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    央行副行長易綱:應(yīng)強(qiáng)調(diào)有限政府邊界清晰

    2013年01月06日 11:24
    來源:鳳凰財經(jīng)

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    那么,一個社會呢?一個國家呢?我想都有這個問題。所以,一直困惑我的就是我為什么不能夠把我的這些價值觀,這些做人的理念,遵守的道德底線立刻的傳授給我的學(xué)生,我的聽眾,我的社會讀者。因為每個人城市的、農(nóng)村的、東部的、西部的,他在不同的生活境遇中,他面臨的社會環(huán)境和工作目標(biāo)是不一樣的。所以,這就有一個我們今天談?wù)撨@個問題的負(fù)責(zé)性。那么,從一個國家而言,任何一個國家都是有責(zé)任的,不管大國,小國,我們提倡國與國一律平等。但是,實際上在國際事務(wù)中,在世界格局中,國與國發(fā)揮的作用和它的位置是非常不一樣的,我們也在講社會責(zé)任,國際責(zé)任,價值觀。那么,你們就會看到,在這個世界上,你講責(zé)任,發(fā)達(dá)國家也講責(zé)任,發(fā)展中國家也講責(zé)任,第三世界也講責(zé)任,那么,責(zé)任意味著什么呢?不同的國家在不同的發(fā)展階段它的責(zé)任的定義和含義有什么不同呢?如果我們說價值觀,那么,我們看看這個世界上是誰的價值觀更接近普世的價值觀?過去我們說不是東風(fēng)壓倒西風(fēng),就是西風(fēng)壓倒東風(fēng)。但是,我們在現(xiàn)在這個世界上,你看一看,放眼看去,不管是發(fā)達(dá)國家還是發(fā)展中國家,他們這些國家看看它的人民,看看它的大眾,認(rèn)同于,或者是基本認(rèn)同于哪種價值觀?哪種文化?我們中華文明上下五千年是一個偉大的文明,像剛才有講演嘉賓說的,到現(xiàn)在為止我們對人類的貢獻(xiàn)是太有限了,這也包括價值觀方面和文化方面。

    換一個角度講,中國有多少朋友,在世界上有多少鐵桿盟國,美國有多少盟國,不管是什么事務(wù),不管聯(lián)合國投票,還是什么事務(wù),有多少鐵桿的盟國,通過什么決議,這反映什么呢?這反映責(zé)任,反映價值觀的認(rèn)同,同時這也反映治理之道。那么,現(xiàn)在世界的治理之道是什么呢?大家知道有聯(lián)合國,大家知道有G20,中國在G20中發(fā)揮了重要的作用,大家知道有國際貨幣基金組織,有世界銀行,有WTO,世界貿(mào)易組織,這些都是管經(jīng)濟(jì)的。那么,這個世界的政治、經(jīng)濟(jì)主要靠這些治理機(jī)構(gòu)來管,這就是治理之道。在治理的過程中,它必然要充分的宣傳所謂責(zé)任和價值觀,它如果要治理,它必須有共同的遵守的原則和共識才能夠治理。我們知道現(xiàn)在大多數(shù)世界治理的框架是二次世界大戰(zhàn)以后形成的,比如說聯(lián)合國,中國是聯(lián)合國的發(fā)起國之一,是聯(lián)合國從一開始就是常任理事國。比如國際貨幣基金組織,中國的代表團(tuán)1944年的時候我們從開始就參加國際貨幣基金組織談判的,世界銀行,當(dāng)時貿(mào)易叫關(guān)貿(mào)總協(xié)議,現(xiàn)在叫WTO,中國所有的這些都參加。但是,我們對這些治理機(jī)制的貢獻(xiàn)有多大呢?我們這些貢獻(xiàn)是相當(dāng)有限的。

    所以,今天的這個題目我認(rèn)為是非常重要的一個題目。那么,實際上在社會責(zé)任,在價值觀,價值共享和治理之道全世界有著相同之處,并且它有著區(qū)別。同時,不同國家,不同文明的責(zé)任,價值觀和治理之道也是競爭的。那么,如果中國要對人類有更大的貢獻(xiàn),我們必須參與這個游戲規(guī)則的制定,參與這個競爭,并且我們要通過北京大學(xué)和北京大學(xué)光華管理學(xué)院這樣的地方培養(yǎng)出更多的,能夠參與競爭的一流的國際人才,我們在這方面太缺乏了。現(xiàn)在我們說規(guī)則是由西方國家制定的,那么,現(xiàn)在我在人民銀行分管國際事務(wù),從頭就開始參加G20,國際貨幣基金組織,世界銀行,關(guān)貿(mào)總協(xié)議和WTO這些談判。那么,現(xiàn)在的潮流是許多專業(yè)的小組這些組織非常希望中國人牽頭,人家反復(fù)的向我們發(fā)邀請。比如很多技術(shù)小組,像資本充足率,像會計準(zhǔn)則,像怎么算公允價值,像怎么管制杠桿率,今天我本來要講的國際收支平衡,這些都是一些技術(shù)小組在國際上要制定規(guī)則,要大家逐步的形成共識,然后大家共同去遵守。那么,我們中國人能不能牽頭這個小組呢?我可以坦率的告訴大家,我們中國人現(xiàn)在很難派出人來牽頭這個小組,在體制內(nèi)是官本位的,參加這些小組要有很強(qiáng)的國際主義精神,你真的是在白天黑夜的用E-mail跟人家牽頭,你牽頭這個,等于你請客,把人家請到家里,跟人家商量,好好對待人家,最后由你主導(dǎo),或者由于你的影響比較大形成這個規(guī)則。那么,我們有多少這樣的人呢?我們這樣的人很少。

    所以,我們要強(qiáng)調(diào)社會責(zé)任,我們要尊重和為我們自己中華文明所形成的價值觀而驕傲,致力于宣傳推廣中國的價值觀。同時,我們也要積極的參加到全世界經(jīng)濟(jì)的和其他方面的我治理之道。在這些方面,我們需要一些更深刻的思考,同時需要大批的人才。今天是北大的講壇,北大的講壇從來有一個傳統(tǒng)是允許商榷和爭論的。那么,最后我政府的作用講幾句和吳志攀校長商榷。吳校長是我的同學(xué),他在法律系,我在經(jīng)濟(jì)系,我們倆人一同上了好幾門課,我們可以說是老同學(xué),老朋友了。但是,在政府的作用方面,我認(rèn)為政府應(yīng)該是一個有限的政府,應(yīng)當(dāng)是一個邊界清晰的政府。政府的主要的職責(zé)就是四項,宏觀調(diào)控、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)。而中國的政府更應(yīng)該強(qiáng)調(diào)社會管理和公共服務(wù)。比如說我們的環(huán)境到現(xiàn)在這個程度,空氣污染到現(xiàn)在這個程度,交通擁堵到現(xiàn)在這個程度,這是政府應(yīng)該管的事兒。如果說大政府,中國傳統(tǒng)上確實有大政府,我們幾千年的文明,確實有大政府。但是,中國歷史上最大的政府是計劃經(jīng)濟(jì)30年的政府,那個政府是中國歷史上空前絕后的政府,它把人民的吃喝拉撒睡全都管起來了,從上學(xué)到就業(yè),到生老病死都是政府管的。但是,怎么樣呢?中國人民經(jīng)受了計劃經(jīng)濟(jì)和文化大革命的苦難。所以,我們在這兒,我的意思是說一定要強(qiáng)調(diào)政府的邊界和有限政府,政府依法執(zhí)政這樣的一個理念。從老百姓,人民,公民的角度講,你考不上好學(xué)校,首先怪你自己,你找不著好工作,首先怪你自己,你投資失敗,首先怪你自己,不能夠說上學(xué)也怪政府,就業(yè)也找政府,我投資失敗了我也去游行,去找政府。那么,這樣一個互動,這樣一個宣傳,我們對公民,我們對學(xué)生之間要人人自立。吳校長講的很對,我們首先應(yīng)該問,我們自己為社會做了什么?這樣才是一個我對政府定位的一個認(rèn)知。

    最后總結(jié)這句話就是說,社會責(zé)任、價值共享和治理之道肯定是有爭論的,大家對這幾個詞的內(nèi)涵和觀察的角度都是不同的。我覺得應(yīng)該允許爭論,允許討論,使得我們對這三個非常重要的概念將來有更深刻的認(rèn)知,使得中國變成一個更加美好的社會,謝謝大家!

    [責(zé)任編輯:wanggq] 標(biāo)簽:政府 中國 價值觀 社會責(zé)任 

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