó)外銀行貸款又不可以，外匯又很難批，如果拿外匯儲(chǔ)備幫助民營(yíng)企業(yè)走出去，取得的成果肯定很大！

——廣晟資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有限公司董事長(zhǎng)李進(jìn)明

我所做的行業(yè)，往大的方向說(shuō)是電子信息行業(yè)，往小的方面說(shuō)該是工業(yè)制造業(yè)，大家都知道這幾年工業(yè)制造業(yè)不好做，所以有人說(shuō)，上輩子作了孽，這輩子做實(shí)業(yè)。我們就是做實(shí)業(yè)的。

——TCL集團(tuán)執(zhí)行董事、總裁薄連明