這是雙城雀巢公司收的鮮奶通過未封閉的流程(2011年8月攝)。 新華社記者 程子龍 攝

雀巢公司被指在黑龍江雙城市壟斷奶源克扣奶農(nóng)報酬，10月24日17點經(jīng)濟之聲聚焦：不許建其他乳品企業(yè)雀巢跟雙城市簽訂的協(xié)議是否涉嫌壟斷，雙城市政府在雀巢占股3%是否合法，雀巢敢于克扣奶農(nóng)是否與此有關又會對當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展帶來什么影響？

中廣網(wǎng)北京10月24日消息 據(jù)經(jīng)濟之聲《央廣財經(jīng)評論》報道，雙城市是黑龍江省養(yǎng)牛第一大市，每年生產(chǎn)1200噸鮮奶奶源，但是據(jù)《新華社》報道，多年來這些奶源卻被雀巢集團旗下的黑龍江雙城雀巢公司所壟斷，之所以能夠做到這一點，應該說和雙城市政府有著直接的關系，當?shù)啬剔r(nóng)普遍反映，這個知名企業(yè)在雙城市不僅克扣奶農(nóng)報酬，而且鮮奶質量也不能完全達標，詳細情況我們來連線實習編輯建玲來做介紹。

編輯：根據(jù)《新華社》的報道，雙城雀巢公司確實存在少給奶農(nóng)報酬的做法，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：第一，缺斤少兩。根據(jù)當?shù)啬剔r(nóng)反映，平均一桶奶大約會少算一公斤，所以有的奶農(nóng)寧愿殺牛也不把鮮奶賣給雀巢。第二，對于公斤數(shù)小數(shù)點后的數(shù)字進行處理，采取了八舍九入的辦法，舍掉的多，進來的卻很少。第三，私自給鮮奶劃分等級壓價。雀巢公司把鮮奶分為四個等級，如果被劃為第四等奶，奶農(nóng)就要承受一個月的低奶價。第四，檢驗鮮奶質量不給單據(jù)，只是口頭告訴奶農(nóng)，鮮奶中存在不合格成份，少給牛農(nóng)錢，而且雀巢的鮮奶質量也難以保證?，F(xiàn)在全國都在大力推進機械化擠奶，但是據(jù)雙城市的奶農(nóng)反映，雀巢公司為了減少成本，不配備機械化設備。按照國家頒布的乳品質量安全管理條例，鮮奶擠出后兩小時以內(nèi)必須降溫到4攝氏度以下，但是雙城雀巢一些鮮奶并沒有嚴格遵守這一規(guī)定。少給奶農(nóng)報酬，沒有機械化奶站，雙城雀巢公司卻能夠壟斷雙城市的鮮奶，據(jù)雙城市畜牧局介紹，雙城市在2002年先后曾經(jīng)跟雀巢公司簽有協(xié)議，不準雙城市再建其他乳品企業(yè)，雙城市的鮮奶原則上必須銷給雀巢。據(jù)了解，雙城市政府部門幫助雀巢壟斷奶源的主要原因是，雙城市政府財政收入的一半左右都是來自于雀巢納稅，同時雙城市政府還在雀巢公司擁有大約3%的股份。不僅如此，雙城市前任市領導還是雙城市雀巢公司的董事長，而且在一個雀巢奶站的營業(yè)執(zhí)照上法人代表居然是雙城市的前任市長。

雀巢跟雙城簽訂的協(xié)議到底是不是涉嫌壟斷，雀巢敢于少給奶農(nóng)報酬是否與此有關，又會給當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展帶來什么樣的影響呢？接下來請出經(jīng)濟之聲特約評論員，企業(yè)管理和投融資的咨詢專家況杰先生來做評論。

主持人：雙城市在2002年前后曾經(jīng)跟雀巢公司簽有協(xié)議，不準雙城市再建其他的乳品企業(yè)，雙城市的鮮奶原則上也必須都要交給雀巢，先來請您做一個分析，這么做是不是合法？

況杰：我不是法律的專家，是不是合法我不好說，但是肯定是霸王條款，這種條款肯定是違反了公平交易或者說公平的原則，雀巢提出這樣的要求實際上是無理的要求，至少是一種不合適的要求。

主持人：有人說雀巢這么做就是涉嫌壟斷，您贊同這樣的分析嗎？

況杰：實際上在當?shù)匾呀?jīng)構成壟斷的行為了，但是這個壟斷可能只在局部地區(qū)的壟斷行為。

主持人：地方政府和企業(yè)之間的合作應該說不少見，但是像雙城市這樣的政府參股企業(yè)，然后市領導甚至直接擔任企業(yè)的董事長，這個做法您認為合適嗎？

況杰：事實上這是特定歷史時期的產(chǎn)物，從我們目前來看，這個肯定是不合適的，而且也違反有關的政策，我不知道是不是違反法律，但是起碼是違反有關的政策。但是在前些年招商引資的時候，各地政府應該說類似的事情不是孤立的案例，有很多地方政府都是用這樣的方式來進行招商引資，許諾一些條件，但是這樣的條件實際上是傷害了社會的利益，也是侵犯了民眾的利益。

主持人：但是也有人覺得比如說像剛才我們說的雀巢跟雙城之間的事，市領導直接擔任企業(yè)的董事長，也能夠起到一個帶動相關負責人領導人的這種積極性，從而加快當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的作用，您怎么看？

況杰：但必然會引起權力尋租的行為，顯然就是他相關的政府的政策或者優(yōu)惠條件會向自己擔任領導的企業(yè)去傾斜，那就侵犯了其他企業(yè)的權益，侵犯了社會的公正，這個顯然是不合法的，而且也是一個不公正的現(xiàn)象。我相信很可能不是這個現(xiàn)任的領導擔任，有可能是卸任的領導，這種現(xiàn)象也常見，但是即使是卸任的領導也存在不合理的現(xiàn)象，因為畢竟和政府有千絲萬縷的聯(lián)系，還是會侵犯其他的企業(yè)和整個社會公眾的利益。

主持人：這么做可能產(chǎn)生的最大的弊端是什么？

況杰：最大的弊端就是違反了公平、公正的原則，企業(yè)就不是想著我怎么去經(jīng)營好企業(yè)，而是想著怎么和政府搞好關系，企業(yè)也可能有一些不太遵紀守法的一些行為，對整個社會來說是不合理的。另外一方面就是助長了政府的腐敗，對社會應該說是極大的侵犯。

主持人：您剛才也提到了這應該算是一個特定歷史時期的特定產(chǎn)物，那么到了現(xiàn)在，雙城市政府為什么還敢于這么做？

況杰：大概他們覺得這樣做的話，從政府的角度是有利益的，我們看到整個雙城超過一半的政府財政收入是來自于雀巢在當?shù)氐倪@個企業(yè)，從政府來說這個比較簡單，這樣的話財政收入就能得到保障。但是從社會的角度或者其他企業(yè)角度來說，包括從奶農(nóng)供應方的角度來說，實際上侵犯了他們的利益，也就是說政府通過雀巢這個企業(yè)把本來不應該屬于他自己的這個收益，應該屬于大眾的收益收到政府這兒來了，實際上這應該說是一種嚴重的違法的行為，也是一種侵犯社會公正的行為。

主持人：有業(yè)內(nèi)人士就算了一筆賬，假設鮮奶一公斤的收購價比市場價低兩毛錢，雀巢收一噸鮮奶就能省200塊錢，按照一天收一千噸算，每天省20萬塊錢，一年算下來就是七千多萬，而且前幾年雀巢收奶每公斤比市場價低五毛，照這么算的話，雀巢每年給政府的稅款可以說幾乎全部都是來自奶農(nóng)的。

況杰：羊毛出在羊身上。

主持人：雀巢是合適了，可能這樣被壟斷壓價，對于當?shù)氐娜槠菲髽I(yè)以及整個社會發(fā)展帶來消極的影響您覺得我們應該怎么來評估呢？

況杰：我覺得這個對整個社會來說是不利的，應該說雀巢這樣的現(xiàn)象在其他地方我相信肯定還存在，這既侵犯了社會公正，從整體來說也是不經(jīng)濟的，沒有達到效益的最優(yōu)化。所以這樣一個行為政府是算了短視的賬，算了一個小賬，沒有算整個社會大的賬，對于經(jīng)濟發(fā)展是嚴重的腐敗和倒退的行為。

主持人：接下來這件事您覺得妥善的處理方法應該是怎樣的？

況杰：應該有這么幾個方面必須由當?shù)卣腿赋踩ジ淖儯旱谝痪褪钦畱搹南嚓P的企業(yè)中退出，把該歸市場的就交給市場。第二，收購的價格應該由市場公平的協(xié)商，而不能是由雀巢一方面利用自己的壟斷地位進行霸王條款。第三，如果有其他的企業(yè)愿意在雙城投資，這個應該沒有辦法拒絕，這是一種市場行為，應該是接受的。第四，對于相關的部門包括雀巢公司獲取的壟斷利潤，我感覺應該加以處罰，對侵犯民生的權益，對這些民眾應該加以補償。我想對其他地方的政府應該敲響警鐘，不要再犯同樣的錯誤。

主持人：沒錯，地方政府招商引資是正常的事，但是招商引資的過程當中一定要注意應該讓所有的企業(yè)都站在同一條起跑線上。