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    2011年中國經(jīng)濟年會第三分論壇第一時段實錄(2)

    2011年01月15日 17:29鳳凰網(wǎng)財經(jīng) 】 【打印共有評論0

    鄭浩: 非常精彩,我們剛才聽到劉克崮先生對“十一五”總體的回顧。其實,實際上是三句話不離本行,因為他本人是一個銀行家,所以更多的是從金融的層面來看“十一五”時候的金融機構(gòu)改革方面,在如何“走出去”所做出的一些成就,另外提出在“十二五”深化的改革,大家非常熟悉,劉克崮先生提出草根經(jīng)營的概念,就是加大對個體生產(chǎn)性的農(nóng)民、個體工商戶進行經(jīng)濟上的支持,我相信在“十二五”的時候有關(guān)部門會考慮到加大對一些基層、個體的商業(yè)戶或者農(nóng)民金融上的支持。如果說剛才劉先生把目光放在草根的層面,當然他也提到了金融如果“走出去”?,F(xiàn)在我們把它再提高到整個國家區(qū)域的戰(zhàn)略上的布局上,就是區(qū)域上的布局,其實在過去很長一段時間,在經(jīng)濟發(fā)展的時間也出現(xiàn)或者暴露出經(jīng)濟發(fā)展不平衡的問題,比如西部、沿海地區(qū)二元結(jié)構(gòu)還是非常厲害的。在這方面,我們在“十一五”的時候,有哪些政策出臺,在區(qū)域布局上作了那些工作,我想請陳文玲女士給我們做一個簡單的總結(jié)。

    陳文玲: 謝謝鄭浩先生。我今天想從一個新的角度談一下對“十一五”的回顧,“十一五”取得的非常重大的成就,就是我們國家形成了區(qū)域經(jīng)濟的新的戰(zhàn)略布局。新的戰(zhàn)略布局,其實就是中國將來形成的若干的新的經(jīng)濟增長引擎,新的空間、新的潛力和新的優(yōu)勢,這一點,我個人認為是非常重要的。實際上,我們整個的區(qū)域布局也不只在“十一五”期間,實際上早就開始了這個區(qū)域布局,特別是在“十一五”期間加快了。我想形成的區(qū)域戰(zhàn)略布局,以前我們主要講東中西互動,以及東北這四個區(qū)域的互動。這是按板塊結(jié)構(gòu)形成的,我們國家從2003年以來推進形成這樣一個格局。除了這個以外,我們“十一五”期間應該非常關(guān)注的還有五條主線:第一條主線,我們在“十一五”期間形成了我們國家一個完整的沿海戰(zhàn)略布局,形成一個完整的沿海經(jīng)濟帶、沿海的產(chǎn)業(yè)帶、沿海的新的空間布局。從國務院2006年開始出臺的,到目前為止出臺的到2020年長周期的規(guī)劃當中,我們從最南端的海南島,然后是北部灣,然后是珠三角,然后是海峽西岸,然后是長三角,然后是江蘇沿海經(jīng)濟帶,然后是黃三角經(jīng)濟帶,接下來就是環(huán)渤海經(jīng)濟圈。環(huán)渤海經(jīng)濟圈里面又有三點,一是天津濱海新區(qū),二是遼寧沿海經(jīng)濟帶,三是河北的曹妃甸重化工基地。環(huán)渤海實際上還有一個很重要的就是我們國家的圖們江戰(zhàn)略。圖們江是發(fā)源于中國,然后流經(jīng)朝鮮,注入日本海,因此它也是我們整個國家海洋經(jīng)濟帶的一個重要的規(guī)劃。大家可以看到,從最南端的海南島,到最北端的圖們江,我們已經(jīng)形成了一個完整的沿海經(jīng)濟帶。我覺得這是我們“十一五”期間形成的一個非常重大的區(qū)域戰(zhàn)略布局。

    陳文玲: “十一五”期間形成的還有一個非常重大的區(qū)域布局,而且“十二五”期間還會延續(xù)的,就是我國主體功能區(qū)的規(guī)劃。國務院2006年出臺了全國主體功能區(qū)規(guī)劃,最近又出臺了新一輪的主體功能區(qū)規(guī)劃,兩輪主體功能區(qū)規(guī)劃,主要劃分了四大類:優(yōu)化開發(fā)區(qū)、重點開發(fā)區(qū)、禁止開發(fā)區(qū)、限制開發(fā)區(qū)。未來新一輪的區(qū)域布局將主要按照這個主體功能的劃分,來確定它的區(qū)域戰(zhàn)略布局,這是第二條主線。

    第三條主線也非常重要,我們國家“十一五”期間出臺了一系列的綜合改革試驗區(qū),現(xiàn)在的綜合改革試驗區(qū),我們總共出臺了十種類型,十種類型包括綜合改革試驗區(qū),像天津濱海新區(qū)、上海浦東新區(qū)、深圳綜合改革試驗區(qū),還有一類是像成渝城鄉(xiāng)統(tǒng)籌改革試驗區(qū),就是解決城鄉(xiāng)之間的關(guān)系。還有一類是生態(tài)文明建設(shè)試驗區(qū),比如像青海的三江源,還有一類是循環(huán)經(jīng)濟試驗區(qū)和“兩型”社會試驗區(qū),我們出臺了十個這樣的試驗區(qū)。這些是我們區(qū)域戰(zhàn)略布局中非常重大的布局,因為試驗區(qū)是什么?就是在全國要探索經(jīng)驗,走在全國的前面,為全國其他區(qū)域推進這些方面的工作,來創(chuàng)造經(jīng)驗、創(chuàng)造成套的做法。

    第四條主線,我個人認為也是非常重要的,就是主體各種特殊經(jīng)濟功能區(qū)的升級、轉(zhuǎn)型、提升。各種特殊功能區(qū)大致分六類,現(xiàn)在都加快轉(zhuǎn)型、升級、提升。比如國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū),在這一輪調(diào)整之前,全國改革開放到現(xiàn)在是53個,通過幾年的提升,通過省級開發(fā)區(qū)升格,現(xiàn)在全國已經(jīng)達到了107個。比如高技術(shù)開發(fā)區(qū),也在加快升級,還有出口加工區(qū),還有保稅區(qū),還有保稅港區(qū),還有港區(qū)聯(lián)動,這種特殊經(jīng)濟功能區(qū)在國家改革開放中起的作用非常之大,它是我們國家改革開放的窗口,是機制體制改革的先行區(qū)、示范區(qū),因此這種特殊功能區(qū)的轉(zhuǎn)變,也是我們區(qū)域布局中的非常重大的一種調(diào)整,也是區(qū)域經(jīng)濟的新的引擎。

    陳文玲: 最后還有兩句話,第一句話是一批城市群的形成,第二句話是國內(nèi)一些新的經(jīng)濟增長引擎的形成,比如說關(guān)中到天水的經(jīng)濟帶、皖江經(jīng)濟帶、沈陽經(jīng)濟帶,這些都是納入國家規(guī)劃的。以上講的這六條主線,都是我們“十一五”期間推出來的區(qū)域經(jīng)濟方面的重大布局。按照這六條主線,我覺得我們國家將形成一種嶄新的區(qū)域戰(zhàn)略布局,這樣對中國的發(fā)展注入重大的潛力。謝謝。

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    作者:    編輯: huangshuo
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