吳新雄

多個(gè)消息源對(duì)《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》證實(shí)，吳新雄昨日就任國(guó)家發(fā)改委副主任、國(guó)家能源局局長(zhǎng)，電監(jiān)會(huì)稍晚將被摘牌，從此將不復(fù)存在。

另有消息人士證實(shí)，國(guó)家能源局原局長(zhǎng)劉鐵男留任國(guó)家發(fā)改委副主任、黨組成員。

多年地方工作經(jīng)驗(yàn)

吳新雄是電監(jiān)會(huì)第四任主席，2011年6月接任，距今不到兩年。電監(jiān)會(huì)自2003年正式掛牌成立以來(lái)一直處境“尷尬”，沒(méi)有能真正按照當(dāng)初國(guó)務(wù)院電改5號(hào)文的規(guī)劃，推動(dòng)電力市場(chǎng)化。

吳新雄入職電監(jiān)會(huì)前，為江西省省長(zhǎng)，有全面統(tǒng)籌地方工作的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于需要協(xié)調(diào)各方利益的部委機(jī)關(guān)，這一經(jīng)歷很可貴。在江西，吳新雄從南昌市委書(shū)記起步，歷經(jīng)10年，官至省長(zhǎng)。2001年前，其工作軌跡都在江蘇，曾為江蘇經(jīng)濟(jì)重鎮(zhèn)無(wú)錫市市長(zhǎng)。

媒體曾公開(kāi)報(bào)道，吳新雄任職江西期間，在推動(dòng)開(kāi)放性經(jīng)濟(jì)和實(shí)施重大項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略方面頗有建樹(shù)，對(duì)能源項(xiàng)目建設(shè)和工業(yè)化尤其重視。江西也在光伏領(lǐng)域獨(dú)領(lǐng)風(fēng)騷，一時(shí)與江蘇分庭抗禮，成為產(chǎn)業(yè)集聚地。

不過(guò)這也是公開(kāi)資料中，吳新雄與能源監(jiān)管不多的聯(lián)系。

2011年國(guó)內(nèi)光伏行業(yè)一片蕭條，接任電監(jiān)會(huì)主席不久的吳新雄曾參加在無(wú)錫舉辦的光伏展覽會(huì)，這一舉動(dòng)當(dāng)時(shí)被業(yè)界認(rèn)為是給光伏行業(yè)“打氣”。

吳新雄在電監(jiān)會(huì)主席任內(nèi)，推動(dòng)了對(duì)發(fā)電廠成本考核的工作，推進(jìn)大用戶(hù)直購(gòu)電試點(diǎn)，被認(rèn)為朝著競(jìng)價(jià)上網(wǎng)靠攏。

今年初，電監(jiān)會(huì)發(fā)布《2012年推進(jìn)電力改革工作方案》，首次公開(kāi)提出將啟動(dòng)電改頂層設(shè)計(jì)；隨后，“推進(jìn)電力改革領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)小組”成立，各省市也成立地方協(xié)調(diào)小組；電監(jiān)會(huì)還同時(shí)啟動(dòng)成立后首次針對(duì)電網(wǎng)企業(yè)的輸配電成本大范圍專(zhuān)項(xiàng)檢查。

公開(kāi)資料顯示，吳新雄在任期間，經(jīng)常在各地調(diào)研，保障地方電力供應(yīng)。從電監(jiān)會(huì)的政策也能看出一些努力推動(dòng)電力市場(chǎng)化的跡象，不過(guò)體制僵滯多年，推而不動(dòng)。

任務(wù)不輕松

國(guó)家能源局自2008年成立起，第一任局長(zhǎng)張國(guó)寶就是以正部級(jí)擔(dān)任局長(zhǎng)，同時(shí)擔(dān)任國(guó)家發(fā)改委副主任。業(yè)內(nèi)評(píng)論人士稱(chēng)，部級(jí)官員擔(dān)任副部級(jí)單位領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)能力較強(qiáng)、可利用的資源也較多。

不過(guò)，重整后的國(guó)家能源局仍然由國(guó)家發(fā)改委管理，價(jià)格、準(zhǔn)入的權(quán)力也由能源局和發(fā)改委共享。因此，擺在吳新雄面前的任務(wù)并不輕松。

吳新雄從電監(jiān)會(huì)接掌能源局，有五大問(wèn)題迫在眉睫。

一是電改是否繼續(xù)、怎樣打破十年徘徊不前的尷尬處境，國(guó)家電網(wǎng)公司在新的改革中是否會(huì)有新的動(dòng)作，會(huì)否被拆分。

二是能源消費(fèi)總量控制方案怎么實(shí)行。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境壓力逐漸增強(qiáng)，但是能源消費(fèi)總量控制目標(biāo)分解牽扯地方利益，還面臨能源消費(fèi)量統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)等技術(shù)問(wèn)題，如何全國(guó)推廣，又建立起有效的考核機(jī)制，將是一個(gè)令人頭疼的難題。

此外，在中國(guó)能源消費(fèi)快速增長(zhǎng)，石油、天然氣對(duì)外依存度提高，煤炭進(jìn)口升勢(shì)明顯，美國(guó)非常規(guī)天然氣成功開(kāi)采等的背景下，能源政策和管理需要協(xié)調(diào)各部門(mén)有序推進(jìn)，需要超前和總體規(guī)劃，打破政出多門(mén)的局面。

在能源投資方面，民營(yíng)和社會(huì)資本進(jìn)入能源和電力領(lǐng)域的規(guī)定一出再出，但受制于“玻璃門(mén)”“彈簧門(mén)”，效果并不是太好。

最后是能源價(jià)格改革和市場(chǎng)機(jī)制建設(shè)。這部分職能長(zhǎng)期由發(fā)改委掌握，不過(guò)在新能源迅猛增長(zhǎng)的勢(shì)頭下，價(jià)格改革更需要長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光，以更為有效的價(jià)格信號(hào)引導(dǎo)發(fā)展，增強(qiáng)中國(guó)在國(guó)際能源市場(chǎng)上的話(huà)語(yǔ)權(quán)。