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    賈康:房產(chǎn)稅主要調(diào)節(jié)貧富差距 絕非針對(duì)房價(jià)

    2013年03月10日 06:24
    來源:北京晨報(bào)

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    繼國務(wù)院常務(wù)會(huì)議日前宣布“擴(kuò)大個(gè)人住房房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)范圍”,提交第十二屆全國人大一次會(huì)議審議的計(jì)劃報(bào)告在談及今年改革任務(wù)時(shí),也明確提出要“逐步擴(kuò)大房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)范圍”。上海和重慶試點(diǎn)兩年之后,向個(gè)人住房征收的房產(chǎn)稅改革將如何推向全國?能否成為調(diào)控房價(jià)的“殺手锏”?房產(chǎn)稅的推進(jìn)是否會(huì)加速遺產(chǎn)稅出臺(tái)?來自兩會(huì)內(nèi)外的代表委員和專家各抒己見。

    如何邁出擴(kuò)大試點(diǎn)新一步?

    2011年1月,房產(chǎn)稅開始在上海、重慶試點(diǎn)向個(gè)人住房征收,此后兩年內(nèi)無擴(kuò)大試點(diǎn)動(dòng)向。全國人大代表、湖南省財(cái)政廳廳長史耀斌對(duì)記者說,在當(dāng)前房地產(chǎn)市場升溫、房價(jià)顯現(xiàn)上漲趨勢的大背景下,國務(wù)院將“擴(kuò)大個(gè)人住房房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)范圍”作為抑制投機(jī)投資性購房的措施之一,具有重要的現(xiàn)實(shí)意義,也是推動(dòng)房產(chǎn)稅改革的良好契機(jī)。

    全國人大代表、中國房地產(chǎn)協(xié)會(huì)副會(huì)長胡葆森認(rèn)為,房產(chǎn)稅并非當(dāng)前房地產(chǎn)市場面臨的最緊迫問題,鑒于當(dāng)前統(tǒng)計(jì)各種復(fù)雜住房信息仍存在很多困難,短期內(nèi)只能是逐步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍,不會(huì)推向全國。

    不過,中國社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院院長高培勇認(rèn)為,把房產(chǎn)稅推向全國是必然,而且近幾年必須推行?!胺慨a(chǎn)稅改革關(guān)系到收入分配制度改革和稅制完善,在全國范圍內(nèi)征收房產(chǎn)稅是必須的,至于怎么征可以討論”。高培勇建議,由于上海、重慶試點(diǎn)方案不同,再擴(kuò)大試點(diǎn)應(yīng)采用全國統(tǒng)一方案,具體條款設(shè)定可以根據(jù)地方情況留有選擇空間,但總的原則應(yīng)推行統(tǒng)一方案。

    能否成為調(diào)控房價(jià)“殺手锏”?

    在最近國務(wù)院確定的樓市調(diào)控政策中,房產(chǎn)稅作為“堅(jiān)決抑制投機(jī)投資性購房”措施中的一項(xiàng)出現(xiàn)。外界關(guān)注,這一舉措能否成為調(diào)控房價(jià)的“殺手锏”?“房產(chǎn)稅不是‘定海神針’,調(diào)控房價(jià)不可能‘一招鮮’?!比珖f(xié)委員、財(cái)政部財(cái)科所所長賈康(微博)對(duì)記者說,房產(chǎn)稅的開征,主要著眼于調(diào)節(jié)貧富差距,絕非針對(duì)房價(jià)。他指出,對(duì)房產(chǎn)稅的改革效應(yīng),應(yīng)結(jié)合收入分配、稅制完善等其他改革通盤考慮。

    對(duì)此,史耀斌代表也指出,從全國范圍內(nèi)來看,房價(jià)上漲由多方面因素造成,擴(kuò)大個(gè)人住房房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)范圍,在一定程度上能抑制投機(jī)投資性購房需求,并影響房價(jià)預(yù)期,但并不能直接影響房價(jià)。房產(chǎn)稅改革的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)主要還是為了改革和完善稅制。從上海和重慶的試點(diǎn)情況來看,改革對(duì)房價(jià)和財(cái)政收入的影響都不是很大?!胺慨a(chǎn)稅目的不是讓樓市冷下來,而是讓市場回歸理性,健康持續(xù)發(fā)展下去?!焙嵘J(rèn)為,房產(chǎn)稅增加了買房人的保有成本,一定要配合相關(guān)減稅舉措,否則消費(fèi)者賦稅會(huì)增加,房價(jià)反而會(huì)上漲。

    賈康委員建議,房產(chǎn)稅的改革一定要和房地產(chǎn)稅制改革通盤考慮,未來應(yīng)統(tǒng)籌推進(jìn)房地產(chǎn)稅費(fèi)改革,逐步改變目前房地產(chǎn)開發(fā)、流轉(zhuǎn)、保有環(huán)節(jié)各類收費(fèi)和稅收并存的狀況,合理安排稅收負(fù)擔(dān)。

    是否會(huì)加速遺產(chǎn)稅出臺(tái)?

    近期,隨著收入分配改革方案的出臺(tái),有關(guān)我國是否會(huì)開征“遺產(chǎn)稅”的討論不斷增多。房產(chǎn)稅和遺產(chǎn)稅都屬于財(cái)產(chǎn)稅,都是直接從百姓兜里征稅。外界關(guān)注,房產(chǎn)稅擴(kuò)大后,是否會(huì)加速遺產(chǎn)稅出臺(tái)?

    高培勇指出,房產(chǎn)稅和遺產(chǎn)稅都屬于財(cái)產(chǎn)稅,都有助于調(diào)節(jié)收入分配和貧富差距,但一個(gè)調(diào)節(jié)現(xiàn)有存量財(cái)產(chǎn)差距,一個(gè)調(diào)節(jié)代際之間財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓差距,在出臺(tái)先后順序上并無關(guān)聯(lián)關(guān)系。

    對(duì)此,賈康認(rèn)為,從大方向上看,征收遺產(chǎn)稅和擴(kuò)大房產(chǎn)稅試點(diǎn)一樣,是一個(gè)無法回避的問題,相關(guān)部門應(yīng)該積極研究。

    國家稅務(wù)總局局長肖捷近日對(duì)媒體表示,開征遺產(chǎn)稅目前尚無時(shí)間表。當(dāng)前最重要的是解決三個(gè)問題:一是統(tǒng)一認(rèn)識(shí),全社會(huì)對(duì)開征遺產(chǎn)稅要形成一個(gè)共識(shí);二是在調(diào)查研究、聽取意見的基礎(chǔ)上,要有一個(gè)科學(xué)的方案設(shè)計(jì);三是要解決稅收征管可能會(huì)遇到的難題。

    [責(zé)任編輯:wanggq] 標(biāo)簽:房產(chǎn)稅 調(diào)控房價(jià) 調(diào)節(jié)收入分配 
     

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