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  • 聞一言以貫萬物 > 9月26日 >
    第158期

    如何避免夏俊峰悲劇

    • 1夏俊峰“非理智”地以暴制暴在于底層民眾沒有合法途徑表達自己的正當利益訴求
    • 2小販和城管沖突的根源在于,城管認為他們是城市的“主人”,市民是被管理對象
    • 3城管面臨上級政績考核的壓力,考核往往只看表面,結果城市成了追求政績的場所
    • 4政府單方面“維護秩序”不是真正意義上的維護秩序,維護的只是他們想要的秩序

    無法表達利益訴求導致以暴制暴

    底層民眾使用極端手段背后的原因是相似的,即他們沒有正常的合法途徑表達自己的正當利益或訴求,更別說維護了,所以才“非理智”地采取以暴制暴的方式。

    財知道:備受關注的沈陽小販夏俊峰持刀殺死城管案,經最高人民法院核準,夏俊峰昨日以故意殺人罪被依法執(zhí)行死刑。你怎么看這案件?

    朱海就:這無疑是個悲劇,那么是誰釀造了這個悲劇呢?是夏俊峰本人嗎?或者,誰把夏俊峰逼成罪犯?不夸張地說,我們每個人都對這個悲劇負有責任,我們沒有努力地改變不正當?shù)闹贫龋纬珊玫闹刃?,為夏俊峰以及其他底層的民眾?chuàng)造一個良好的生存、生活環(huán)境。夏俊峰走極端不是必然的,有其社會的原因,我們要看到悲劇背后的秩序和制度問題,這才是重要的。

    夏俊峰的案子也讓人聯(lián)想到不久前冀中星在首都機場引爆炸藥的例子,我們可以認為這兩個例子有相似之處,都是底層的民眾使用了極端的手段,筆者認為背后的原因也是相似的,即他們沒有正常的合法途徑表達自己的正當利益或訴求,更別說維護了,所以才“非理智”地采取以暴制暴的方式。

    所以,夏俊峰案或冀中星案都應該促使我們思考怎樣才能有一個好的秩序,或好的秩序怎么才能形成。有人會想當然地說,好的秩序當然需要政府加強管理、加強執(zhí)法,但顯然,夏俊峰案已經生動地告訴我們,這樣的思路和做法是錯的,悲劇也正是這種思路和做法所釀成的。

    城市不能成為官僚追求政績的場所

    城市管理部門的目標是城市的市容市貌,而民眾是到城市生存,兩者在利益上肯定會有沖突。這種沖突的出現(xiàn),根源在于城市的管理者認為他們是城市的“主人”,城市居民是被管理的對象。

    財知道:夏俊峰案引發(fā)大家思考小販占道經營和城市管理的矛盾,在小販的經營自由和城市的市容秩序之間似乎存在不可調和的矛盾,你怎么看這種矛盾?

    朱海就:在目前這種制度安排下,矛盾是必然存在的,城市管理部門的目標是城市的市容市貌,而民眾是到城市生存,兩者在利益上肯定會有沖突。這種沖突的出現(xiàn),根源在于城市的管理者認為他們是城市的“主人”,城市居民是被管理的對象,因此,城市居民的利益要服從于他們的利益。

    對城市管理部門來說,他們面臨上級政績考核的壓力,如“衛(wèi)生先進城市”或“文明城市”的評比,政績考核往往是看表面的東西,如城市的整潔程度或多少綠化等等,至于這個城市是不是一個讓居民有更多的生存機會,由于難量化,往往不在考核之列。城市變成了官僚追求政績的場所,這是城市功能的極大扭曲。

    管理者作為城市“主人”的姿態(tài),人為地對城市進行了“兩分”:高高在上的管理者和占大多數(shù)的被管理者,前者擁有制訂規(guī)則和執(zhí)行的權力,讓民眾服從于他們制訂的規(guī)則,以實現(xiàn)其政績,在這種情況下,普通城市居民的生存權難免受侵害。

    我們要問,究竟誰是城市的主人?如果承認城市居民才是城市的主人,管理部門是服務于城市居民合法權利的,這樣的話,城市的管理者和城市居民之間才有可能融為一體,城市的“兩分”將不存在,沖突也將避免。在這種情況下,城市居民和城市的管理者將共同參與制定相關的城市管理規(guī)則,由于有共同參與的機制,城市普通居民的權利將會在他們共同制定的規(guī)則中得到體現(xiàn),而城市的管理者是這個共同制定的規(guī)則的執(zhí)行者,要服從于它,這樣將在城市實行真正意義上的法治。由于這些規(guī)則是城市居民自己參與制定的,也體現(xiàn)了他們的權利,他們當然會更珍視這些規(guī)則,也更有動力去遵守。

    目前的城市是“單中心”治理,城市管理者把城市當作一個“企業(yè)”來運作,這有很大的問題,用科斯的話說,“組織成本”很高,甚至已經高到了讓人死的地步。所以,城市還是要回歸“市”的本質,也就是“多中心”,從“管理”轉變到“自主治理”,讓自發(fā)形成的秩序來支配城市,這樣城市才會多樣化,才會豐富。

    城管是單方面維護秩序

    政府單方面“維護秩序”不是真正意義上的維護秩序,那樣維護的是他們想要的秩序,而我們需要的是讓大家都能幸福生活的秩序,這不取決于多少綠化什么的,而在于是否有好的規(guī)則,以及城市居民是否遵守這些規(guī)則。

    財知道:夏俊峰在和城管發(fā)生沖突后,持隨身帶刀將2名城管刺死。有人認為這是故意殺人,也有人認為這是正當防衛(wèi)。你認為該如何避免類似悲劇發(fā)生?

    朱海就:對于這個案子本身,法律專家和不少網友都提出了專業(yè)的看法,這里不展開。如上所述,這種悲劇的發(fā)生,說明社會的失序,要改變社會的失序,就要把城市還給居民,改變城市的“兩分”,使居民和管理者都服從于他們都認可的規(guī)則,而不是居民服從管理者制定的規(guī)則。

    這就回到文章最前面提出的那個問題,即“什么才是維護秩序”?我們政府單方面“維護秩序”不是真正意義上的維護秩序,那樣維護的是他們想要的秩序,而我們需要的是讓大家都能幸福生活的秩序,這不取決于多少綠化什么的,而在于是否有好的規(guī)則,以及城市居民是否遵守這些規(guī)則。

    每個人都應該是好的秩序的推動者,好的制度的建設者,惡法應該抵制,假如屈從于惡法,惡法就會更加兇惡。但愿夏俊峰的死如能對好的秩序的形成有所推動,對惡的制度有所改變。

    朱海就系浙江工商大學教授(您可以通過新浪微博與作者聯(lián)系)

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    本期簡介

    第158期

    如何避免夏俊峰悲劇

    夏俊峰之所以“非理智”地以暴制暴,在于底層民眾沒有合法途徑表達自己的正當利益訴求。

    第157期:

    最蠢不過遺產稅

    第156期:

    烏木不歸國有

    • 下面哪個問題是你2013年最關心的?(此問必選)
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