中國(guó)財(cái)政部前部長(zhǎng)項(xiàng)懷誠(chéng) 鳳凰財(cái)經(jīng)攝

中國(guó)網(wǎng)4月6日訊 中國(guó)財(cái)政部前部長(zhǎng)項(xiàng)懷誠(chéng)6日在博鰲亞洲論壇“債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)：下一個(gè)爆發(fā)點(diǎn)”分論壇上表示，預(yù)計(jì)中國(guó)政府的債務(wù)問(wèn)題并非已經(jīng)非常危險(xiǎn)，政府對(duì)債務(wù)問(wèn)題非常重視。

項(xiàng)懷誠(chéng)稱(chēng)，中國(guó)地方債務(wù)多也多不到哪兒去，從2008年到現(xiàn)在一共就是4年左右的時(shí)間，發(fā)也不可能發(fā)得很多，所以中國(guó)政府的債務(wù)大體上就是7-8萬(wàn)億，地方政府估計(jì)得高一點(diǎn)，本身就超過(guò)20萬(wàn)億，這樣一個(gè)債務(wù)率也不是特別高的債務(wù)率。個(gè)人覺(jué)得中國(guó)政府的債務(wù)還不是一個(gè)當(dāng)務(wù)之急，不是說(shuō)已經(jīng)非常危險(xiǎn)。

他表示，之所以這么說(shuō)，第一，因?yàn)閭鶆?wù)率本身不是特別高；第二，中國(guó)政府的債務(wù)基本上是內(nèi)債，內(nèi)債占到整個(gè)債務(wù)總量的95%-98%；第三，中國(guó)債務(wù)總體上看還沒(méi)有看到特別特別壞的、效率特別特別差的案例。

項(xiàng)懷誠(chéng)補(bǔ)充說(shuō)，一些政策性銀行所發(fā)放的貸款來(lái)源就是銀行間發(fā)債，這些債務(wù)在一定程度上都帶有政府債務(wù)的性質(zhì)，這個(gè)數(shù)量相對(duì)來(lái)說(shuō)也不是很小的。在上個(gè)星期天的時(shí)候中國(guó)新任財(cái)政部部長(zhǎng)已經(jīng)在高層論壇上提出要中國(guó)財(cái)政部對(duì)地方債務(wù)問(wèn)題做出詳細(xì)、認(rèn)真的調(diào)查研究，這就是一個(gè)信號(hào)，說(shuō)明中國(guó)政府對(duì)中國(guó)債務(wù)，特別是地方債是非常重視、非常關(guān)心的。 以下為其講話摘要：

項(xiàng)懷誠(chéng)：中國(guó)的債務(wù)問(wèn)題在參加這次會(huì)議之前我專(zhuān)門(mén)找了一點(diǎn)數(shù)據(jù)，據(jù)公開(kāi)披露的數(shù)據(jù)講到前年底為止中國(guó)整個(gè)中央政府和地方政府的債務(wù)一共是30多萬(wàn)億人民幣，大體上債務(wù)率是37.8%。中國(guó)的統(tǒng)計(jì)數(shù)字，特別是地方債務(wù)的統(tǒng)計(jì)數(shù)字可能是會(huì)偏小，所以債務(wù)率應(yīng)當(dāng)比這個(gè)更高一些更合理。2012年的數(shù)據(jù)我當(dāng)時(shí)收集的時(shí)候還沒(méi)有，我昨天來(lái)之前找到了一個(gè)數(shù)據(jù)，大體上和2011年的數(shù)據(jù)相對(duì)比較接近，中央政府和地方政府的債務(wù)數(shù)量比2011年多了、增加了幾萬(wàn)億，但是占GDP的比重，債務(wù)率大體上還是在40%左右?，F(xiàn)在中國(guó)的債務(wù)問(wèn)題，看來(lái)中央政府的債務(wù)比較明朗，主要是地方政府的債務(wù)。地方政府的債務(wù)方方面面都很關(guān)心，但是中國(guó)地方政府債務(wù)的透明度不高，不是那么容易說(shuō)清楚。中國(guó)地方債務(wù)這幾年來(lái)增加得比較快的時(shí)間是在2008年美國(guó)出現(xiàn)金融危機(jī)以后，中國(guó)政府決定了4萬(wàn)億的投資規(guī)模，投資的時(shí)候地方就要配套，地方財(cái)政不可能有那么多的錢(qián)，就建立了很多融資平臺(tái)，也發(fā)行了很多債務(wù)，這樣就形成了地方債務(wù)新的增量。

現(xiàn)在地方債務(wù)大概有多少呢？據(jù)統(tǒng)計(jì)講地方債務(wù)是11萬(wàn)億多一點(diǎn)，不到12萬(wàn)億，但我不知道，我現(xiàn)在不是體制內(nèi)的人，我不知道這個(gè)數(shù)字是不是很準(zhǔn)確，我相信不會(huì)很準(zhǔn)確，為什么呢？因?yàn)椴蝗菀捉y(tǒng)計(jì)上來(lái)。前不久看到有一個(gè)材料是巴克萊集團(tuán)的，巴克萊集團(tuán)對(duì)中國(guó)政府債務(wù)率有一個(gè)分析，說(shuō)中國(guó)政府的債務(wù)率底線是62%，高線是97%。巴克萊數(shù)字和中國(guó)政府公布的數(shù)字之間相差就很多了，巴克萊說(shuō)為什么有這么大的幅度？為什么說(shuō)有可能會(huì)達(dá)到97%？至少是62%，就是說(shuō)中國(guó)社會(huì)保障體系的欠賬是一筆算不太清楚的數(shù)字。我覺(jué)得中國(guó)地方債務(wù)多也多不到哪兒去，從2008年到現(xiàn)在一共就是4年左右的時(shí)間，你要發(fā)也不可能發(fā)得很多，所以我的判斷中國(guó)的債務(wù)，特別是地方債務(wù)，中國(guó)政府的債務(wù)大體上就是7-8萬(wàn)億，地方政府估計(jì)得高一點(diǎn)，本身就超過(guò)20萬(wàn)億，這樣一個(gè)債務(wù)率也不是特別高的債務(wù)率。我個(gè)人覺(jué)得中國(guó)政府的債務(wù)還不是一個(gè)當(dāng)務(wù)之急，不是說(shuō)已經(jīng)非常危險(xiǎn)，我之所以這么說(shuō)，第一，因?yàn)閭鶆?wù)率本身不是特別高；第二，中國(guó)政府的債務(wù)基本上是內(nèi)債，內(nèi)債占到整個(gè)債務(wù)總量的95%-98%；第三，中國(guó)債務(wù)總體上看還沒(méi)有看到特別特別壞的、效率特別特別差的案例。我覺(jué)得中國(guó)政府在中國(guó)債務(wù)這個(gè)問(wèn)題上的態(tài)度始終堅(jiān)持一個(gè)基本觀點(diǎn)，就是要有可持續(xù)性，這是我按照主持人所說(shuō)的，我簡(jiǎn)單談一點(diǎn)對(duì)中國(guó)債務(wù)的看法。