“擴大內(nèi)需重點在兩個方面：第一，發(fā)揮消費拉動經(jīng)濟增長的基礎(chǔ)性作用；第二，發(fā)揮投資拉動經(jīng)濟增長的關(guān)鍵作用?！眹野l(fā)展改革委主任張平3月6日如是說。

當天上午，十二屆全國人大一次會議在兩會新聞中心舉行新聞發(fā)布會，張平介紹了我國經(jīng)濟社會發(fā)展與宏觀調(diào)控的有關(guān)情況并回答中外記者提問。

黨的十八大提出，擴大內(nèi)需是經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略基點，溫家寶總理在3月5日的政府工作報告中又一次強調(diào)了擴內(nèi)需的重要性并作出部署。張平表示，中國之所以能夠在應(yīng)對國際金融危機中取得偉大成就，靠的就是擴大內(nèi)需，因此這一方針是中國要長期堅持的。

消費的拉動作用超過投資

張平表示，擴大內(nèi)需的重點是：消費和投資共同拉動經(jīng)濟增長。

在如何促進消費方面，溫家寶在政府工作報告中提出了四點要求：提高消費能力、穩(wěn)定消費預期、增強消費意愿、改善消費環(huán)境。

張平解釋說，提高消費能力意味著要增加居民收入。實現(xiàn)這一目標不僅要采取正確政策擴大就業(yè)，為企業(yè)職工工資建立與勞動生產(chǎn)率提高相適應(yīng)的增長機制，同時也要千方百計增加農(nóng)民收入，繼續(xù)提高農(nóng)產(chǎn)品價格。此外還要改革收入分配制度。

穩(wěn)定消費預期就是要讓老百姓花錢。首先要完善社會保障制度，保障水平也應(yīng)隨著經(jīng)濟的發(fā)展不斷提高；其次要繼續(xù)實施九年義務(wù)教育免費、對學前教育、高中及大學教育對困難家庭實行補助和支持的政策。

增強消費意愿就是要培養(yǎng)包括文化消費、旅游消費、養(yǎng)老消費、節(jié)能綠色消費等消費熱點。

改善消費環(huán)境則包括嚴把產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)、規(guī)范市場經(jīng)營秩序、加強市場監(jiān)管等。

對于如何發(fā)揮投資在拉動經(jīng)濟增長中的關(guān)鍵作用，張平強調(diào)，我國仍是發(fā)展中國家，在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化仍處深入推進的過程中，投資需求的潛力和空間很大。

“關(guān)鍵是選好投資方向，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。”張平指出，目前投資重點主要放在改善群眾的生活條件上，安居工程和農(nóng)村的危房改造、學校和醫(yī)院的建設(shè)上，以改善群眾生活和公共服務(wù)的條件。另外，繼續(xù)加強“三農(nóng)”支持，包括農(nóng)業(yè)水利建設(shè)、農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)村道路建設(shè)、農(nóng)村電網(wǎng)的改造和水電路氣等都有大量工程要做。

他還透露，中國的地下管網(wǎng)、供排水和交通通行還有很多欠賬；西部地區(qū)的公路、鐵路、機場都還需要繼續(xù)建設(shè)；節(jié)能減排、保護環(huán)境、加強生態(tài)文明建設(shè)方面也需要繼續(xù)投資?！耙虼宋覈鴶U大內(nèi)需還有巨大的空間”。

值得注意的是，消費對經(jīng)濟增長的拉動作用近兩年超過了投資。數(shù)據(jù)顯示，去年消費對經(jīng)濟增長的貢獻率是51.8%，投資是50.4%。“這是一個非常良好的趨勢和勢頭，也是我們多年期盼的，因為只有最終消費才能持久，才有可持續(xù)性。”張平評價說。

城鎮(zhèn)化是擴內(nèi)需最大潛力

張平表示，城鎮(zhèn)化是今后一個時期我國擴大內(nèi)需的最大潛力，隨著城市本身的建設(shè)，以及農(nóng)村人口往城市的轉(zhuǎn)移，消費會成倍增長。他指出，未來要引導城鎮(zhèn)化健康的發(fā)展，最重要的是要提高城鎮(zhèn)化的質(zhì)量和水平，不僅僅要看速度和規(guī)模，更要看質(zhì)量和水平。

如何促進城鎮(zhèn)化“有質(zhì)量的進行”？張平提出四個著力點：一是搞好城市布局，適當控制特大城市、大城市的發(fā)展規(guī)模，大力發(fā)展中小城市和小城鎮(zhèn)；二是要加強城市基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，提高城市的承載能力，縮小與城市的發(fā)展以及人民需要之間的差距；三是在城市群的布局上要和資源、環(huán)境相適應(yīng)；四是要令目前已經(jīng)轉(zhuǎn)移的農(nóng)村人口逐步融入到城市生活，尤其是提高基本公共服務(wù)水平。