每經(jīng)實習記者 李彪 發(fā)自北京

6日上午，十二屆全國人大一次會議舉行記者會。國家發(fā)改委主任張平就“經(jīng)濟社會發(fā)展與宏觀調(diào)控”的相關問題回答中外記者的提問。

在回答有關我國產(chǎn)能過剩狀況的提問時，張平指出，制造業(yè)的一些行業(yè)、產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)了產(chǎn)能過剩，尤為突出的是鋼鐵、水泥、電解鋁等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。但近一個時期以來，光伏、風電設備這些新興的產(chǎn)業(yè)也出現(xiàn)了產(chǎn)能過剩。張平表示，按照國際上衡量較正常市場競爭的標準，產(chǎn)能利用率應該超過80%~85%的幅度，而我國鋼鐵、水泥、電解鋁等行業(yè)的產(chǎn)能利用率目前只在70%~75%區(qū)間，而光伏利用率就更低一些，只有不到60%。

發(fā)改委能源研究所能效中心主任郁聰在接受《每日經(jīng)濟新聞》記者采訪時表示，新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過剩的狀況現(xiàn)在確實存在，除光伏、風電之外，像半導體照明也都有類似情況。

近年來，國家一直強調(diào)加強產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，各地方政府也積極響應中央的號召，加快推動新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。但從近幾年發(fā)展的項目上來看，依舊主要是風電、光伏等技術相對成熟的可再生能源項目，趨同性明顯，再加上受國外市場需求減少的影響，光伏、風電等新興產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能過剩難以避免。

同時，國家為鼓勵風電、光伏等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不斷加大在這些領域的財政補貼、出口退稅等政策力度，再加上地方政府配套的土地、稅收等優(yōu)惠政策，也在一定程度上刺激了我國相關新興產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。中國能源網(wǎng)首席信息官韓曉平告訴《每日經(jīng)濟新聞》記者：“現(xiàn)在各地都在搞新興產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，都在拼命發(fā)展風電、太陽能這些東西，結(jié)果一定程度上造成了低層次的重復建設?！?/p>

有業(yè)內(nèi)知情人士告訴記者，在某些行業(yè)，企業(yè)即使沒有利潤，但僅僅依靠出口退稅這一塊就可以從中獲得收益。對此，政府的政策應該有所調(diào)整，補貼應隨產(chǎn)業(yè)的逐漸成熟而減少，直至最后放任市場抉擇。

郁聰告訴記者，新興產(chǎn)業(yè)在已經(jīng)出現(xiàn)過剩的情況下，調(diào)整起來有一定難度，只能更多地依靠國內(nèi)市場來消化解決，但像風電、光伏等產(chǎn)業(yè)，如果成本太高，能否很好地讓市場去接受仍是個問題。