銳觀察

“我們被綁得越來越緊”

“中國式求人”已成潛規(guī)則，政協(xié)委員呼吁讓市場的歸市場

雖然來自截然不同的兩個領(lǐng)域，海信集團有限公司董事長周厚健與中國海洋大學(xué)教授、中國工程院院士麥康森卻有著相同的苦惱。

今天，在山東代表團的會議上，這兩位全國人大代表坐在了一起。

麥康森院士感慨，如今我國的科研經(jīng)費投入加大了，但是經(jīng)費使用效率還不如20世紀(jì)80年代。究其原因，政府職能過分集中，一些部委手中的權(quán)力不愿意放，逼得科技工作者跑關(guān)系、要項目。一些功成名就的學(xué)者也要忙著找關(guān)系，沒有時間做研究。

他說，這會干擾年輕人對科學(xué)的鉆研，對于國家科技創(chuàng)新的危害非常大。與很多科學(xué)家一樣，他的建議是科技管理部門提高非競爭性科研經(jīng)費的比例，保證科研中堅力量的主要時間用于研究而不是跑課題。

麥康森說，目前為了“跑”課題，人情網(wǎng)、利益網(wǎng)越織越密，發(fā)生的腐敗案件就越來越多。

周厚健代表接話說，辦事要找關(guān)系司空見慣，因為有些權(quán)力太大。有些事情不需要批準(zhǔn)，也要去審批；不需要備案，也必須備案，這種現(xiàn)象很普遍。

這位大名鼎鼎的企業(yè)家目前非常關(guān)注權(quán)力機構(gòu)的調(diào)整問題。他舉了個例子，海信集團曾有一次為了開展一個業(yè)務(wù)，原本估計13天就能辦完手續(xù)，結(jié)果辦了13個月。原因在于海信是國有企業(yè)，盡管“不是一個效率太低的公司”，但需要在國內(nèi)到處找人報批，一拖就是13個月。

還有一次，包括周厚健在內(nèi)，海信集團4位老總為4件事情跑了近兩個月，沒辦下來。他本來“很不愿意告狀”，但是在權(quán)力部門面前確實無能為力，很氣憤地去找了市委書記和市長，事情很快辦完了。

他很不理解。找了市長就提高了效率，那么該部門之前干什么去了？

周厚健說，海信是國有企業(yè)，但首先是市場經(jīng)濟中的企業(yè)，在做資產(chǎn)處置、資本運作等關(guān)系到企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的事情，應(yīng)該與其他企業(yè)待遇相同。應(yīng)該考察企業(yè)的行為是否合法，而不應(yīng)該設(shè)立額外審批程序。

周厚健說，目前大家關(guān)注的機構(gòu)調(diào)整的確重要，但更重要的是，從上到下把大量“不該擁有的權(quán)力”改掉，否則再怎么轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，也不會提高經(jīng)濟工作的效率?！皺C構(gòu)調(diào)來調(diào)去，如果職能沒有調(diào)，那還是換湯不換藥?！?/p>

麥康森說，為什么我國會出現(xiàn)“九龍治河”的情況？難以克服“權(quán)力的欲望”是重要原因。每個部門都不愿放權(quán)，出了問題又不愿負(fù)責(zé)。如今，需要自上而下地推進改革。

“這些年，我們感受到的是被綁得越來越緊，效率越來越低。”周厚健說，自己1982年到企業(yè)工作，在那個年代，他對體制放寬的印象非常深。

同組的另一位代表指出了一個現(xiàn)象：在經(jīng)濟體制改革活躍的時候，很多大學(xué)生畢業(yè)后愿意到企業(yè)或自己創(chuàng)業(yè)。而現(xiàn)在，為什么這么多人愿意考公務(wù)員？

“機制決定人的行為取向?！敝芎窠∫昧艘痪涔芾韺W(xué)術(shù)語。

無獨有偶，3月8日，全國政協(xié)委員周新生在全國政協(xié)十二屆一次會議上做了一次大會發(fā)言，題目就是《盡量讓國人不求人少求人》。

周新生舉例說，一位司局級領(lǐng)導(dǎo)說，女兒在他的極力反對下仍入了外籍，女兒說：“爸爸您將來再不用為您的外孫在國內(nèi)上幼兒園、小學(xué)、中學(xué)求人了?！?/p>

周新生說，在中國很多事都要求人。求人的主體上至高級官員下至布衣百姓。求人的客體是在各個涉及公共利益崗位上掌握著大大小小權(quán)力和資源的官員或工作人員。這個“中國式求人”，在社會上形成了潛規(guī)則、權(quán)錢交易，人的注意力被吸引到了關(guān)系學(xué)和鉆營上，影響了社會的創(chuàng)新能力。

這位政協(xié)委員指出的一個原因是“改革不到位”?！霸究渴袌鰴C制配置資源，但很多地方靠權(quán)力和關(guān)系。”他建議，“減少政府對優(yōu)質(zhì)資源配置的行政干預(yù)，加大對權(quán)力的約束與監(jiān)督?！?/p>

在這個問題上，三位背景截然不同的代表委員取得了共識。

很多人注意到，周新生發(fā)言時剛報出自己的題目，人民大會堂里就響起了掌聲。

本報北京3月9日電