就在全國“兩會”開幕前夕，各路媒體圍繞今年政協(xié)“0001號”提案提出了多種版本的猜想，如 “城鎮(zhèn)化”、“大氣污染”等均引起了熱議，不過答案最終于3月2日揭曉——根據(jù)全國政協(xié)十二屆一次會議秘書處提案組公布的信息，九三學(xué)社中央提交的《關(guān)于加強綠色農(nóng)業(yè)的提案》被列為今年的“一號提案”。

這也被業(yè)內(nèi)認(rèn)為是食品安全問題的再度升溫。根據(jù)《每日經(jīng)濟新聞》記者的了解，今年針對農(nóng)產(chǎn)品安全、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的提案不在少數(shù)。

九三學(xué)社提出建議，“我們必須改變粗放型的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，因時因地發(fā)展低消耗、低排放、高效率的綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，構(gòu)建綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系?！?/p>

事實上，記者在華北多地調(diào)查時發(fā)現(xiàn)，為單一追求產(chǎn)量的提高，蔬菜種植過程中農(nóng)藥化肥的使用每年有增無減，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量問題突出。

農(nóng)業(yè)粗放模式之弊/

糧食實現(xiàn)“九連增”的背后，依舊是粗放的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。九三學(xué)社的提案中指出，我國糧食的綜合生產(chǎn)能力已邁上1萬億斤的臺階，農(nóng)民收入較大提高，但付出的代價也顯而易見，“存在著資源消耗大、浪費嚴(yán)重、污染加劇等突出問題”。

具體而言，目前我國是全球13個嚴(yán)重缺水的國家之一，盡管如此，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中對淡水資源的浪費仍十分嚴(yán)重。統(tǒng)計顯示，我國全部耕地中只有40%能確保灌溉，另外灌溉設(shè)施配套不完善，灌溉水的利用率很低。根據(jù)《每日經(jīng)濟新聞》記者實地調(diào)查，我國一些重要蔬菜基地仍以漫灌為主，受資金等因素的局限，滴灌技術(shù)的應(yīng)用未能普及開來。提案表示，當(dāng)前我國農(nóng)田灌溉水平均利用系數(shù)只有0.46，遠低于發(fā)達國家0.7~0.8的水平，如果灌溉系數(shù)提高到0.7，每年能節(jié)水800億立方米，相當(dāng)于農(nóng)業(yè)用水的1/4。

除此之外，我國農(nóng)藥化肥的使用已躍至世界第一，但利用率很低，因不合理使用農(nóng)藥造成的農(nóng)藥殘留事件時有發(fā)生。據(jù)《每日經(jīng)濟新聞》記者了解，致公黨中央在“兩會”期間提交了關(guān)于加強農(nóng)藥檢測體系建設(shè)的相關(guān)提案，指出有毒豇豆、甲醛白菜等不斷出現(xiàn)，各種農(nóng)藥、獸藥、激素、保鮮劑等農(nóng)用藥劑的超標(biāo)、違規(guī)使用，已成為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的源頭之禍。

記者在實地調(diào)查時也注意到，為了追求高產(chǎn)，農(nóng)戶大量使用低毒高效的農(nóng)藥已成為種植中的慣常手法。正因為如此，長期過量使用農(nóng)藥化肥導(dǎo)致的農(nóng)業(yè)面源污染日趨嚴(yán)重。農(nóng)業(yè)部最近幾年的典型調(diào)查和定位監(jiān)測表明，目前農(nóng)業(yè)面源污染已成為水環(huán)境污染的重要原因，全國耕地重金屬污染面積也達到16%以上。

打造高效綠色農(nóng)業(yè)/

低消耗、低排放、高效率，這是綠色農(nóng)業(yè)的發(fā)展模式。九三學(xué)社認(rèn)為，在考慮生態(tài)承載力的前提下，須臾離不開以“綠色”為抓手的農(nóng)業(yè)生態(tài)文明建設(shè)。

提案建議，改變目前的發(fā)展模式，需要提高資源效率，發(fā)展節(jié)約型農(nóng)業(yè)。比如發(fā)展測土配方施肥等項目，增加有機肥所占比例；加強對廢舊農(nóng)膜的收購力度，對農(nóng)民購買可降解地膜實施補貼；大力推廣節(jié)水工程，采取政策扶持節(jié)水產(chǎn)品和節(jié)水技術(shù)。

國土部的調(diào)查顯示，我國地域平均等別耕地占全國耕地總面積的57%以上，耕地質(zhì)量總體水平偏低。對此提案建議，“高效農(nóng)業(yè)必須要有高質(zhì)量耕地保障”，通過改造提高耕地質(zhì)量，增強農(nóng)業(yè)發(fā)展?jié)摿?，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)高效發(fā)展是我國當(dāng)前農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本途徑。

比如，陜西一地區(qū)僅就農(nóng)田水利設(shè)施進行完善，每畝平均就增產(chǎn)糧食362公斤。

當(dāng)然，改造這些耕地需要大量的資金，如河南封丘計劃改造中低產(chǎn)田50萬畝，需投資金5億多元。據(jù)此測算，我國近10億畝中低產(chǎn)田改造成高產(chǎn)田，需要大約1萬億元。

對此提案建議，“可以通過耕地占補平衡，以耕地的區(qū)位差異獲得資金，在土地復(fù)墾整理、土壤肥力提高以及培育優(yōu)良作物方面加強投入，提高耕地質(zhì)量。”同時，在耕地占補平衡中必須實行最嚴(yán)格的耕地保護制度，構(gòu)建耕地質(zhì)量保護的有效防線，按土地利用總體規(guī)劃從嚴(yán)審查各類規(guī)劃用地規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)。

提案認(rèn)為，耕地質(zhì)量的提升是我國綠色農(nóng)業(yè)的根本。事實上，這次全國“兩會”期間，民盟中央特意提出了加強耕地質(zhì)量建設(shè)的提案，建議各級政府應(yīng)加大對土壤質(zhì)量建設(shè)相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施與儀器設(shè)備的扶持，進一步完善土壤檢測體系，建立土壤肥力與有機質(zhì)提升項目補貼機制。與此同時，明確資金補貼標(biāo)準(zhǔn)、內(nèi)容、范圍與規(guī)模，鼓勵農(nóng)民種植生草綠肥，加大秸稈還田和測土施肥項目資金補貼力度，引導(dǎo)農(nóng)民增加土地投入。