鳳凰財經訊 2012年11月28日，“財經年會2013：預測與戰(zhàn)略”在北京舉行。中國證監(jiān)會主席郭樹清在主旨演講中表示，十八大提出繼續(xù)以更大的政治勇氣和智慧，深化重要領域改革，堅決破除一切妨礙科學發(fā)展的思想觀念和體制機制弊端。

“必須進一步破除城鄉(xiāng)二元制度安排，”郭樹清指出，“打破城鄉(xiāng)二元制度安排涉及幾個方面：一是土地制度必須進行改革。二是社會保障制度也必須進行改革。三是就業(yè)制度。四是工資制度必須改革。五是財政收支和公共服務方面也必須進行改革。”

郭樹清指出，在美國土地農地也是政府管制的，不是可以隨便的進行商業(yè)開發(fā)，在中國管制更嚴格，土地用途管理必須更嚴格，必須維持十八億畝耕地這一紅線不能破，這是一個底線。但是使用權應該放開流動、流轉，讓農村勞動力和土地、資本，像城里勞動力和資本一樣進入市場。

郭樹清原定在6點在財經年會做主旨演講知道6點半才開始。這是郭樹清在十八大后首次露面，也是在滬指跌破兩千點之后的首次露面。