“如果說30年前改革解決的是意識形態(tài)問題，那么現(xiàn)在就是利益問題，改革實際上就是拿刀割自己的肉，需要全體下決心，必須要堅定信心?！弊鳛橹泄仓醒胝尉治瘑T的汪洋向來以思維敏捷、快言快語受到公眾關(guān)注。

此次兩會，汪洋直言深水區(qū)改革問題，涉及農(nóng)村土地制度改革、食品安全等公眾高度關(guān)注的話題。

3月5日下午，中共中央政治局委員汪洋參加十二屆全國人大一次會議安徽代表團全體會議，在談及對溫總理政府工作報告的體會時，汪洋表示，“當前最核心的就是要破解影響科學發(fā)展的體制和機制障礙問題。”

“30多年的發(fā)展，形成了新的、系統(tǒng)性的利益格局，有很多影響科學發(fā)展的體制機制障礙。其中，又有很多正是政府的利益問題。下一步就要破解這種格局，尤其要破解政府的利益格局，例如，污染、落后產(chǎn)能淘汰不了等，涉及企業(yè)、官員和地方政府的利益問題；行政審批過多，涉及的是一些部門的利益問題?！蓖粞笳f。

農(nóng)村土地改革：“土地到底是誰的會成為問題”

3月6日，安徽省人大代表的分組討論會上，面對亳州市市長沈強提出的“中央對農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)建立利益補償機制的問題”，汪洋表示，“如果要建立二次補償機制，農(nóng)村集體所有權(quán)的土地制度要先理順。”

“現(xiàn)在農(nóng)民依靠土地獲得的收入看不出來，可以忽略不計，但將來土地價格上升，這土地到底是誰的就會成為問題?！?/p>

汪洋同時指出，“基本制度不理順，事會越拖越大?！?/p>

“按照法律來說，集體土地所有制是農(nóng)村基本經(jīng)濟制度的基礎(chǔ)，即所有權(quán)在集體，經(jīng)營權(quán)給農(nóng)民，但現(xiàn)在看很多材料，土地作為農(nóng)村主要的生產(chǎn)資料，基本上就是農(nóng)民的了，農(nóng)民可以種，也可以出租，體現(xiàn)不出農(nóng)村集體土地所有權(quán)的性質(zhì)?！?/p>

汪洋甚至提到在安徽任職期間，同樣因為農(nóng)業(yè)問題向時任總理朱镕基提建議的事情，并開玩笑說，“朱總理當時差點把我給撤了?！倍粞螽敃r的建議是希望國家成立糧食風險基金，與當時中央的財政基金配套，為農(nóng)民漲兩分錢。

據(jù)汪洋回憶，彼時朱镕基總理因為當時基金太多，反問汪洋，“這基金，那基金，現(xiàn)在基金還少嗎？”并表示，“誰再談基金就撤了誰”，不過朱總理后來還是說，“汪洋是不能撤的”。

顯然，農(nóng)民增收問題，一直以來都是國家關(guān)注的重點問題，對農(nóng)民增收問題，汪洋表示，“最終還要靠提高農(nóng)產(chǎn)品的交易價格?！?/p>

食品安全：“就是因為我們的法律沒有那么嚴格”

食品安全正在變成讓全國人民頭痛的問題，毒饅頭、毒奶粉，一系列食品安全事件讓兩會代表倍加關(guān)注，不少代表、委員表示，“為了民族的發(fā)展，國家需要痛下決心來解決這個問題?！?/p>

與此同時，以實現(xiàn)職能統(tǒng)一為目標的大部制改革正在緊鑼密鼓地推進。來自工商部門的內(nèi)部人士告訴《中國經(jīng)營報》記者，“食品質(zhì)量問題的原因是復雜的，但從政府職能來看，工商、質(zhì)檢、藥監(jiān)等部門職能交叉嚴重，容易在管理方面出現(xiàn)踢皮球現(xiàn)象，要解決這一部分，管理職能的重新框定非常必要?！?/p>

而目前有消息顯示，食品藥品監(jiān)管“大部”或?qū)⒂蓢鴦?wù)院食品安全委員會辦公室與現(xiàn)由衛(wèi)生部管理的國家食品藥品監(jiān)督管理局合并，并吸納分散在農(nóng)業(yè)、質(zhì)檢、工商、商務(wù)、衛(wèi)生等部門的食品藥品監(jiān)管職能，成立正部級的國家食品藥品安全監(jiān)督管理總局。

在兩會開始之時，全國政協(xié)委員、農(nóng)工黨中央副主席劉曉峰表示，按照傳達精神，大部制改革關(guān)于醫(yī)藥衛(wèi)生部門的內(nèi)容已經(jīng)基本確定，藥監(jiān)將從衛(wèi)生部分離出來，并入新成立的食品藥品監(jiān)管部門。

顯然，在本輪大部制改革中，對食品安全監(jiān)管職能的整合將成為重點之一。這也是業(yè)內(nèi)呼吁最多、期待最大的一個部門，近年來的毒奶粉、地溝油等公共衛(wèi)生事件讓統(tǒng)一監(jiān)管食品安全的呼聲愈演愈烈。汪洋的新政或?qū)⒊蔀槲磥淼囊粋€焦點。

值得注意的是，在汪洋曾經(jīng)執(zhí)政的廣東地區(qū)，深圳曾經(jīng)成立市場監(jiān)督管理局，順德則成立了市場安全監(jiān)管局。二者的改革模式如出一轍，都將原本分頭治理、分散于原工商、質(zhì)檢、藥監(jiān)等部門的食品安全監(jiān)管職能進行整合。不僅如此，藥監(jiān)改革，新藥目錄，廣東也比其他省份先行一步，不難看出，汪洋應(yīng)該已有思路。

而分析人士指出，“在食品藥品安全問題上，來自市場經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的汪洋，可能會更了解哪些事情應(yīng)該由企業(yè)來處理，哪些應(yīng)該由政府來介入，而唯有真正將評價機制交給市場和法治，才有可能解決這一領(lǐng)域的權(quán)力尋租問題，為食品藥品的安全找到真正的出路?！?/p>

對于當前食品安全立法存在的問題，汪洋表示，某國外知名零售商在美國、法國銷售的東西、采購的產(chǎn)品質(zhì)量控制得非常嚴格，因為一旦出現(xiàn)問題，會面臨非常嚴重的產(chǎn)品責任訴訟，“但在我國，其對采購的管理就沒有那么嚴格，究其原因，就是因為我們的法律沒有那么嚴格?！?/p>

汪洋同時表示，“我拜托你把這個問題研究透。”

產(chǎn)品質(zhì)量：作為賣方，你應(yīng)該想好你該怎么做

全國人大代表、合肥百大董事長鄭曉燕提出，“要立法規(guī)范電子商務(wù)。加大對農(nóng)副產(chǎn)品流通骨干市場監(jiān)管力度。實行商業(yè)與工業(yè)同電同價。”

不僅如此，鄭曉燕特別提到了當前電子商務(wù)對實體百貨店的沖擊，及其帶來的假冒偽劣商品的泛濫，并提出，“國家應(yīng)該從立法層面上進行約束?！?/p>

對于人大代表提出的網(wǎng)購存在假冒偽劣問題，汪洋詢問，“在立法層面，你認為怎么操作才能把假冒偽劣商品杜絕？應(yīng)該如何從源頭上進行監(jiān)控？”

鄭曉燕代表表示，“稅收機制和產(chǎn)品質(zhì)量管理方式正讓電商極大地沖擊實體店鋪，網(wǎng)店不收稅導致實體店與電商的價格差正在拉大，讓實體店鋪的競爭力下降?！?/p>

然而，實體店卻是保障產(chǎn)品質(zhì)量的中堅力量，鄭曉燕表示，“實體店產(chǎn)品質(zhì)量屬地管理，如果我的產(chǎn)品質(zhì)量有問題，工商、質(zhì)檢就會來查，但網(wǎng)購卻是滿天飛，對于網(wǎng)購，是銷售地進行管理，還是購買地對其質(zhì)量進行管理，由于政策沒有規(guī)定，也就沒人管。”

對于這種局面，汪洋表示，“你作為賣方，你應(yīng)該想好你該怎么做，你不能單純指望別人去查，得想想你怎么辦?！?/p>

汪洋同時表示，企業(yè)應(yīng)該從管理角度想辦法，比如馬云的淘寶，如果商戶有問題，就會解除和他的合作關(guān)系。

不過，鄭曉燕代表也表示，淘寶的做法只是對假冒偽劣商品的事后管理，還需要從一開始進行事前的預(yù)防和事中的管理，此外行政機制方面也應(yīng)該有管理制度。

而對于鄭曉燕代表提出的網(wǎng)絡(luò)購物雖然有消費者的評價機制，然而，大部分消費者可能根本就不評價，或者就默認了，由此導致假冒偽劣商品的泛濫，“馬云的商戶有問題，不過是解除他的合作關(guān)系，并不涉及行政處罰，但是對于我們實體店鋪來說，如果產(chǎn)品質(zhì)量有問題，如果我賣了假冒商品，當?shù)毓ど滩块T肯定會來查我，并且會罰款?！?