雙城市是黑龍江省養(yǎng)牛第一大市，多年來，這個市每日所產(chǎn)的1200噸鮮奶被世界知名企業(yè)瑞士雀巢集團旗下的乳業(yè)企業(yè)——黑龍江雙城雀巢公司所壟斷。然而，當(dāng)?shù)啬剔r(nóng)普遍反映，這個知名企業(yè)在雙城克扣奶農(nóng)已成為公開秘密，其低成本經(jīng)營模式引起當(dāng)?shù)厝罕姷牟粷M。這是奶站收奶人員用“八舍九入”法處理過的POSS機上的鮮奶數(shù)量(2011年8月攝)。　新華社記者 程子龍 攝

新華網(wǎng)北京10月26日電(記者楊守勇、曹國廠)黑龍江省養(yǎng)牛第一大市雙城市，多年來奶農(nóng)一直遭受奶站的克扣和壓價，每天生產(chǎn)的1200噸鮮奶被雀巢公司獨家壟斷。而本該出面監(jiān)管的雙城市政府，竟然持有雀巢公司2.99%的股份。這一政府變?yōu)槔嬷黧w的荒唐現(xiàn)象，暴露了權(quán)力和資本的聯(lián)姻，是政府職能的錯位，嚴(yán)重損害了公平競爭的市場環(huán)境和百姓利益。

市場經(jīng)濟本應(yīng)遵循物競天擇、優(yōu)勝劣汰的規(guī)則，政府的基本職能就是創(chuàng)造公平公開的市場環(huán)境，規(guī)范市場參與者的行為。且不說政府參股背后是否存在嚴(yán)重腐敗行為，單從角色定位來說，政府就該嚴(yán)格執(zhí)行國家法律法規(guī)，為當(dāng)?shù)孛裆蜕鐣l(fā)展保駕護航。雙城市政府既當(dāng)運動員，又當(dāng)裁判員，“一邊倒”為雀巢“保駕護航”，甚至簽下不許其他奶企入駐的協(xié)議的行為，在市場和法律意識深入人心的今天，著實顯得荒謬。

“政府股東”荒誕行徑的背后，實質(zhì)是行政權(quán)力的違法濫用。一方面，雙城市前任市長成了奶站的法人代表；另一方面，為保證企業(yè)壟斷地位，阻止奶農(nóng)把奶賣給外地企業(yè)，當(dāng)?shù)卣踔劣晒?、畜牧等多部門組成工作組四處攔截。不難看出，行政權(quán)力在雙城市成了坑害奶農(nóng)利益、追求利潤最大化的工具，黨紀(jì)國法和有關(guān)規(guī)定在這里都成了一紙空文。

由此而來的“權(quán)力利益化，利益行政化，行政公司化”，不僅侵害社會公平和群眾利益，更是嚴(yán)重損害政府公信力，必須引起高度警惕。在當(dāng)前各地競相招商引資、相繼引進大企業(yè)的氛圍下，不僅是在雙城市，不少地方都出現(xiàn)了政府過度縱容企業(yè)、甚至為企業(yè)利益代言的怪象。當(dāng)行政權(quán)力轉(zhuǎn)而為商業(yè)利益服務(wù)，甚至和商業(yè)利益糾纏一體，那么權(quán)力的根基就將由此動搖。

讓政府的歸政府，市場的歸市場，這是改革開放30多年來的核心經(jīng)驗，也是不可動搖的關(guān)鍵原則。政府參股企業(yè)，無疑是發(fā)展的一種倒退。政府的角色越位、錯位，實質(zhì)是相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力意識的扭曲和法律意識的缺位。應(yīng)當(dāng)下決心斬斷政府企業(yè)間的“利益鏈”，尤其是下力氣查處其中的種種腐敗，對權(quán)力予以嚴(yán)格約束。只有這樣，政府才能回歸本來的定位，發(fā)揮應(yīng)有的職能。