鳳凰財經(jīng)訊 11月28日消息，中央農(nóng)村工作領導小組副組長、辦公室主任、中央財經(jīng)領導小組辦公室副主任陳錫文在財經(jīng)年會現(xiàn)場對城鎮(zhèn)化發(fā)表了看法，“所有人都認為城鎮(zhèn)化重要標志就是農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)人口，大家都知道進入城市的大量農(nóng)民沒有變成市民。”

陳錫文在發(fā)言中表示，昨天消息已經(jīng)公布了國務院研究了關于修訂土地管理法的意見，將報人大常委會去研究，這個過程我們還可以進一步觀察，我想應該朝著切實保障農(nóng)民權(quán)益，約束征地行為方面走。一方面我們矛盾這么多，但是利用的到底怎么樣，現(xiàn)在很多人都認為在我們城鎮(zhèn)化過程當中，土地城鎮(zhèn)化的速度明顯快于人口城鎮(zhèn)化的速度。

對于進程農(nóng)民工并沒有變成真正意義上的市民現(xiàn)象，陳錫文表示，還有進入城市的大量人口并沒有成為真正的城市人口，這么快速的征地沒有看到更多或者是同比例增長的城市人口，原因到底是什么？我想就是土地當中的不合理現(xiàn)象。我想講別的就是從地價，在座的各位專家學者對房地產(chǎn)都很關注，我想大家能夠知道土地出讓價格是很大的，按照國土部的公布來看，每一平方米的商業(yè)價格就是商業(yè)和經(jīng)營型服務業(yè)的土地是每平方米七百多塊錢，住宅用地價格是四千五百多塊錢，這樣一種價格機制和價格導向我想一定會導致工業(yè)用地增長非常大，效率非常低。

到底什么才是真正的城鎮(zhèn)化？陳錫文談了自己的觀點，所有人都認為城鎮(zhèn)化重要標志就是農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)人口，大家都知道進入城市的大量農(nóng)民沒有變成市民，他們在游離當中。有一個數(shù)字很有意思，2000年的時候城市總?cè)丝谑?億6，去年是達到了6億9，你通過有關部門了解到的去年大約也是2億3，也就是說近年來加入的城市的人口都是屬于游離人口，而且多部分都是農(nóng)民。所以在推進城鎮(zhèn)化當中要想如何解決農(nóng)民市民化的問題，我覺得農(nóng)民進入了城市而沒有變成市民，那么這也是我們未來發(fā)展當中不確定不穩(wěn)定的因素。農(nóng)民變成市民是非常困難的，我想大部分官員都愿意這樣做，但是算這個賬就會非常困難。