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專訪國(guó)務(wù)院前副總理、博鰲亞洲論壇副理事長(zhǎng)

許可新

博鰲亞洲論壇在迎來(lái)其具有標(biāo)志性意義的第十屆年會(huì)的時(shí)候，將主題確定為“包容性發(fā)展”。

為什么是包容性發(fā)展？包容性發(fā)展包含哪些內(nèi)涵？具有廣泛多樣性的亞洲國(guó)家間如何通過(guò)包容性發(fā)展實(shí)現(xiàn)互利共贏？

國(guó)務(wù)院前副總理、博鰲亞洲論壇副理事長(zhǎng)、中方首席代表曾培炎在博鰲亞洲論壇期間接受了《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》的書(shū)面專訪，并就這些問(wèn)題做出了解答。

曾培炎接受專訪時(shí)表示，包容性思想是中華文明綿延數(shù)千年的重要原因。中國(guó)改革開(kāi)放以來(lái)的歷程，體現(xiàn)了包容性發(fā)展的理念，而在未來(lái)，中國(guó)也將繼續(xù)踐行包容性發(fā)展的理念，“十二五”期間，中國(guó)將積極轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)均衡增長(zhǎng)。

包容性增長(zhǎng)推進(jìn)公平

第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)：為什么本次論壇以包容性發(fā)展作為主題？

曾培炎：全世界的財(cái)富每天都在迅速增長(zhǎng)，但繁榮并沒(méi)有光臨地球的每一個(gè)角落。在世界的很多地方，有很大一部分人從未接觸過(guò)互聯(lián)網(wǎng)，有17億人每天收入不到1美元。南北差距、極端貧困、數(shù)字鴻溝等問(wèn)題仍很嚴(yán)重。

探究這些現(xiàn)象背后的原因可以看到，傳統(tǒng)的發(fā)展道路在一定程度上具有排他性，或其他各種原因，使不同國(guó)家在參與國(guó)際事務(wù)上，不同人群在參與政治、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)上出現(xiàn)了不公平，無(wú)法共享文明進(jìn)步的成果。

為了解決發(fā)展中面臨的這些矛盾和問(wèn)題，很多有識(shí)之士進(jìn)行了不懈的探索。

進(jìn)入新世紀(jì)來(lái)，包容性發(fā)展的理念越來(lái)越多地受到各方面關(guān)注和認(rèn)可。2000年，南方首腦會(huì)議通過(guò)的宣言中提出，為了促進(jìn)發(fā)展，應(yīng)當(dāng)建立由所有利益相關(guān)者參加的伙伴關(guān)系，使這種關(guān)系具有較高的包容性和參與性。

2009年，亞太經(jīng)合組織第17次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議就包容性增長(zhǎng)達(dá)成共識(shí)，提出要更好抓住經(jīng)濟(jì)全球化帶來(lái)的機(jī)遇、更好應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化帶來(lái)的挑戰(zhàn)。

2010年，胡錦濤主席在出席亞太經(jīng)合組織第18次非正式會(huì)議和第五屆亞太經(jīng)合組織人力資源開(kāi)發(fā)部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議上都提出，倡導(dǎo)包容性增長(zhǎng)，切實(shí)解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)的社會(huì)問(wèn)題，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。包容性發(fā)展得到了國(guó)際社會(huì)越來(lái)越多的認(rèn)可，促進(jìn)包容性發(fā)展也是落實(shí)聯(lián)合國(guó)千年發(fā)展目標(biāo)的重要途徑。

包容性發(fā)展遵循自然規(guī)律和經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律

日?qǐng)?bào)：如何理解包容性發(fā)展的內(nèi)涵？

曾培炎：由于各國(guó)國(guó)情不同，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同，包容性發(fā)展對(duì)于不同國(guó)家的具體含義和任務(wù)也不相同。我認(rèn)為可以從以下幾個(gè)方面來(lái)理解。

第一，包容性發(fā)展是所有人機(jī)會(huì)平等、成果共享的發(fā)展。發(fā)展過(guò)程中不斷產(chǎn)生機(jī)會(huì)，但是由于歷史、地理以及所處環(huán)境的不同，往往導(dǎo)致不同群體之間或者個(gè)人之間的發(fā)展機(jī)會(huì)不平等。這是造成發(fā)展不均衡的重要原因。

一個(gè)公平正義、積極向上的社會(huì)，其發(fā)展機(jī)會(huì)應(yīng)當(dāng)具有開(kāi)放性、普遍性，發(fā)展所產(chǎn)生的利益和財(cái)富，也應(yīng)該惠及所有人。包容性發(fā)展就是要不斷消除人們參與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、分享發(fā)展成果方面的障礙，讓每一個(gè)社會(huì)成員公平地享受公共服務(wù)，做到權(quán)利公平、機(jī)會(huì)均等、規(guī)則透明、分配合理，最終實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展。

第二，包容性發(fā)展是各個(gè)國(guó)家和民族互利共贏、共同進(jìn)步的發(fā)展。在全球聯(lián)系日益緊密的今天，沒(méi)有哪個(gè)國(guó)家能夠關(guān)起門(mén)來(lái)搞建設(shè)實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展，也沒(méi)有哪個(gè)國(guó)家能夠在全球性危機(jī)和突發(fā)事件中獨(dú)善其身。

面對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、糧食安全、能源安全、自然災(zāi)害、氣候變化等世界性難題，各個(gè)國(guó)家和民族在處理彼此關(guān)系上，應(yīng)當(dāng)在平等互信、互利共贏的原則基礎(chǔ)上協(xié)同應(yīng)對(duì)，共謀發(fā)展。這是應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)、確保安寧的必由之路，也是包容性發(fā)展的應(yīng)有之義。

第三，包容性發(fā)展是各種文明相互激蕩、兼容并蓄的發(fā)展。文明多樣性是人類社會(huì)的基本特征。不同文明有歷史長(zhǎng)短之分，無(wú)優(yōu)劣高下之別。歷史文化、宗教信仰、價(jià)值觀念、社會(huì)制度和發(fā)展模式的差異不應(yīng)成為各國(guó)交流的障礙，更不應(yīng)成為相互對(duì)抗的理由。

包容性發(fā)展提倡各種文明平等、互補(bǔ)、兼容，主張不同文明間互相尊重、求同存異，少一些對(duì)抗，多一些對(duì)話，少一些傲慢和偏見(jiàn)，多一些理解和溝通，這樣才能實(shí)現(xiàn)和睦相處，共同發(fā)展進(jìn)步。

第四，包容性發(fā)展是人和自然和諧相處、良性循環(huán)的發(fā)展。工業(yè)革命以來(lái)的大部分時(shí)間里，經(jīng)濟(jì)發(fā)展大都是以過(guò)度消耗資源、污染環(huán)境為代價(jià)的。當(dāng)前，發(fā)達(dá)國(guó)家通過(guò)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和技術(shù)進(jìn)步在一定程度上緩解了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和資源環(huán)境的矛盾，而很多發(fā)展中國(guó)家仍然經(jīng)歷著粗放式的經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程。

包容性發(fā)展要求在遵循自然規(guī)律和經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的基礎(chǔ)上，先進(jìn)幫助落后，相互交流借鑒，建立可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式、健康合理的生產(chǎn)與消費(fèi)模式，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展。

中國(guó)和亞洲包容性發(fā)展的未來(lái)

日?qǐng)?bào)：中國(guó)的發(fā)展模式是否體現(xiàn)了這種包容性？

曾培炎：包容性思想是中華文化的重要體現(xiàn)，也可以說(shuō)包容性是中華文明綿延數(shù)千年的重要原因。

中國(guó)改革開(kāi)放以來(lái)的歷程，體現(xiàn)了包容性發(fā)展的理念。在這三十多年里，中國(guó)實(shí)現(xiàn)了從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、從封閉半封閉經(jīng)濟(jì)到開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的深刻轉(zhuǎn)變。這是中國(guó)歷史上經(jīng)濟(jì)發(fā)展最快、最好，人民群眾得到實(shí)惠最多的時(shí)期，真正做到讓全民共享改革發(fā)展成果。當(dāng)然，中國(guó)在發(fā)展中還存在著資源環(huán)境問(wèn)題突出、收入分配差距較大、城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)等問(wèn)題。我認(rèn)為，這些問(wèn)題可以在發(fā)展中得到解決。

未來(lái)中國(guó)將繼續(xù)踐行包容性發(fā)展的理念，在“十二五”時(shí)期，中國(guó)將轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)均衡增長(zhǎng)。包容性發(fā)展將創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，大幅度減少貧困，實(shí)現(xiàn)居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步。

日?qǐng)?bào)：亞洲如何實(shí)現(xiàn)包容性發(fā)展？

曾培炎：亞洲國(guó)家應(yīng)當(dāng)樹(shù)立包容性發(fā)展的理念，把亞洲看做一個(gè)大家庭，把各國(guó)的發(fā)展與區(qū)域一體化的進(jìn)程結(jié)合起來(lái)。通過(guò)本地區(qū)不同層次、渠道的會(huì)晤、磋商機(jī)制，增強(qiáng)政治互信，照顧彼此關(guān)切。

在處理一些敏感的熱點(diǎn)問(wèn)題上，摒棄冷戰(zhàn)思維，通過(guò)平等對(duì)話化解矛盾，通過(guò)友好協(xié)商消除爭(zhēng)端。除官方機(jī)構(gòu)外，有更多的民間渠道，開(kāi)展多種形式的交流，充分利用博鰲亞洲論壇，增加亞洲各國(guó)人民相互理解與信任，夯實(shí)合作的社會(huì)基礎(chǔ)。

在世界經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)程中，亞洲地區(qū)國(guó)家更應(yīng)攜手合作，加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)，使亞洲在改善全球經(jīng)濟(jì)治理結(jié)構(gòu)中發(fā)出共同的聲音。擴(kuò)大各國(guó)財(cái)政金融領(lǐng)域合作，提高雙邊貨幣互換規(guī)模，推動(dòng)清邁倡議多邊化，增強(qiáng)共同應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的能力。積極開(kāi)展自由貿(mào)易區(qū)談判，推進(jìn)跨國(guó)交通、能源、通信基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高本地區(qū)的發(fā)展后勁。亞洲的發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體在本地區(qū)的發(fā)展中應(yīng)承擔(dān)更多的責(zé)任，可以把本國(guó)的資金、技術(shù)與落后地區(qū)的城市化、工業(yè)化進(jìn)程相結(jié)合，促進(jìn)共同發(fā)展。

我們還應(yīng)當(dāng)擴(kuò)大文化、社會(huì)管理領(lǐng)域的務(wù)實(shí)合作，在應(yīng)對(duì)重大災(zāi)害事故方面互相幫助，推動(dòng)文明進(jìn)步、社會(huì)和諧。

亞洲是一個(gè)自然災(zāi)害比較多發(fā)的地區(qū)。日本發(fā)生地震和海嘯后，世界各國(guó)紛紛伸出援手，體現(xiàn)出不同國(guó)家和人民在災(zāi)難面前同舟共濟(jì)的情誼。

這次災(zāi)難提醒我們，亞洲國(guó)家和地區(qū)應(yīng)當(dāng)建立重大災(zāi)害共同應(yīng)對(duì)機(jī)制。我建議，這一機(jī)制的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括，共同建立監(jiān)測(cè)和研究地質(zhì)和氣象活動(dòng)的網(wǎng)絡(luò)；加強(qiáng)自然災(zāi)害預(yù)警，及時(shí)通報(bào)災(zāi)害信息；經(jīng)常開(kāi)展專業(yè)抗災(zāi)隊(duì)伍間的交流經(jīng)驗(yàn)；遇到重大災(zāi)害，相互進(jìn)行技術(shù)、裝備和物資援助，提升亞洲地區(qū)應(yīng)對(duì)能力，減少人員和財(cái)產(chǎn)損失。