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鳳凰網(wǎng)財(cái)經(jīng)訊 博鰲亞洲論壇2011年年會(huì)于4月14-16日在中國(guó)海南博鰲舉行，鳳凰網(wǎng)財(cái)經(jīng)全程進(jìn)行報(bào)道，亞洲開發(fā)銀行副行長(zhǎng)小格林伍德表示，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在“三個(gè)失衡。

以下為發(fā)言實(shí)錄：

小格林伍德：非常感謝何先生。首先我想衷心的感謝周文重秘書長(zhǎng)和他的團(tuán)隊(duì)對(duì)我們的熱情款待以及高效的會(huì)務(wù)組織和安排。亞洲開發(fā)銀行非常榮幸和發(fā)改委進(jìn)行大量的合作，也參與到“十二五”初期規(guī)劃當(dāng)中，整個(gè)“十二五”規(guī)劃起草過程給我們留下了深刻的印象，動(dòng)員、調(diào)動(dòng)了數(shù)量極多的專家，既有國(guó)內(nèi)的專家，也有國(guó)際的專家，進(jìn)行了敏感問題的辯論，而且整個(gè)過程非常復(fù)雜。從中央政府到地方政府，到征求企業(yè)、學(xué)術(shù)界和媒體的意見，在方方面面都建立起了共識(shí)。從亞洲開發(fā)銀行來(lái)說，我們學(xué)習(xí)到很多東西，會(huì)放在亞洲開發(fā)銀行之后的管理當(dāng)中。

小格林伍德：根據(jù)“十二五”規(guī)劃，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式將會(huì)發(fā)生變化，發(fā)展當(dāng)中談到三個(gè)方面的失衡，我們對(duì)這個(gè)問題非常感興趣，首先是社會(huì)不平衡，二是收入不均等，既有區(qū)域之間的，也有城鄉(xiāng)之間的差異，比如說城市居民和外來(lái)務(wù)工人員的差距，還有環(huán)保失衡的現(xiàn)象。而且在過去20年快速發(fā)展當(dāng)中，我們不幸地看到環(huán)境惡化的情況。我們看到高能耗的產(chǎn)業(yè)、高污染的產(chǎn)業(yè)，特別是重工業(yè)從90年代后期進(jìn)一步崛起，使得環(huán)境的惡化和退化在某一種程度上加劇。

剛才張主任講得非常好，談到了宏觀經(jīng)濟(jì)失衡的現(xiàn)象，中國(guó)的消費(fèi)過低，而且公共服務(wù)投資不足。比方說醫(yī)療和教育，而資本密集型的增長(zhǎng)對(duì)于推動(dòng)財(cái)稅收入來(lái)說是非常有效的，但是在創(chuàng)造新的就業(yè)機(jī)會(huì)方面并不是非常有效，這也是一種失衡。同時(shí)，張主任也談到用幾種方法解決這種失衡，首先是轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)模式，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，大力促進(jìn)創(chuàng)新，張主任講得非常好，而且為增加服務(wù)業(yè)，就是把服務(wù)業(yè)在GDP當(dāng)中的比重再增加4%，這是雄心勃勃的目標(biāo)，我們深受鼓舞。同時(shí)設(shè)定了雄心勃勃的創(chuàng)新目標(biāo)，進(jìn)一步增大對(duì)于研發(fā)的投入，以及大力促進(jìn)七個(gè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。同時(shí)解決到社會(huì)失衡，張主任提到進(jìn)一步提高中國(guó)人民的收入水平，新增 4500萬(wàn)個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)，這和大力發(fā)展服務(wù)業(yè)的舉措密切相關(guān)，因?yàn)榉?wù)業(yè)創(chuàng)造就業(yè)了能力非常強(qiáng)。在增強(qiáng)城鄉(xiāng)居民的方面也談到要進(jìn)一步提升生產(chǎn)率，張主任談到要進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)保障系統(tǒng)，提供更多的保障住房，環(huán)保方面中國(guó)政府也設(shè)立了雄心勃勃的目標(biāo)，進(jìn)一步降低碳排放和能源強(qiáng)度，減少能耗，并且設(shè)立了更高的控制水污染的目標(biāo)。我們看到進(jìn)一步的細(xì)化和實(shí)施方案在發(fā)改委的指導(dǎo)下進(jìn)一步成型，在這里我主要想回應(yīng)五點(diǎn)，我認(rèn)為這五點(diǎn)在實(shí)施“十二五”規(guī)劃當(dāng)中非常重要。

小格林伍德：首先，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)是非常重要的要求，要打破一系列的準(zhǔn)入障礙，允許外資進(jìn)入到更多的行業(yè)當(dāng)中，剛才張主任談到幾個(gè)行業(yè)，幾個(gè)行業(yè)在考慮允許外商直接投入的進(jìn)入了，我們認(rèn)為批發(fā)和零售行業(yè)的管制非常重要，批發(fā)業(yè)和零售業(yè)是創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)的重要產(chǎn)業(yè)，隨著中國(guó)快速的城市化，零售產(chǎn)業(yè)是創(chuàng)造機(jī)會(huì)的大戶。還有供應(yīng)鏈和物流也是中國(guó)服務(wù)業(yè)有很大增加潛力的兩個(gè)領(lǐng)域。

第二，剛才張主任談到了要進(jìn)一步促進(jìn)非國(guó)有企業(yè)的發(fā)展，特別是中小型企業(yè)，因?yàn)橹行⌒推髽I(yè)現(xiàn)在已經(jīng)占到中國(guó)新增就業(yè)率的65%以及80%的創(chuàng)新。接下來(lái)是資本市場(chǎng)的發(fā)展，特別是股票市場(chǎng)和債券市場(chǎng)的改革，要提高融資的效率，中國(guó)公司的債券市場(chǎng)已經(jīng)起飛了，但仍然在初期發(fā)展階段，我們需要支持中國(guó)公司債市場(chǎng)與市場(chǎng)接軌，就中國(guó)的服務(wù)業(yè)發(fā)展而言，我們要進(jìn)一步鼓勵(lì)創(chuàng)投基金的發(fā)展，我們要有一個(gè)更加穩(wěn)定的股市。

第三，社會(huì)非公有的資金投入，中國(guó)社保基金占到中國(guó)投入的38%，但是有同樣收入水平的國(guó)家向醫(yī)療、教育的投入占到整個(gè)投入的50-52%，中國(guó)只有 38%，中國(guó)需要進(jìn)一步提升對(duì)這些領(lǐng)域的投資，才能確保增長(zhǎng)。

第四，減少能源和碳排放的強(qiáng)度，需要進(jìn)一步調(diào)整自然資源定價(jià)水平，現(xiàn)在中國(guó)能源和水價(jià)不是自由定價(jià)策略，中國(guó)要進(jìn)行市場(chǎng)定價(jià)的改革。考慮到環(huán)境增長(zhǎng)的重要性，我們提一個(gè)建議，征收一定水平的煤炭稅，從而促進(jìn)煤炭資源的有效利用，并且投入到可再生能源當(dāng)中，這是非常精彩的規(guī)劃，也談到了中國(guó)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)和局限條件，提出了包容性和可持續(xù)發(fā)展的模式，當(dāng)然還要采取大刀闊斧的行動(dòng)實(shí)施計(jì)劃，我們希望與中國(guó)政府進(jìn)一步開展合作，盡我們所能發(fā)揮支持作用。