李克強總理等會見采訪兩會的中外記者并回答提問

據(jù)新華社電 國務院總理李克強和副總理張高麗、劉延東、汪洋、馬凱，昨日上午應十二屆全國人大一次會議新聞發(fā)言人傅瑩的邀請，與采訪兩會的中外記者見面，并回答記者的提問。李克強總理首先向中外記者介紹了各位副總理，并對大家表示歡迎。

李克強說，我們衷心感謝人民代表的信任，從擔任新職的那一刻起，我們就深感這是全國各族人民的重托， 是重大責任。我們將忠誠于憲法，忠實于人民，以民之所望為施政所向，把努力實現(xiàn)人民對未來生活的期盼作為神圣使命，以對法律敬畏、對人民敬重、敢于擔當、勇于作為的政府，去造福全體人民，建設強盛國家。這幾句話是我的開場白,下面就歡迎記者朋友們提問。

談政府改革

要有壯士斷腕的決心

新加坡聯(lián)合早報記者：這次國家機構改革和職能轉變方案引起高度關注。請問，這次改革是不是您理想的方案？怎樣達到簡政放權和轉變政府職能的目標？

李克強：你談到理想，凡事想要做成的話，總是要在理想和現(xiàn)實之間作出可能的選擇。這次改革方案核心是轉變政府職能，當然也是簡政放權。如果說機構改革是政府內部權力的優(yōu)化配置，那么轉變職能則是厘清和理順政府與市場、與社會之間的關系。說白了，就是市場能辦的，多放給市場。社會可以做好的，就交給社會。政府管住、管好它應該管的事。

機構改革不易，轉變職能更難，因為它更深刻。我在地方調研時，經常聽到這樣的抱怨，辦個事、創(chuàng)個業(yè)要蓋幾十個公章，群眾說惱火得很。這既影響了效率，也容易有腐敗或者尋租行為，損害了政府的形象。所以必須從改革行政審批制度入手來轉變政府職能?，F(xiàn)在國務院各部門行政審批事項還有1700多項，本屆政府下決心要再削減三分之一以上。

不是說政府有錯位的問題嗎？那就把錯裝在政府身上的手換成市場的手。這是削權，是自我革命，會很痛，甚至有割腕的感覺，但這是發(fā)展的需要，是人民的愿望。我們要有壯士斷腕的決心，言出必行，說到做到，決不明放暗不放、避重就輕，更不能搞變相游戲。

談施政思路

政府理應是社會公正的守護者

人民日報記者：很多人都認為，新一屆政府所面臨的任務十分艱巨。您的施政目標是什么？您打算首先去解決的主要問題又是什么？

李克強：這是個大問題啊。關于施政目標，可以說中共十八大已經做出了全面部署，這就是本屆政府的施政目標。

在我們離實現(xiàn)現(xiàn)代化越近的時候，遇到的風險和挑戰(zhàn)也會越多。偌大個中國要解決的事很多，如果說主要問題的話，我想：第一，還是持續(xù)發(fā)展經濟?？梢粤舷?，未來中國經濟環(huán)境依然嚴峻復雜，我們要居安思危，也要處變不驚，保持經濟持續(xù)增長，防范通貨膨脹，控制潛在風險，使中國經濟不發(fā)生大的波動。要努力去實現(xiàn)2020年的目標，測算一下，這需要年均增長7%左右的速度，這不容易。但是，我們有有利的條件，有巨大的內需。關鍵在推動經濟轉型，把改革的紅利、內需的潛力、創(chuàng)新的活力疊加起來，形成新動力，并且使質量和效益、就業(yè)和收入、環(huán)境保護和資源節(jié)約有新提升，打造中國經濟的升級版。

第二，是不斷改善民生。也就是說要著力提高城鄉(xiāng)居民，特別是低收入者的收入，持續(xù)地擴大中等收入群體。如果說政府也是民生政府的話，就要重點保障基本民生，來編織一張覆蓋全民的保障基本民生的安全網。其中包括義務教育、基本醫(yī)療、基本養(yǎng)老、保障房等，努力逐步把短板補上。還要堅守網底不破，通過完善低保、大病救助等制度，兜住特困群體的基本生活。這些人如果陷入生存的窘境，很容易沖擊社會的道德和心理底線，所以政府要盡力，并且調動社會的力量，保障人們的基本生存權利和人格尊嚴。

第三，是要促進社會公正。公正是社會創(chuàng)造活力的源泉，也是提高人民滿意度的一桿秤，政府理應是社會公正的守護者。我們要努力使人人享有平等的機會，不論是來自城市還是農村，不論是來自怎樣的家庭，只要通過自身的努力，就可以取得應有的回報。不論是怎樣的財富創(chuàng)造者，是國企、民企還是個體經營者，只要靠誠信公平競爭，都可以獲得應有的成功。

解決這三個問題，也可以說是實現(xiàn)三項任務，還需要有三大保障。一是建設創(chuàng)新政府，依靠改革開放使經濟社會充滿活力；二是建設廉潔政府，增強政府的公信力、執(zhí)行力和效率；三是建設法治政府，這尤為根本，要把法律放在神圣的位置，任何人、辦任何事，都不能超越法律的權限，我們要用法治精神來建設現(xiàn)代經濟、現(xiàn)代社會、現(xiàn)代政府。

推進這三項任務的實現(xiàn)，應該說要付出艱辛的努力。好在我的前任溫家寶總理和已經離任的同事們打下了好的基礎，我們對他們表示深深的敬意。我們也堅信，在以習近平同志為總書記的中共中央領導下，依靠13億人的勤勞、智慧，我們會不斷地走向成功，去實現(xiàn)民族復興、實現(xiàn)現(xiàn)代化。

談反腐敗

要建立和完善不能貪不敢貪的機制

中央人民廣播電臺記者：我們注意到最近一段時期，一些地方接連曝光腐敗案件，想問一下總理，新一屆政府將會采取哪些具體措施，讓人民對反腐敗更有信心？

李克強：我要補充對剛才人民日報和人民網提問的感謝，而且也認為你提的問題十分重要。腐敗和我們政府的性質水火不容，中國政府反對腐敗的決心和意志是堅定不移的，這里我也想表個態(tài)。

為政清廉應該先從自己做起，己正，才能正人，這是古訓，也是真理。自古有所謂“為官發(fā)財，應當兩道”。既然擔任了公職，為公眾服務，就要斷掉發(fā)財?shù)哪钕搿Ｎ覀冊敢饨邮苋鐣?、接受媒體的監(jiān)督。

我們還要建立和完善不能貪、不敢貪的反腐機制，讓腐敗行為、腐敗分子依法受到嚴懲，絕不手軟。更重要的是，要讓權力在公開透明的環(huán)境中運行，使人民能夠更為充分和有效地進行監(jiān)督，這也是讓權力涂上防腐劑，只能為公，不能私用。我們還要用簡樸的政府來取信于民，造福人民，要讓人民過上好日子，政府就要過緊日子。前一段我收到財政報告，1—2月份，中央財政收入增幅只有1.6%，可以推想，未來財政收入再保持高速增長的態(tài)勢不大可能了，但是民生支出是剛性的，不能減，只能增，那就需要削減政府的開支。

這里我們約法三章，本屆政府任期內，一是政府性的樓堂館所一律不得新建；二是財政供養(yǎng)的人員只減不增；三是公費接待、公費出國、公費購車只減不增。對這三條，中央政府要帶頭做起，一級做給一級看。

談中美關系

相互尊重對方的重大關切，就可使共同利益超越分歧

美聯(lián)社記者：中國提出與美國構建新型大國關系，中方希望美國做些什么？包括所謂美國戰(zhàn)略重心轉向亞洲。另外中國是否會停止對美國的黑客攻擊？因為這一問題已引起對美國國家安全的關注。

李克強：你提的問題使我想起前兩天，我看到美國媒體的報道，美方提出了這樣一個觀點，叫做不同大國之間的沖突并不是必然定律，我欣賞這個觀點。

我也想起上世紀80年代到美國訪問，正值美國大選，兩黨人士我都有接觸，他們都跟我說：你放心，無論誰當選，對華合作和一個中國的政策立場不會改變。

雖然中美關系幾十年來歷經風風雨雨，但是一直向前走，為什么？這說明中美關系符合兩國人民的根本利益，也符合世界和平發(fā)展的大勢。

新一屆中國政府會和過去一樣，高度重視中美關系，因為這是世界最大發(fā)展中國家和最大發(fā)達國家之間的關系，我們愿與奧巴馬政府共同去構建新型大國關系。

你問到怎么構建，這使我又想起到中央政府工作后，我經常會見美國的政治家，他們和我談話時很坦率地說，我們是為美國利益而來。我跟他們說，我是為中國利益工作。既然大家都講利益，那好，利益就有共同點、匯合點。

可以回想一下，30多年前，中美貿易額不過10億美元，去年已經達到近5000億美元。我們會繼續(xù)推進互利共贏合作。我想未來中美在貿易、投資方面的機會、空間比過去30年會更大，會給兩國人民帶來實實在在的利益。

當然，我不否認中美之間有分歧，但只要我們相互尊重對方的重大關切，管控好分歧，就可以使共同利益超越分歧。中美各自創(chuàng)造的獨特的文明、文化也可以互學互鑒，以增進兩國人民之間的友誼，夯實中美關系的社會基礎。

說到亞太地區(qū)，這可以說是中美利益交匯最密集的地區(qū)，中美都表示要維護地區(qū)的穩(wěn)定，促進繁榮。我希望言行一致，從亞太地區(qū)做起、做好，來構建新型大國關系，這也有利于亞太和世界的和平與發(fā)展。

你說到的黑客攻擊問題，這可以說是一個世界性的問題，中國本身就是主要的被黑客攻擊的受害者，中方不僅不支持，而且反對黑客攻擊行為。剛才你說的話我怎么有種“有罪推定”的感覺?。课蚁脒€是少一些沒有根據(jù)的指責，多做一些維護網絡安全的實事。

談改革決心

再深的水我們也得蹚，因為別無選擇

中央電視臺記者：您多次講改革是中國最大的紅利。最近在一些主要網站上，好多網友都在討論這句話，也有足夠的期待?，F(xiàn)在中國改革已經進入了深水區(qū)，深水區(qū)的改革相當困難，可能會觸及到一些利益群體，甚至可能形成對改革的阻力。在這種情況下怎么通過改革來釋放紅利？對下一步推進改革您有什么樣的考慮？著力點主要在哪些方面？

李克強：我之所以說改革是最大的紅利，是因為我國社會主義市場經濟還在完善過程中，靠改革進一步解放生產力還有巨大的潛力，讓改革的紅利惠及全體人民還有巨大的空間。改革貴在行動，喊破嗓子不如甩開膀子。我們要堅持市場化的改革方向，如果說到重點，那就是圍繞我前面講的三項任務，去推進能夠牽一發(fā)動全身的改革。

推動經濟轉型要注意發(fā)揮財政、金融、價格改革的杠桿作用，推動公開、透明、規(guī)范、完整的財政預算制度改革，這可以使人民更有效地監(jiān)督財政收支、優(yōu)化支出結構，更多向民生傾斜。在金融領域，要推進利率、匯率市場化改革，發(fā)展多層次資本市場，提高直接融資的比重，而且要保護投資者，尤其是中小投資者的合法權益。我們還要用開放來帶動轉型，重點是進一步開放服務業(yè)。當然，中國的貿易，包括商品的貿易，未來幾年都會繼續(xù)增長，這對世界是一個巨大的機會，對于中國企業(yè)也是在公平競爭當中提升企業(yè)層級的好機會。

改善民生離不開收入分配制度的改革。我們應當敢于直面城鄉(xiāng)、區(qū)域這兩個最大的差距。特別是直面有八億多農民和五億市民之間的涉及人口最多的城鄉(xiāng)差距，采取措施，逐步使其縮小。還要推動社會保障制度的改革，逐步提高統(tǒng)籌的層次，使醫(yī)療、養(yǎng)老保險的異地報銷、異地接續(xù)能夠逐漸實現(xiàn)，這也有利于勞動力的流動。

要推動促進社會公正的改革，不斷地清理有礙社會公正的規(guī)則，而且要使“明規(guī)則”戰(zhàn)勝“潛規(guī)則”。同時，推動民營資本順利有效地進入金融、能源、鐵路等領域，還要推進社會領域的相關改革，促進社會的縱向流動。比如說，現(xiàn)在高等院校里農村的學生比例偏少，我們要逐步提高比例，讓更多勤奮好學的農村孩子更有希望。當然，改革既要突出重點，也要統(tǒng)籌協(xié)調。我們要推進各個領域的全面改革，要推動中國特色社會主義事業(yè)不斷前進。

至于你剛才說到改革進入了深水區(qū)，也可以說是攻堅期，的確是因為它要觸動原有的利益格局?，F(xiàn)在觸動利益往往比觸及靈魂還難。但是，再深的水我們也得蹚，因為別無選擇，它關乎國家的命運、民族的前途。這需要勇氣、智慧、韌性。所幸的是，這些可以從我們的人民當中去汲取，使改革邁出堅實的步伐。

(下接A06版)

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