調(diào)油價(jià)將取消4%紅線和22天周期 盯牢國際油價(jià)，該升就升該降就降

發(fā)改委主任張平答記者問，主動(dòng)提到“漲油價(jià)就掉飛機(jī)”的段子，稱現(xiàn)行定價(jià)機(jī)制有兩大缺陷

揚(yáng)子晚報(bào)特派記者：劉璞 石小磊 仇惠棟

“你問了很敏感的問題……(油價(jià))漲價(jià)的時(shí)候?qū)οM(fèi)者來說不是一個(gè)好消息，所以大家有批評(píng)的意見，包括編了很多的段子，說國家發(fā)改委一調(diào)油價(jià)，航空公司就要出事?！薄蛱焐衔?，十二屆全國人大一次會(huì)議新聞中心舉行記者會(huì)，國家發(fā)改委主任張平透露“成品油定價(jià)機(jī)制將有大變動(dòng)”的消息。

鳳凰衛(wèi)視記者：上個(gè)月24號(hào)油價(jià)漲價(jià)之后有大學(xué)生向發(fā)改委提出申請(qǐng)，要求公開漲價(jià)的依據(jù)，每一次油價(jià)提價(jià)都會(huì)引起老百姓對(duì)于壟斷的擔(dān)憂。

張平：你問了很敏感的問題，而且我想我的回答可能并不會(huì)使你滿意或者說還有很多批評(píng)的意見。

我們的油價(jià)定價(jià)機(jī)制從1998年就開始和國際接軌，按照國際價(jià)格來確定我們國內(nèi)相應(yīng)的成品油價(jià)格以及其他一些化工產(chǎn)品的價(jià)格……這里有生產(chǎn)成本提高的成分，也有供求關(guān)系改變所引發(fā)的價(jià)格的變動(dòng)，也包括地緣政治造成的影響。另外也不可否認(rèn)，這里面還有一些游資炒作的因素。

現(xiàn)在油價(jià)的定價(jià)機(jī)制是以22個(gè)工作日為周期，如果平均油價(jià)的波動(dòng)超過了4%，我們就相應(yīng)進(jìn)行油價(jià)的調(diào)整。這個(gè)機(jī)制現(xiàn)在看來有兩個(gè)明顯的缺點(diǎn)：一是周期太長，22個(gè)工作日再加上節(jié)假日就是一個(gè)月的時(shí)間，現(xiàn)在國際的油價(jià)是每一天都在變動(dòng)，所以我們因?yàn)闀r(shí)間長，就不能夠及時(shí)地反映國際油價(jià)變動(dòng)的情況。二是我們?cè)O(shè)定了一個(gè)調(diào)價(jià)的油價(jià)變動(dòng)幅度要達(dá)到4%，這22個(gè)工作日油價(jià)如果國際的波動(dòng)達(dá)到4%，我們就調(diào)。如果達(dá)不到4%，油價(jià)就保持穩(wěn)定，不調(diào)，這就造成國際油價(jià)變動(dòng)不能夠及時(shí)反映到國內(nèi)成品油的價(jià)格上來。

去年我們調(diào)了八次油價(jià)，是四升四降。成品油的消費(fèi)涉及到千家萬戶，漲價(jià)的時(shí)候?qū)οM(fèi)者來說不是一個(gè)好消息，所以大家有批評(píng)的意見，這方面社會(huì)上也有很多的反應(yīng)，包括編了很多的段子，許多朋友都說給我聽。說國家發(fā)改委一調(diào)油價(jià)，航空公司就要出事。前兩天調(diào)油價(jià)是發(fā)生了地震，把這些都聯(lián)系起來。我剛才說油價(jià)是按照形成機(jī)制來確定的，特別是最近幾年嚴(yán)格按照這個(gè)機(jī)制走，從一定意義上說，上一次調(diào)油價(jià)，窗口期應(yīng)該是2月9號(hào)前后，因?yàn)槭谴汗?jié)，所以我們一直等到2月24號(hào)的夜里，也就是過了正月十五以后才調(diào)的。這樣正好遇到了國際油價(jià)那兩天又向下走，由原來116美元降到113美元，但是我們?cè)瓉碛蛢r(jià)的定價(jià)水平大體上是108到109，還是處在調(diào)價(jià)的窗口期，我們還是按照機(jī)制走，所以社會(huì)上也有很多批評(píng)的意見，這些我都聽到了，也都理解。

我們現(xiàn)在正在研究油價(jià)形成機(jī)制的改革方案，針對(duì)我剛才說的兩個(gè)突出的缺陷，一是周期太長，我們計(jì)劃把周期能夠調(diào)得更短一些，以使得能夠適應(yīng)國際油價(jià)頻繁變動(dòng)。二是準(zhǔn)備取消4%，按照一定的周期該調(diào)就調(diào)，不管達(dá)沒達(dá)到4%，我們?cè)撋蜕?，該降就降，使油價(jià)定價(jià)機(jī)制更加靈活，更加適應(yīng)國際市場的變動(dòng)。

其它要點(diǎn)

談GDP增速減緩：基數(shù)大了增速仍很高

針對(duì)去年的GDP增速比前年降低了1.5個(gè)百分點(diǎn)，張平表示：去年7.8%的增速已經(jīng)超額完成了年初確定的7.5%的目標(biāo)。其次我國是在國際金融危機(jī)持續(xù)發(fā)酵、影響繼續(xù)顯現(xiàn)的大背景下取得這個(gè)增速的。在經(jīng)濟(jì)增長的同時(shí)，質(zhì)量和效益也得到了進(jìn)一步的提高?！艾F(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)增長基數(shù)和10年前、20年前相比已經(jīng)不是一個(gè)量級(jí)?，F(xiàn)在我們?cè)鲩L7%、增長8%，應(yīng)該是一個(gè)很高的增長速度?！?

談城鎮(zhèn)化：國家規(guī)劃最快上半年出臺(tái)

中國會(huì)不會(huì)出現(xiàn)大躍進(jìn)一樣的城鎮(zhèn)化或者像攤大餅一樣的城市擴(kuò)張？張平表示，到去年我國的城鎮(zhèn)化水平按照常住人口來計(jì)算，已經(jīng)超過50%。但是，目前城鎮(zhèn)化也還存在不少問題。

張平表示，要搞好城鎮(zhèn)化發(fā)展，首先是要搞好城市布局，即適當(dāng)?shù)乜刂铺卮蟪鞘?、大城市的發(fā)展規(guī)模，大力發(fā)展中小城市和小城鎮(zhèn)。二是要加強(qiáng)城市的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高城市的承載能力。三是在城市群的布局上要和資源、環(huán)境能夠相適應(yīng)。四是讓已經(jīng)轉(zhuǎn)移的農(nóng)村人口融入城市。他透露，目前國家發(fā)改委正在會(huì)同有關(guān)部門編制中國城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃，如果編制順利，今年上半年就有可能出臺(tái)。

談穩(wěn)定消費(fèi)：要讓老百姓敢花錢

張平說，提高消費(fèi)能力就是意味著讓老百姓有錢花；穩(wěn)定消費(fèi)預(yù)期，就是要讓老百姓敢于花錢。要讓老百姓敢于花錢，最重要、最基本的措施就是要完善社會(huì)保障制度。否則的話，老百姓有錢不敢花，存了錢養(yǎng)老，存了錢給孩子讀書。社會(huì)保障、醫(yī)療、養(yǎng)老這一些基本的制度要進(jìn)一步的完善，水平也要隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不斷地提高。九年義務(wù)教育免費(fèi)，學(xué)前教育，高中和大學(xué)階段的教育對(duì)困難的家庭要實(shí)行補(bǔ)助、支持。