林毅夫在論壇現(xiàn)場講解（圖片來源：中國網(wǎng)）

鳳凰財經(jīng)訊 4月6日消息，北大國家發(fā)展研究院名譽院長林毅夫在“博鰲亞洲論壇2013年年會”的“新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟學(xué)”對話中認(rèn)為，修建一條路可能是要幾十億、幾百億，比方高速公路、高速鐵路這樣，叫民營企業(yè)做是不行的，它的風(fēng)險太高了，公共產(chǎn)品應(yīng)該政府為主導(dǎo)。

以下為其講話摘要：

何剛：其實過去我在現(xiàn)場聽到的和現(xiàn)場傳達出來的有很大的剪輯，容易引起歧義。相關(guān)的一個問題我追問一下，誰來投資？在中國我們知道，投資的主體尤其是基礎(chǔ)設(shè)施長期是財政和政府是投資主體，我們在座的很多民營企業(yè)非公經(jīng)濟體的人士，在基礎(chǔ)設(shè)施投資中的占比是很小的。林老師此前的另外一個身份就是全國工商聯(lián)前任的副主席，您對此有很多了解。回到新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟學(xué)里面甄別了政府的角色和市場的關(guān)系，能不能簡要的給我們做一個梳理，就是在推動投資的過程中，政府起什么作用，進而在整個新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟學(xué)的視角來看，政府與市場的邊界，如何避免政府像過去那樣過有不及，怎么讓政府發(fā)揮適當(dāng)?shù)淖饔茫@實際上是李克強總理和新一屆領(lǐng)導(dǎo)人反復(fù)講的。我們從學(xué)術(shù)研究的角度一個恰當(dāng)建議和思考是什么？

林毅夫：這是非常重要的問題。如果經(jīng)濟發(fā)展相當(dāng)大的程度靠投資作為驅(qū)動力，那么這個投資分成兩部分，一個是技術(shù)創(chuàng)新的投資、產(chǎn)業(yè)升級的投資，一個是基礎(chǔ)設(shè)施的改善投資，我想在技術(shù)的創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)的升級應(yīng)該是以企業(yè)為主體。如果創(chuàng)新和升級能夠按照新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟學(xué)里面所講的，主要是進到這個國家有比較優(yōu)勢的或是有潛在比較優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的話，企業(yè)都有這個積極性，然后就有相當(dāng)大的能力做投資的主體。但是有些東西企業(yè)是做不了的，比如說你要技術(shù)創(chuàng)新技術(shù)要研發(fā)，商業(yè)性研發(fā)企業(yè)能做，基礎(chǔ)性的研發(fā)，我們知道它是一個公共產(chǎn)品，比如物理學(xué)知識上的突破，化學(xué)知識上的突破，工程力學(xué)知識的突破，很多沒辦法申請專利，而且投資的時間要非常長，在這方面就應(yīng)該政府為主導(dǎo)來做，提供資金給合適的大學(xué)、研究機構(gòu)來做。

在中國目前發(fā)展階段或者大部分發(fā)展中國家，資金相對發(fā)達國家來講還是少的，修建一條路可能是要幾十億、幾百億，比方高速公路、高速鐵路這樣。叫民營企業(yè)做是不行的，它的風(fēng)險太高了。

林毅夫：這和新自由主義，當(dāng)時有一個設(shè)想，如果基礎(chǔ)設(shè)施的投資真的能夠?qū)?jīng)濟的發(fā)展起足夠的促進作用，它應(yīng)該有足夠的市場價值，既然有足夠的市場價值就應(yīng)該由民營企業(yè)來做，這是在第二波新自由主義市場中很重要的論斷。實踐的結(jié)果怎么樣？除了能收費的移動通信之外30年沒有投資。這造成現(xiàn)在大部分發(fā)展中國家基礎(chǔ)設(shè)施非常落后，到處是瓶頸，我想這方面我們還是應(yīng)該按照它生產(chǎn)活動的特性，它投資的資本需求的規(guī)模的特性，它的周期特性和風(fēng)險投行來決定它的主體應(yīng)該是企業(yè)還是個人。

林毅夫：不管是企業(yè)還是個人目標(biāo)是相同的，企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級、市場運營當(dāng)中有更好的環(huán)境，更低的費用。如果這樣做的話，靠市場和政府兩只手，發(fā)展中國家就有辦法挖掘前面所講的，每年8%增長的潛力不是10年、20年，可能是一代人、兩代人。