全國人大代表李東生。新京報記者 薛珺 攝

全國政協(xié)委員張近東。蘇寧提供

●“政府要放手讓企業(yè)自己去搏，顧客才是中國企業(yè)新一輪創(chuàng)新的真正‘指揮官’。尋求政府庇護，反而蛻化了‘企業(yè)家’和競爭的核心功能?！?/p>

——全國人大代表周厚健

●“要海外上市，如果操作上給更多的便利，大家不需要做那么多又要改身份又要改結(jié)構(gòu)，讓他便利一點去做，這個方向就可以。堵是不對的?！?/p>

——全國政協(xié)委員李東生

新京報訊 (記者林其玲)連任三屆全國政協(xié)委員的蘇寧云商集團董事長張近東一貫“低調(diào)謹言”，但他今年的兩會提案卻被媒體評價為“很刺激”。張近東在提案中表示，應(yīng)將VIE(協(xié)議控制)定性為企業(yè)并購行為。

“協(xié)議控制”又稱可變利益實體(Variable Interest Entities；VIE)，是指企業(yè)所擁有的實際或潛在的經(jīng)濟來源，但是企業(yè)本身對此利益實體并無完全的控制權(quán)。這種控制方式是由于國內(nèi)的融資難以支持互聯(lián)網(wǎng)公司的發(fā)展，同時互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)(即電信增值業(yè)務(wù))又被限制外資進入的情況下，被設(shè)計出的一種模式，以破解“外資禁入”行業(yè)企業(yè)的境外上市難題。

有分析人士認為，張近東的提案直指阿里巴巴、京東等互聯(lián)網(wǎng)公司，如果VIE被納入監(jiān)管將對上述企業(yè)產(chǎn)生重大影響。昨天蘇寧新聞發(fā)言人表示，張近東是以兩會代表身份提出提案，并不是針對一兩個企業(yè)。

在張近東看來，電商企業(yè)依托境外資本籌備境外上市漸成趨勢，而合作的形式絕大部分是境外資本通過協(xié)議控制模式來參與國內(nèi)電商業(yè)務(wù)。這種模式會導致電商行業(yè)出現(xiàn)“業(yè)務(wù)經(jīng)營在國內(nèi)、投資上市在境外”的現(xiàn)象，對行業(yè)發(fā)展產(chǎn)生隱患。

張近東稱，對于電商行業(yè)來說，銷售增幅和銷售規(guī)模是境外資本界定電商企業(yè)投資價值和估本價值的依據(jù)，而不關(guān)注行業(yè)經(jīng)營盈利能力?！霸诖吮尘跋拢糠蛛娚唐髽I(yè)為吸引境外資本，一味地追求高增速、大規(guī)模，導致電商行業(yè)出現(xiàn)投資效率低、盈利能力差、惡性競爭等問題。使線上市場陷于無序狀態(tài)，也會波及線下，甚至會使零售業(yè)陷入口水戰(zhàn)、價格戰(zhàn)的泥潭，影響國民經(jīng)濟的健康發(fā)展。”

張近東呼吁，商務(wù)部、證監(jiān)會正研究制定針對VIE模式的監(jiān)管規(guī)定能夠盡早出臺。他建議“完善外資準入監(jiān)管，明確將協(xié)議控制定性為企業(yè)并購行為，將協(xié)議控制模式納入監(jiān)管部門的管理范疇進行規(guī)范”。

此外，張近東還認為電商行業(yè)存在監(jiān)管真空，繁榮的背后也面臨著諸多挑戰(zhàn)?！爱斍埃覈娮由虅?wù)年交易量的90%是以C2C的形式從事B2C的交易，大量的交易游離于現(xiàn)有法律監(jiān)管之外，存在著嚴重的監(jiān)管缺失、執(zhí)法缺位現(xiàn)象?！?/p>

張近東還建議稅收部門研究電子商務(wù)的征稅方式，加強稅收監(jiān)管，從制度層面規(guī)避偷漏稅行為，對違規(guī)違法行為嚴厲查處。

聲音

石油業(yè)商會建議取消民企進口成品油限制

新京報訊 (記者鐘晶晶)“兩會”期間，全國工商聯(lián)石油業(yè)商會提案指出，希望取消目前對于民營企業(yè)進口汽柴油的限制，讓民營企業(yè)充分參與市場化運作，并且抑止國有石油集團在成品油零售市場的壟斷性擴張。

據(jù)了解，目前國內(nèi)只有4家國有石油企業(yè)具有進出口貿(mào)易權(quán)，非國營貿(mào)易則實行進口資質(zhì)和配額雙管理方式，且只能進口燃料油。

在這種管理模式下，我國對成品油非國營貿(mào)易限制每年度由商務(wù)部下達進口允許量，并且只能進口燃料油；而中石油、中石化等國有企業(yè)則具有成品油國營貿(mào)易進口渠道，沒有數(shù)量限制。

提案建議，取消目前成品油非國營貿(mào)易配額只能用于進口燃料油的審批限制，允許具有成品油進口資格的民營企業(yè)在配額內(nèi)自行進口包括汽油、柴油在內(nèi)的一切成品油。

馬蔚華：完善商業(yè)銀行綜合化經(jīng)營

利率市場化加劇了銀行的生存壓力。全國政協(xié)委員、招商銀行行長馬蔚華在今年兩會上提交了《關(guān)于再次修訂〈商業(yè)銀行法〉支持商業(yè)銀行綜合化經(jīng)營的提案》，建議加快推進我國商業(yè)銀行綜合化經(jīng)營進程。

“如果國內(nèi)中資銀行不能盡快實現(xiàn)轉(zhuǎn)型，拓寬經(jīng)營領(lǐng)域，將影響商業(yè)銀行的可持續(xù)發(fā)展?！瘪R蔚華稱。他認為，亟須進一步完善商業(yè)銀行綜合化經(jīng)營法律制度，加快推進我國商業(yè)銀行綜合化經(jīng)營進程，馬蔚華建議將《商業(yè)銀行法》修改為“經(jīng)相關(guān)金融監(jiān)督管理機構(gòu)的審批同意，商業(yè)銀行可以投資參股或控股信托公司、證券公司、保險公司以及其他非銀行金融機構(gòu)。”

新京報記者 蘇曼麗

李東生 應(yīng)簡化境外上市監(jiān)管程序

全國人大代表、TCL集團董事長李東生昨日表示，國家應(yīng)進一步完善企業(yè)去境外上市的法律監(jiān)管體系，簡化相關(guān)程序，使企業(yè)不再需要通過設(shè)立VIE結(jié)構(gòu)、創(chuàng)始人移民等“曲線救國”的方式就能成功到境外資本市場融資。

李東生表示，VIE確實是很復(fù)雜的結(jié)構(gòu)，會給投資人帶來一定的風險。他建議制定一個更加簡便的監(jiān)管模式，取代目前企業(yè)通過VIE結(jié)構(gòu)才能海外上市的程序。

新京報記者 沈瑋青