本報(bào)記者 李梅影

北京報(bào)道

“在國(guó)家的宏觀管理中，必須要建立區(qū)域間的水資源交易體系?！比珖?guó)政協(xié)委員、中國(guó)科學(xué)院地理科學(xué)與資源研究所副所長(zhǎng)周成虎接受本報(bào)記者專訪表示。

最近20年來(lái)，我國(guó)的河流干枯嚴(yán)重，許多常流河變成了季節(jié)性河流。特別是華北半濕潤(rùn)地區(qū)，成為水資源最敏感地帶?！澳隙啾鄙伲瑬|多西少”水資源格局還在加劇。

重新規(guī)劃白洋淀功能

《21世紀(jì)》：您曾三次到白洋淀作農(nóng)戶和湖泊水質(zhì)等調(diào)查，感受是什么？

周成虎：過(guò)去，白洋淀的功能主要是防洪、農(nóng)業(yè)灌溉等水資源利用方面的功能，生態(tài)功能只占一小部分。但現(xiàn)在，白洋淀已經(jīng)沒(méi)有多少水了，應(yīng)該以生態(tài)功能修復(fù)和生態(tài)保護(hù)為主，不應(yīng)以發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)為重要內(nèi)容。在這種情況下，我們提出來(lái)，國(guó)家應(yīng)該做一些調(diào)研，重新規(guī)劃白洋淀的功能。

白洋淀是北京周圍比較大的濕地，應(yīng)該重新對(duì)白洋淀功能做規(guī)劃，比如說(shuō)以生態(tài)環(huán)境保護(hù)為核心，作為濕地保護(hù)，恢復(fù)一定的水面積。

《21世紀(jì)》：白洋淀怎么發(fā)揮它的生態(tài)功能？有些地區(qū)甚至把濕地保護(hù)作為房地產(chǎn)噱頭？

周成虎：白洋淀倒是沒(méi)有房地產(chǎn)項(xiàng)目，它的核心就是沒(méi)有水。差不多有20年了，白洋淀的水一直在往下減少，需要人工補(bǔ)水。缺水原因主要有兩個(gè)，一是上游的水被截留成水庫(kù)，被作為飲用水、工業(yè)用水和農(nóng)用水，上游的水截了；第二個(gè)原因是自然原因，缺水是整個(gè)華北西北地區(qū)的普遍問(wèn)題，西北本來(lái)水就少，華北地區(qū)很多河流則近年來(lái)都干枯了，這是全球氣候變化對(duì)中國(guó)水資源影響的反映。

華北是水資源最敏感地帶之一

《21世紀(jì)》：衛(wèi)星遙感是您的主要研究領(lǐng)域，通過(guò)衛(wèi)星遙感可以看到最近10年中國(guó)的河流發(fā)生了什么變化？

周成虎：通過(guò)衛(wèi)星遙感可以看到河流是否干枯、是否變小。在最近10年，許多河流干枯嚴(yán)重，從常流河變成了季節(jié)性河流。對(duì)于華北地區(qū)這樣的半濕潤(rùn)地區(qū)，是水資源最敏感地帶，比如永定河就沒(méi)有水了，海河也基本干枯了，我估計(jì)華北地區(qū)有超過(guò)70%的河流都已經(jīng)變成季節(jié)性河流。

總之缺水主要就是兩個(gè)因素，氣候變化和人類活動(dòng)的因素。

《21世紀(jì)》：華北地區(qū)的飲用水，大部分不來(lái)自于地表水了？大部分來(lái)自于地下水？

周成虎：從北京來(lái)說(shuō)，密云水庫(kù)和官?gòu)d水庫(kù)是兩大水源。目前，中國(guó)大部分地區(qū)，特別是長(zhǎng)江以南，還是以地表水為主，華北平原地區(qū)，則可能以地下水為主。

《21世紀(jì)》：過(guò)多使用地下水，會(huì)導(dǎo)致地面下沉？

周成虎：從專業(yè)術(shù)語(yǔ)來(lái)說(shuō)，這叫“地下水漏斗”。整個(gè)華北平原分布著許多大漏斗，并伴隨著產(chǎn)生了一系列的漏斗效應(yīng)。以前打到300米以下就有水，現(xiàn)在要打到500米。

建立水資源交易體系

《21世紀(jì)》：今年年初，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度考核辦法》，怎么做用水總量控制？

周成虎：用水總量控制一定是和區(qū)域有關(guān)的。我國(guó)水資源有一個(gè)基本格局，“南多北少，東多西少”，這個(gè)格局這50年是沒(méi)變化的，而且這種格局的變化還在加劇。像北方一年的降水，有時(shí)一兩場(chǎng)暴雨就降完了，之后就沒(méi)有水了，中國(guó)的基本水資源格局就是這樣，所以我們要實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度。

用水總量方面，可以看到國(guó)家有相關(guān)政策，無(wú)論農(nóng)業(yè)還是工業(yè)，要降低單位產(chǎn)值的能耗和資源消耗，如果從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力來(lái)講，就是怎么提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，使單位農(nóng)業(yè)產(chǎn)值里的水耗減少。

事實(shí)上，實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理辦法，執(zhí)行起來(lái)是有難度的，但一直在逐步改善。

還有，國(guó)家要解決污染問(wèn)題，就是上游不要污染、水源地不要污染，另外，就是要做到污水處理。但我們國(guó)家，包括北京，還沒(méi)有達(dá)到100%的處理率。我們經(jīng)常開(kāi)這樣的玩笑，從外地調(diào)1噸的干凈水進(jìn)來(lái)，也就是給本地產(chǎn)生了1噸的廢水。因?yàn)槿绻猛瓴惶幚砭妥兂蓮U水了，必須要提高本地的污水處理率。

《21世紀(jì)》：各個(gè)區(qū)域如果確定了用水總量，水量可以進(jìn)行交易嗎？水資源交易什么時(shí)候開(kāi)始？

周成虎：國(guó)家正在逐步實(shí)施水資源交易。這是宏觀層面的東西，比如從長(zhǎng)江里調(diào)多少水，就應(yīng)支付相應(yīng)的資源費(fèi)，這就叫水資源交易。河道的水是自然流下來(lái)的，可以算出兩個(gè)區(qū)域之間，從一個(gè)區(qū)域到另一個(gè)區(qū)域之間水流動(dòng)的總量。

周成虎：水資源交易其實(shí)也是自然的過(guò)程。大家以前總是會(huì)認(rèn)為，水是老天賜給我的，我為什么要交費(fèi)？水資源交易比碳交易容易，因?yàn)檫@個(gè)是可以看得見(jiàn)的，“你如果不給我錢，我就把水留住”。可以攔住，比如，如果江西把鄱陽(yáng)湖攔住，不給長(zhǎng)江送水，那長(zhǎng)江的水資源將缺少了一大塊。

在國(guó)家的宏觀管理中，必須要建立區(qū)域間的水資源交易體系。