鳳凰財(cái)經(jīng)訊 11月28日， 燕京大學(xué)校長(zhǎng)華生出席財(cái)經(jīng)年會(huì)2013：預(yù)測(cè)與戰(zhàn)略表示，城市化本質(zhì)就是農(nóng)民進(jìn)城換了一個(gè)地方去住，就是換了一塊土地去住。

華生：剛才李鐵介紹黃理事長(zhǎng)是半官方機(jī)構(gòu)，我聽完了基本上知道為什么我們的土地市場(chǎng)會(huì)亂成這個(gè)樣子，現(xiàn)在講土地制度要改革我覺得沒有問題，現(xiàn)在主要的問題是在于怎么改，跟我們股市一樣，這一年來改的不少，未進(jìn)門的時(shí)候有人拉住我說你還談土地，說股市已經(jīng)沒命了，我說現(xiàn)在領(lǐng)導(dǎo)講了改革是最大的紅利。土地市場(chǎng)也是這樣，但是究竟怎么改，我想坐在臺(tái)面上的人觀點(diǎn)都不太一致，我們講城市化和土地制度，這兩者確實(shí)是緊密關(guān)聯(lián)的，一定意義上來說城市化核心就是土地，城市化就是農(nóng)民進(jìn)城換了一個(gè)地方去住，就是換了一塊土地去住，所以我認(rèn)為這是本質(zhì)，我們這些年來搞成今天這個(gè)樣子，中國(guó)土地市場(chǎng)城市化進(jìn)程當(dāng)中最大的問題是什么，我覺得這是要問問半官方、官方還有沒有來的更官方的機(jī)構(gòu)，最大的問題是我們城市化和土地所有化的脫節(jié)，為什么脫節(jié)？跟我們建設(shè)用地掛鉤是直接相關(guān)的，我說我們?nèi)绻皇悄猛恋馗恋貟煦^，而是拿土地跟農(nóng)民進(jìn)城落戶的戶籍掛鉤，同樣我們這個(gè)就會(huì)產(chǎn)生完全不同的結(jié)果，因?yàn)槲覀儾荒苊撾x這個(gè)體制和政府的現(xiàn)狀來談問題。我覺得研究這個(gè)問題首先要看它的主要問題是什么，然后對(duì)癥下藥的藥方是什么。

第二，剛才黃理事長(zhǎng)也講到，我們中央文件也有很多，縮小征地范圍，只有公益性才能征地，這個(gè)事情可以另外去討論。假定這個(gè)話是對(duì)的，也是可以做的，那么暗含一個(gè)土地財(cái)政現(xiàn)在要立即結(jié)束，因?yàn)榧热恢辉龉嫘缘耐恋厥且r錢，沒有土地可招拍掛，要解決現(xiàn)在的土地財(cái)政這是一個(gè)大問題，我們各方面也沒有這個(gè)準(zhǔn)備，那么講土地問題就是空話，空話套話在其他領(lǐng)域可以混混，但是在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域是沒法混的，因?yàn)樗R上就要實(shí)現(xiàn)。第一我覺得要處理的就是土地財(cái)政，土地財(cái)政如果要取消用什么樣的機(jī)制來替代，這才是要研究的問題，否則我們?cè)僬f縮小土地范圍，講一百年也沒有用。

講土地改革我，覺得不要走偏一個(gè)方向，包括媒體上現(xiàn)在流行的觀點(diǎn)，我個(gè)人不贊成，就是我們土地制度改革它主要的受益主體究竟是誰(shuí)，我認(rèn)為土地制度改革方向如果正確，如果能夠取得實(shí)際的效果，關(guān)鍵要明確土地制度改革受益的主體應(yīng)該是移居城市的外來人口，因?yàn)樗麄兪浅鞘谢闹髁?，首先是農(nóng)民工和他們的家屬，土地制度改革不是給城中村和城郊那些已經(jīng)很好的農(nóng)民繼續(xù)錦上添花，土地制度改革也不是給我們開發(fā)商回到2005年之前沒有招拍掛，自己可以到處去拿地，到處公關(guān)，成為開發(fā)商的盛筵，那也不是土地改革的目的。土地制度改革更不是為了我們各界精英，在城郊的莊園能夠合法的取得產(chǎn)權(quán)證，以及不多搞莊園，主體必須是農(nóng)民工和它的家屬，抓住這條主線怎么設(shè)計(jì)都不會(huì)出問題，偏離這條主線一定會(huì)出大問題。