南方網(wǎng)訊　2002年9月14日，美國(guó)聯(lián)邦航空管理局(FAA)發(fā)布緊急命令，要求各航空公司在10天內(nèi)對(duì)今年5月21日后生產(chǎn)的波音737家族的600型、700型、700C型、800型和900型客機(jī)進(jìn)行安全檢查，更換控制系統(tǒng)中有缺陷的飛機(jī)控制模塊。中國(guó)民航總局隨即對(duì)國(guó)內(nèi)的航空公司發(fā)布了相應(yīng)的適航指令。大眾媒體對(duì)此消息強(qiáng)烈關(guān)注。作為行業(yè)媒體記者，我們對(duì)此也非常關(guān)心，但在采訪過(guò)程中適航官員告訴記者：頒發(fā)適航指令并不意味著飛機(jī)不安全，媒體的無(wú)謂炒作是不恰當(dāng)?shù)摹?/p>

在代表民航總局頒發(fā)適航指令的適航司，記者看到了這樣的數(shù)據(jù)：自1990年民用航空規(guī)章39部《民用航空器適航指令規(guī)定》發(fā)布至2001年底，民航總局已經(jīng)頒發(fā)了3614份適航指令，她就是說(shuō)，平均每年都會(huì)發(fā)布300多份適航指令。適航官員告訴記者，如果每一個(gè)適航指令的頒發(fā)都要引來(lái)大規(guī)模炒作的話，不僅他們會(huì)應(yīng)接不瑕，對(duì)民航的安全工作也沒(méi)有任何幫助。頒發(fā)適航指令并不意味著航空器不安全，請(qǐng)大家千萬(wàn)不要大驚小怪。

那么，什么是適航指令，什么情況下民航管理部門會(huì)頒布適航指令呢？

當(dāng)中國(guó)民用航空總局發(fā)現(xiàn)民用航空產(chǎn)品上存在以下情況時(shí)，就會(huì)以適航指令的形式加以指明，并且在適航指令中規(guī)定強(qiáng)制性的檢查要求、改正措施或使用限制。這些情況包括，在某一民用航空產(chǎn)品存在不安全的狀態(tài)，并且這種狀態(tài)很可能存在于或發(fā)生于同型號(hào)設(shè)計(jì)的其他民用航空產(chǎn)品之中；當(dāng)發(fā)現(xiàn)民用航空產(chǎn)品沒(méi)有按照該產(chǎn)品型號(hào)合格證批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)，外國(guó)適航當(dāng)局頒發(fā)的適航指令涉及在中國(guó)登記注冊(cè)的民用航空產(chǎn)品。在這3種情況里，以第三種最普遍。民航總局頒發(fā)的每一份適航指令均以書(shū)面形式頒發(fā)，緊急情況時(shí)，以電報(bào)的形式頒發(fā)，但隨后補(bǔ)發(fā)書(shū)面適航指令。

一般情況下，航空器制造商設(shè)計(jì)制造航空器的過(guò)程就是一個(gè)意見(jiàn)不斷循環(huán)往復(fù)的過(guò)程，航空公司寶貴的信息被反饋回來(lái)，制造商在這個(gè)終身的安全過(guò)程里不斷改進(jìn)飛機(jī)的設(shè)計(jì)、生產(chǎn)流程以及對(duì)現(xiàn)役機(jī)隊(duì)的技術(shù)支持，對(duì)所有新飛機(jī)進(jìn)行檢驗(yàn)和認(rèn)證性測(cè)試的過(guò)程中以及該飛機(jī)幾十年的服役期間，每種機(jī)型都會(huì)有無(wú)數(shù)的改進(jìn)機(jī)會(huì)，所有這些改進(jìn)的目的只有一個(gè)，讓技術(shù)更完善、飛機(jī)更安全。為此，制造商會(huì)向客戶發(fā)布服務(wù)通告，這些服務(wù)通告的數(shù)量較之適航指令就更多。服務(wù)通告是對(duì)航空公司的一些維修或改裝建議，航空公司在對(duì)通告進(jìn)行評(píng)估后，可以在符合安全標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上或行或不執(zhí)行這些通告，如果改進(jìn)比較重要必須執(zhí)行，制造商就會(huì)提交民航管理當(dāng)局，比如FAA，由管理當(dāng)局頒發(fā)適航指令。適航指令又分為普通適航指令和緊急適航指令兩種。普通適航指令時(shí)限較長(zhǎng)，緊急適航指令則要求在發(fā)布后立即執(zhí)行。打開(kāi)美國(guó)聯(lián)邦航空局的網(wǎng)站，適航指令非常多而且頻繁。在記者采訪民航安全技術(shù)中心負(fù)責(zé)適航指令的專家時(shí)，他們表示，飛機(jī)在使用過(guò)程中總會(huì)有一些問(wèn)題，發(fā)布適航指令并不意味著飛機(jī)就不安全，當(dāng)發(fā)現(xiàn)某架飛機(jī)有隱患后，對(duì)安裝了同樣零部件的其他飛機(jī)進(jìn)行檢修是一種很常規(guī)的做法，這并不意味著其他飛機(jī)都有安全問(wèn)題。檢查了，把可能存在的隱患排除了，飛機(jī)就會(huì)更加安全。據(jù)中國(guó)民航50年飛行事故調(diào)查顯示，因機(jī)械故障原因造成飛行事故的比例實(shí)際上非常低。

在采訪中，一位民航專業(yè)人士的建議令人深思。他覺(jué)得現(xiàn)在有些記者對(duì)航空維修專業(yè)了解較少，在不少新聞中添加了自己的合理想像，有些標(biāo)題聳人聽(tīng)聞，這不僅無(wú)益于安全，更會(huì)給公眾造成一定的心理負(fù)擔(dān)，他建議民航有關(guān)部門應(yīng)該為媒體記者普及航空知識(shí)，進(jìn)而可以通過(guò)媒體把正確的信息傳遞給社會(huì)公眾。

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