3月6日上午10時，國家發(fā)展和改革委員會主任張平將就“經(jīng)濟社會發(fā)展與宏觀調(diào)控”的相關(guān)問題回答中外記者提問。

主持人 何紹仁:

各位記者，大家上午好！歡迎參加十二屆全國人大一次會議記者會。本場記者會的主題是：經(jīng)濟社會發(fā)展與宏觀調(diào)控。

2013-03-06 10:00:13

主持人 何紹仁:

我們非常榮幸地邀請到國家發(fā)展和改革委員會主任張平先生來回答與這一主題有關(guān)的問題。

2013-03-06 10:01:24

主持人 何紹仁:

張平主任連續(xù)五年每年都出席大會的記者會。在這里，我謹代表大會新聞中心向張平主任致以崇高的敬意。

2013-03-06 10:01:43

主持人 何紹仁:

下面，就請大家向張平主任提問。

2013-03-06 10:02:03

中央電視臺記者:

本屆政府這五年趕上金融危機最嚴重的一次，中央出臺了一系列政策，作為宏觀調(diào)控部門的負責(zé)人，您如何評價？

2013-03-06 10:02:34

張平:

過去五年可以說是我們應(yīng)對風(fēng)險和挑戰(zhàn)的五年，最大的挑戰(zhàn)就是國際金融危機，世界上國際金融危機的爆發(fā)，以2008年9月15號雷曼兄弟破產(chǎn)為標志，但它的發(fā)展實際上在這之前已經(jīng)表現(xiàn)出來，這一次國際金融危機影響之深，給我們帶來的沖擊之大，也是歷史罕見的。

2013-03-06 10:04:50

張平:

在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們采取了一系列的政策措施，積極應(yīng)對，應(yīng)該說我們?nèi)〉昧司薮蟮某煽?。大家都知道，金融危機爆發(fā)之后，黨中央、國務(wù)院果斷的判斷形勢，在不斷實踐過程中，逐步形成一攬子計劃。

2013-03-06 10:05:11

張平:

實際上這一攬子計劃包括四個方面：

第一，擴大內(nèi)需，來支持我們經(jīng)濟的發(fā)展。

第二，要進一步的調(diào)整和發(fā)展我們的產(chǎn)業(yè)，出臺了十個行業(yè)的調(diào)整與規(guī)劃。

第三，要鼓勵科技創(chuàng)新，用科技的成果來支撐我們長遠的發(fā)展，能夠有效地應(yīng)對國際金融危機的挑戰(zhàn)。

第四，要做好社會保障和做好民生。

2013-03-06 10:07:55

張平:

當時，國際金融危機的沖擊首先表現(xiàn)在外部，從2008年9月開始，我們對外出口就大幅度的下降，特別是出口的企業(yè)遇到了嚴重的困難。我們擔(dān)心大批企業(yè)停產(chǎn)以后，有相當一部分農(nóng)民工回到農(nóng)村，而且還可能對社會穩(wěn)定帶來影響。

2013-03-06 10:11:31

張平:

第二，擔(dān)心我們的社會生產(chǎn)力遭到破壞。不僅僅是企業(yè)的生產(chǎn)能力和裝備，而且包括我們經(jīng)過多年培養(yǎng)的一支高素質(zhì)的、熟練的勞動力隊伍，我們采取了果斷的措施，形成了一攬子計劃，應(yīng)該說卓有成效的應(yīng)對了國際金融危機。

當然除了國際金融危機以外，我們還遇到嚴重的自然災(zāi)害，包括2008年的嚴重的災(zāi)害，又遇到2008年“5•12”汶川地震，還有2010年玉樹地震，西南地區(qū)的干旱等等。

2013-03-06 10:19:11

張平:

溫家寶總理的政府工作報告，對于過去五年做了全面細致的、實事求是的陳述。我們回過頭來看，這五年來采取的一系列措施是完全正確的。

2013-03-06 10:22:31

張平:

我們在這樣一個風(fēng)險和挑戰(zhàn)面前，我們社會主義現(xiàn)代化建設(shè)和改革開放取得了新的歷史性的成就，我覺得這是值得我們中國人驕傲和自豪的。我們的經(jīng)濟保持了平穩(wěn)較快的增長，這五年年均增長9.3%。

2013-03-06 10:25:38

張平:

我們上了三個大臺階，2008年我們的經(jīng)濟規(guī)模超過30萬億，2010年我們超過了40萬億，去年我們超過了50萬億。我們這樣一個經(jīng)濟增長的速度，在主要經(jīng)濟體中，無論與發(fā)達國家還是發(fā)展中國家相比都是最快的。

2013-03-06 10:25:42

張平:

我不愿意用“風(fēng)景這邊獨好”這句話，但是我們確實取得了很大的成績。在保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長的同時，我們的結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，最突出的是我們的需求結(jié)構(gòu)。擴大內(nèi)需是我們戰(zhàn)勝這一場國際金融危機，應(yīng)對外部危機最有效的手段。

2013-03-06 10:25:46

張平:

正是我們擴大內(nèi)需抵消了外需的負增長，我們的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、技術(shù)水平都發(fā)生了深刻的變化。結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，創(chuàng)新能力進一步提高。

2013-03-06 10:27:42

張平:

在這五年當中，我們深化財稅體制改革，金融體制改革。在這五年當中我們應(yīng)對困難和挑戰(zhàn)，人民群眾的生活水平也得到了新的提高，沒有因為金融危機而受到影響。

2013-03-06 10:29:19

張平:

我們農(nóng)村的居民收入保持9.9%的年均增長，城鎮(zhèn)居民收入增長保持8.8%的年均增長。應(yīng)該說這一時期我們?nèi)罕姷氖杖?，我們社會保障水平都顯著提高，人民群眾得到實惠。

2013-03-06 10:30:09

張平:

所有這些都說明我們的應(yīng)對是有效的，中央的決策是完全正確的。當然我們也還是有許多困難，不可以掉以輕心。包括企業(yè)面臨的困難，我們的技術(shù)創(chuàng)新能力還不夠強，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)需要進一步調(diào)整，我們在體制上、機制上還有需要深化改革的地方。

2013-03-06 10:32:06

張平:

從宏觀的角度來說，經(jīng)濟發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題依然突出。所有這些都需要我們進一步努力做好工作，切實按照黨的十八大提出的今后一個時期的大政方針，努力做好我們的工作，為全面建設(shè)小康社會奠定堅實的基礎(chǔ)。謝謝。

2013-03-06 10:34:35

中國日報記者:

請問張平主任，去年GDP的增長是7.8%，今年跟去年相比會有怎樣的區(qū)別，去年的增速比前年降低了1.5個百分點，在社會各界引起非常熱烈的議論，不知道您對這個數(shù)據(jù)是怎樣看的？中國今后經(jīng)濟增速是怎樣的趨勢？

2013-03-06 10:35:59

張平:

正如你所說，去年我們的經(jīng)濟增長是7.8%，和2011年相比是下降1.5個百分點，因為2011年是增長9.3%。對于這個7.8，我認為還是應(yīng)該給予積極的評價。

2013-03-06 10:37:06

張平:

第一，這7.8%應(yīng)該說是超額完成了我們?nèi)ツ昴瓿醮_定的7.5%的目標。第二，我們是在國際金融危機持續(xù)發(fā)酵，影響繼續(xù)顯現(xiàn)的大背景下取得這個增速的。第三，在經(jīng)濟增長的同時，我們經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益得到了進一步的提高。第四，對于我們國家來說，經(jīng)歷了30多年的改革開放，經(jīng)濟的規(guī)模已經(jīng)很大，現(xiàn)在的經(jīng)濟增長基數(shù)和10年前、20年前相比已經(jīng)不是一個量級。現(xiàn)在我們增長7%，增長8%，應(yīng)該是一個很高的增長速度。這也是經(jīng)濟發(fā)展階段所決定的。

2013-03-06 10:38:15

張平:

因此，我覺得應(yīng)該積極地評價這個7.8%。而且正如我在回答上一個問題所說的，我們的質(zhì)量和效益得到了提高。而且物價保持了基本的穩(wěn)定，我們?nèi)ツ甑奈飪r是上漲2.6%。我們?nèi)罕姷氖杖胍彩沁_到了一個新的水平，農(nóng)村居民的收入增長了10.7%，城鎮(zhèn)居民的收入增長了9.6%。所以，我們現(xiàn)在評價去年的經(jīng)濟形勢、經(jīng)濟發(fā)展，應(yīng)該說是經(jīng)濟企穩(wěn)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、物價穩(wěn)定、民生改善，我覺得用這樣四句話來評價我們?nèi)ツ甑慕?jīng)濟形勢還是恰當?shù)?，是實事求是的。我也不回避剛才說到的我們經(jīng)濟發(fā)展中還面臨一些困難和挑戰(zhàn)，這是我們在前進的道路上必須面對、必須努力做好工作來克服的。

2013-03-06 10:41:53

張平:

對于今后一個時期中國經(jīng)濟的發(fā)展，我還是充滿了信心。正如黨的十八大所說的，我們?nèi)匀贿€處在重要戰(zhàn)略機遇期。我們經(jīng)過30多年的改革開放，已經(jīng)積累了比較雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)，我們有13億人口，工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化正在積極的推進。這就給我們提供了廣闊的空間，給我們擴大內(nèi)需提供了空間。我們經(jīng)過30多年的改革開放，社會主義市場經(jīng)濟體制不斷完善，改革不斷深化，將繼續(xù)激發(fā)市場主體的活力，進一步調(diào)動人民群眾的積極性和創(chuàng)造性，為我們的經(jīng)濟發(fā)展提供源源不斷的動力。

2013-03-06 10:44:16

張平:

我們還有一個最大的政治優(yōu)勢，就是我們可以集中力量辦大事，我們的體制能夠保證在中央的正確領(lǐng)導(dǎo)下，集中全國人民的智慧來應(yīng)對各種風(fēng)險和挑戰(zhàn)。這當然也包括我們走過來的道路和積累的宏觀調(diào)控經(jīng)驗。去年黨的十八大的召開，進一步激發(fā)了中國人民實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的積極性，這是我們前進的巨大力量。在前進的道路上，我們可能還會遇到許多風(fēng)險和挑戰(zhàn)。我們自身發(fā)展中確實也有一些矛盾和問題。但是在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，我們完全有信心克服前進道路上的困難和風(fēng)險，保持我們經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，實現(xiàn)到2020年全面建成小康社會的目標。謝謝。

2013-03-06 10:46:15

深圳衛(wèi)視記者:

我們注意到十八大之后，中央多次重申要深化改革，習(xí)近平總書記離京之后視察的第一站到了我們改革的前沿深圳，第一個點到的“前?！?，請問張平主任，目前對于“前?！敝С值?2項政策能否落地，同時在深化改革過程當中還有哪些深層次的矛盾和問題，今年我們還會出臺哪些改革的重大事項？

2013-03-06 10:47:43

張平:

你既問了具體微觀的問題，又問了很大的宏觀問題。我先說說前海，前海是我們在新的形勢下積極探索內(nèi)地、尤其是廣東和深圳加強跟香港合作的一塊試驗田，也是我們深化改革的一塊試驗田。深圳作為特區(qū)，30多年來為中國的改革開放探了路，創(chuàng)造了很多豐富的經(jīng)驗。下一步要深化改革，進一步加強內(nèi)地、尤其是深圳和香港的合作，所以在深圳的前海這樣15平方公里的范圍內(nèi)，我們要采取一些新的先行先試的措施來進行探索。

2013-03-06 10:49:41

張平:

你剛才說到我們制定了22條政策，這22條政策大部分已經(jīng)落實和正在落實，沒有更多的障礙。應(yīng)該說各個方面都是積極支持的，但是確實也有一些需要深入的探索。前不久，相關(guān)部門又進行了研究，還有6項需要深入研究的政策，各個方面都采取了積極的態(tài)度。我們也定了一個時間的界限，就是你剛才說的今年的上半年一定要確保這些措施都有一個結(jié)果。

2013-03-06 10:50:58

張平:

我不敢說這6條政策都會按照原來設(shè)想的方案來執(zhí)行，但是能夠做到我們盡力的去做。這里面可能比較敏感的問題或者說需要深入探討的問題，是關(guān)于律師職業(yè)的問題，因為內(nèi)地和香港是實行不同的司法制度，所以這件事情需要再深入的研究。我覺得其他經(jīng)濟方面的一些政策我們都是可以積極推進的。應(yīng)該說現(xiàn)在前海的建設(shè)、前海的對外開放，尤其是對香港的開放，在一些改革措施上的探索現(xiàn)在都在順利的向前推進。我也相信，它能夠創(chuàng)造更多的經(jīng)驗，為全國的改革開放提供借鑒。

2013-03-06 10:53:40

張平:

關(guān)于中國的改革，我想應(yīng)該這樣來回答，改革是一個國家發(fā)展進步的根本動力。我們回過頭來看這30多年，中國之所以能夠從過去基礎(chǔ)薄弱、貧困落后這樣的一個基本國情，發(fā)展到今天社會生產(chǎn)力、人民生活水平和國際競爭力、影響力都有了一個翻天覆地的變化，都上了一個大臺階。我們今天取得這樣舉世矚目的成就，靠的就是改革。

2013-03-06 10:57:35

張平:

今后中國的發(fā)展靠的根本動力仍然還是改革，所以黨的十八大提出了我們到2020年全面建成小康社會的目標，也提出了到2020年深化經(jīng)濟體制改革的目標。到2020年我們要建成比較完善的社會主義市場經(jīng)濟體制，我們的制度要更加的成熟、更加的定型。所以，今后一個時期，改革仍然是我們工作的重點，黨的十八大以后，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央高度重視改革。正如你所說的，習(xí)近平同志當選總書記以后第一次考察就是到了廣東，我們改革開放的前沿，到了深圳，重溫我們改革的歷程。中央政治局的集體學(xué)習(xí)也是優(yōu)先安排了深化改革這一主題，這都表明了今后我們要堅持不懈地推進改革開放。

2013-03-06 10:57:39

張平:

按照十八大的部署，經(jīng)濟體制改革的重點或者說核心問題是處理好政府和市場的關(guān)系，就是要進一步發(fā)揮市場在配置資源中的基礎(chǔ)性作用，更好地發(fā)揮政府的調(diào)控作用。這就給我們下一步的改革指明了方向。改革的重點，昨天溫家寶總理在報告中說了八個方面：第一是進一步完善我們的基本經(jīng)濟制度，就是要堅定不移或者毫不動搖地發(fā)展公有制經(jīng)濟，毫不動搖地引導(dǎo)鼓勵發(fā)展非公有制經(jīng)濟，兩個毫不動搖。第二是進一步深化國有企業(yè)的改革。第三是積極推進財稅體制改革。第四是積極推進金融體制改革。第五是推進投融資體制的改革。第六是價格改革。第七是事業(yè)單位的改革。第八是收入分配制度的改革。這是今年或者說是下一個階段我們改革的重點。十八大提出我們要以更大的政治勇氣和智慧，深化改革開放，全黨一定會按照十八大提出的要求，繼續(xù)深化改革開放，克服我們在改革進程中遇到的一些障礙，把我們的改革不斷地推向深入。謝謝。

2013-03-06 10:58:01

臺灣經(jīng)濟日報:

目前大陸的政策以擴大內(nèi)需為政策的主軸，請問主任今年在在刺激內(nèi)需方面有沒有進一步的刺激政策？臺灣這邊有很多優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品希望能夠進入到大陸，來拓展大陸的內(nèi)需市場，不知道主任這邊怎么看待臺灣在大陸擴大內(nèi)需的時候可以扮演的角色。另外在臺灣產(chǎn)品方面有沒有進一步的扶持或者鼓勵的政策？

2013-03-06 11:00:23

張平:

擴大內(nèi)需是我們的戰(zhàn)略基點，經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略基點，是我們必須長期堅持的方針。我開始就說過，我們之所以能夠在應(yīng)對國際金融危機中取得這樣的偉大成就，靠的就是擴大內(nèi)需。這一個方針是我們長期要堅持的。擴大內(nèi)需重點是兩個方面：第一，發(fā)揮消費拉動經(jīng)濟增長的基礎(chǔ)性作用。第二，發(fā)揮投資拉動經(jīng)濟增長的關(guān)鍵作用。而且從我們過去兩年的實踐來看，我剛才說到的我們需求結(jié)構(gòu)的變化，不僅僅是內(nèi)需發(fā)揮了作用，而且消費對經(jīng)濟增長的拉動作用，這兩年超過了投資，這是社會關(guān)注的，也是我們努力的目標，我們的期盼。去年消費的增長拉動經(jīng)濟是51.8個點，投資是50.4個點，消費超過了投資。在今年乃至今后一個時期，我們要繼續(xù)地發(fā)揮消費在促進經(jīng)濟增長中的基礎(chǔ)作用。

2013-03-06 11:02:59

張平:

溫家寶總理昨天在政府工作報告中有四句話，我想再重復(fù)一下。擴大居民消費要在提高消費能力、穩(wěn)定消費預(yù)期、增強消費意愿、改善消費環(huán)境上下功夫，這四句話就是我們工作中要努力采取的措施，要做好的工作。首先是提高消費能力，提高消費能力就是意味著要增加居民的收入，讓老百姓有錢花。我們要采取正確的政策來擴大就業(yè)，對于企業(yè)的職工工資要能夠建立正常的和勞動生產(chǎn)率提高相適應(yīng)的增長機制。要千方百計增加農(nóng)民的收入，現(xiàn)在農(nóng)民的收入除了外出務(wù)工之外，在家庭經(jīng)營上我們今年要繼續(xù)提高農(nóng)產(chǎn)品的價格，這都已經(jīng)對社會公布。只有增加了居民收入才能夠提高消費能力，包括我剛才說的收入分配制度的改革。

2013-03-06 11:06:39

張平:

二是穩(wěn)定消費預(yù)期。就是要讓老百姓敢于花錢，最重要、最基本的措施就是要完善我們的社會保障制度。否則的話，老百姓有錢不敢花，存了錢養(yǎng)老，存了錢給孩子讀書。我們社會保障、醫(yī)療、養(yǎng)老這一些基本的制度要進一步的完善，水平也要隨著經(jīng)濟的發(fā)展不斷地提高。九年義務(wù)教育免費，學(xué)前教育，高中和大學(xué)階段的教育對困難的家庭要實行補助、支持?？傊尷习傩崭矣诨ㄥX，穩(wěn)定消費預(yù)期，增強消費意愿，我們要培養(yǎng)新的消費熱點，包括像文化消費、旅游消費、養(yǎng)老消費，包括節(jié)能、綠色消費，讓老百姓愿意花錢。最后是改善消費環(huán)境。包括我們的產(chǎn)品質(zhì)量要讓老百姓放心，市場的經(jīng)營要規(guī)范有序，要加強對市場的監(jiān)管。我們增強消費增長的拉動作用，應(yīng)該在這幾個方面下功夫。

2013-03-06 11:12:45

張平:

投資在拉動經(jīng)濟增長中發(fā)揮著關(guān)鍵作用。我們國家還是一個發(fā)展中的國家，我前面也說到工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化都還處在一個深入推進的過程中，我們國家還有很大的投資需求。如果我們的記者朋友到中部地區(qū)、西部地區(qū)、農(nóng)村和各個方面去走一走、看一看，改善人民群眾的生產(chǎn)條件、生活條件，我們還有很多的事情要做。投資還有很大的空間，關(guān)鍵是選好投資的方向，就是要優(yōu)化投資的結(jié)構(gòu)。我們現(xiàn)在把投資的重點放在改善群眾的生活條件上，安居工程和農(nóng)村的危房改造，學(xué)校、醫(yī)院的建設(shè)上，就是改善群眾的生活條件、公共服務(wù)的這些條件。繼續(xù)加強“三農(nóng)”，我們農(nóng)業(yè)現(xiàn)在從某種意義上來說，靠天吃飯的局面還沒有完全改變，農(nóng)業(yè)的水利建設(shè)，農(nóng)田的建設(shè)，農(nóng)村的道路建設(shè)，農(nóng)村電網(wǎng)的改造，水電路氣等等，這都還有大量的工程要做。

2013-03-06 11:16:18

張平:

三是還有許多基礎(chǔ)設(shè)施，包括城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施的問題，大家也都經(jīng)歷了。去年即便是像東部一些發(fā)達的地區(qū)，城市都遭受了洪澇災(zāi)害，我們的地下管網(wǎng)、供排水和交通通行還有很多的欠帳，這都是投資的空間。當然西部地區(qū)的公路、鐵路、機場都還需要繼續(xù)的建設(shè)。再就是節(jié)能減排、保護環(huán)境，加強生態(tài)文明建設(shè)，也需要繼續(xù)的投資。關(guān)鍵是優(yōu)化投資的結(jié)構(gòu)。我們擴大內(nèi)需還有巨大的空間。所以這一點是我們長期要堅持的方針。

2013-03-06 11:16:29

張平:

至于剛才這位記者朋友提到了加強兩岸經(jīng)濟合作的問題，我們將按照中央對臺工作的大政方針，加強兩岸的交流，加強兩岸的合作。我們將積極創(chuàng)造條件，鼓勵臺灣的企業(yè)到大陸來發(fā)展，也同樣鼓勵大陸企業(yè)到臺灣去發(fā)展。就是要加強經(jīng)濟合作，兩岸的經(jīng)濟互有優(yōu)勢，能夠?qū)崿F(xiàn)互補。從大陸來說，我們采取了一系列的措施，為臺灣企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造條件。我們加強海峽西岸經(jīng)濟區(qū)的建設(shè)，我們賦予了廈門在對臺經(jīng)濟合作上先行先試的權(quán)利。我們加強平潭實驗區(qū)的建設(shè)，昆山臺商協(xié)會和臺商企業(yè)發(fā)展的試驗區(qū)等等。所以，兩岸的企業(yè)之間、經(jīng)濟之間、產(chǎn)業(yè)之間加強合作，應(yīng)該說還有很大的空間，還有很多的事情可以做。我們也是希望兩岸能夠攜起手來，促進經(jīng)濟的交流與合作。這也是我們兩岸人民根本利益之所在。我們應(yīng)該為此做出共同的努力。謝謝。

2013-03-06 11:18:30