蛋糕做大了，要怎么分才合理？全國兩會召開至今，對收入分配改革的討論一直沒有停止過，圍繞以“提低、限高、擴中”為宗旨的收入分配改革方案的著力點，代表委員紛紛支招獻策。

“提低”

雖然屬于“80”后，但全國人大代表吳友勝帶來的是一份與他年齡并不相稱的“老年人訴求”——取消“同老不同退”的養(yǎng)老金差別待遇。

作為一名企業(yè)員工，雖然還有近30年才會退休，但他憂慮目前機關事業(yè)單位人員與企業(yè)職工退休實行不同待遇的“雙軌制”會讓他以后難有幸福的生活，“主要是不公平”。

“目前的收入分配改革方案沒有把養(yǎng)老金統(tǒng)一問題寫進去，一些提高企業(yè)退休人員工資的表述也比較籠統(tǒng)，需有時間表和路線圖?！彼f。

他注意到溫家寶總理在今年政府工作報告中提出“今年企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金繼續(xù)提高10%”的表述，但他期望有更多實質性的措施出來，最終實現(xiàn)“并軌”。

和他有相似煩惱的還有“最美洗腳妹”劉麗，作為今年31位農(nóng)民工代表中的一員，她呼吁，“同工同酬”是勞動者基本權利，強烈建議取消勞務派遣制度。

“中國進行收入分配革目的是讓人民分享到改革開放的成果，這個人民指的是‘人人’?！比珖舜蟠?、中國社科院馬克思主義研究院院長程恩富說。

“擴中”

稅收調節(jié)是收入分配改革最重要手段之一。

兩會期間，全國政協(xié)委員甘連舫和李書福都建議將個稅起征點由目前的3500元提升至5000元。

“一個穩(wěn)定的社會應該是中等收入階層占大多數(shù)的‘橄欖型’社會，個稅提升到5000元，最受益的就是中等收入階層?！备蔬B舫說。

全國政協(xié)委員、清華大學教授李稻葵也贊同繼續(xù)提高個稅起征點，但他更傾向于征收個稅結構上的變化而非數(shù)字的增加。他建議實現(xiàn)“寬稅基”和“低稅率”的征收模式，并且要以“家庭”為征收單位，而非“個人”。

“加強個人所得稅調節(jié)”和“加快建立綜合與分類相結合的個人所得稅制度”已被列入收入分配改革總體方案。

全國政協(xié)委員、財政部財政科學研究所所長賈康建議，落實這項政策，需要建立健全個人收入雙向申報制度，即法人單位作為扣繳義務人和個人作為納稅義務人均作申報，以及全國統(tǒng)一的納稅人識別號制度。

“限高”

收入分配改革總體方案剛剛公布時，被質疑最多的是對高收入群體尤其是一些壟斷型企業(yè)的高收入限制力度太小。

根據(jù)方案，央企紅利上調的比例是5%左右，新增部分的一定比例將用于社保等民生支出。方案對于國企負責人的業(yè)績考核和薪酬設定，表示將綜合考慮當期業(yè)績和持續(xù)發(fā)展，以對行政任命的國企高管薪酬進行“限高”等。

“央企紅利上交比例仍然偏低。”全國政協(xié)委員、安徽省戲劇家協(xié)會副主席侯露說。

李稻葵委員說，若要從根本上扭轉這種狀況，不是上繳利稅提高多少的問題，而是要將國有企業(yè)改革推向深入，改變目前政企不分的局面。

賈康委員認為，部分行業(yè)的過渡壟斷因素應該在改革中消除，提升相關收入分配制度規(guī)則的透明度。其中，對于并非由市場競爭性機制產(chǎn)生的國企高管的薪酬和職務消費要加強上限約束和規(guī)則管理。

代表委員們表示，當前的收入分配差距是多年來多種因素綜合造成的結果，下一步關鍵是要拿出有力的措施。

“我們固然要看到實現(xiàn)共同富裕的長期性和艱巨性，更要看到其必然性和緊迫性，制定更加清晰的目標和路徑?！背潭鞲徽f。(記者李云路　蔡敏　黃歆　任沁沁)