部分學(xué)者在接受采訪時認(rèn)為，改革是一個動態(tài)的過程，發(fā)改委的存在在理性化設(shè)計當(dāng)中確實(shí)是一個比較獨(dú)特的形式，但它是過去體制的一種延續(xù)，在過渡階段發(fā)揮著特殊功能。

經(jīng)濟(jì)學(xué)家謝國忠近日接受記者采訪時說，發(fā)改委有相關(guān)司局級單位，權(quán)力堪比部委，不改革發(fā)改委，本次機(jī)構(gòu)改革的意義就不大。

事實(shí)上，發(fā)改委的改革一直都在進(jìn)行之中。在昨日的發(fā)布會上，王峰就介紹說，上一次改革在發(fā)改委的“三定”當(dāng)中，它的第一部分“職能轉(zhuǎn)變”比任何一個部門的要求都多，這次職能轉(zhuǎn)變推出的十項職能當(dāng)中，也有相當(dāng)一批都和發(fā)改委有關(guān)系。

10日，王峰在接受中國之聲采訪時稱，第一，發(fā)改委職能轉(zhuǎn)變?nèi)蝿?wù)很繁重，比一般部門還要重，目前大家反映的問題是權(quán)力過度集中，審批事項過多等等這些，問題是存在的，正是基于這一點(diǎn)，發(fā)改委就要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，而且轉(zhuǎn)變職能力度還要再大一點(diǎn)。第二，發(fā)改委發(fā)揮的作用大家要給予充分肯定。

宏觀調(diào)控需要發(fā)改委

發(fā)改委需要改革，但發(fā)改委的重要作用也不可忽視。國家發(fā)改委副主任杜鷹認(rèn)為，現(xiàn)在國民經(jīng)濟(jì)有些問題是需要綜合平衡的，國務(wù)院把一些需要綜合平衡的職責(zé)放到國家發(fā)改委，從實(shí)際運(yùn)作的情況來看，需要有國家發(fā)改委這樣一個機(jī)構(gòu)。

王峰亦表示要幫發(fā)改委說句公道話。他舉例說，我國13億人口，各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展如此不均衡，宏觀調(diào)控任務(wù)很重，一旦發(fā)生一些比較大的經(jīng)濟(jì)波動，中央政府必須出手，在最短的時間內(nèi)，利用最有效的手段，使得我們能夠持續(xù)地、健康地、協(xié)調(diào)地去發(fā)展，“比如我們的規(guī)劃，比如經(jīng)濟(jì)的預(yù)測，比如改革，這些都是經(jīng)濟(jì)發(fā)展到現(xiàn)階段給發(fā)改委提出的非?，F(xiàn)實(shí)和緊迫的任務(wù)?！?

此前，王峰曾在公開場合稱，有些機(jī)構(gòu)很具有我們國家的特色，在西方國家看來沒必要，但在我們這里少不了，而且作用發(fā)揮得很好，比如發(fā)展改革委。他認(rèn)為，發(fā)改委在我國是一個很重要的宏觀調(diào)控部門。

發(fā)改委的特殊過渡階段

部分學(xué)者亦相當(dāng)肯定發(fā)改委的作用。近日，清華大學(xué)政治學(xué)系主任張小勁在接受采訪時稱，目前我國存在這樣一種現(xiàn)象，一個政策的落實(shí)取決于制定該政策的部門的地位。發(fā)改委在某種程度上是發(fā)揮著綜合、容納、保留、維持和創(chuàng)新等功能。

張小勁認(rèn)為，發(fā)改委的存在在理性化設(shè)計當(dāng)中確實(shí)是一個比較獨(dú)特的形式，但它是過去體制的一種延續(xù)，在過渡階段發(fā)揮著特殊功能。從目前來看，它是可以理解的。但是能夠理解并不意味著它具有永久存在的合理性。

國家行政學(xué)院公共行政教研室主任竹立家亦認(rèn)為，發(fā)改委作為綜合協(xié)調(diào)部門，是計劃經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，在現(xiàn)代社會，其作用會越來越小，直至逐步消失。

對此，王峰表示，機(jī)構(gòu)改革是一個循序漸進(jìn)的過程，不可能畢其功于一役，只能看準(zhǔn)了先邁出一步。

王峰以能源局舉例稱，能源說到底是一個戰(zhàn)略問題，哪個國家都非常重視這個領(lǐng)域的管理。在我國，發(fā)改委就是管發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展規(guī)劃的一個很重要的宏觀調(diào)控部門。上一輪改革專門組建了國家能源局，而且還設(shè)置了高層次的國家能源委員會，辦事機(jī)構(gòu)設(shè)在能源局，能源局由發(fā)改委來管理，是一個副部級機(jī)構(gòu)。經(jīng)過這幾年的運(yùn)行，實(shí)際效果是好的。

竹立家認(rèn)為，將來，發(fā)改委的職能還會進(jìn)行調(diào)整或向其他部委轉(zhuǎn)移，整體來說它不會太膨脹?，F(xiàn)在能源局沒有改革到位，下一步還是會組建能源部。改革是一個動態(tài)過程，尤其是政府的二級機(jī)構(gòu)，一般都是動態(tài)的，是根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要來安排的。