鳳凰網(wǎng)財(cái)經(jīng)訊 2010年5月7-9日，由中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心主辦的“綠色經(jīng)濟(jì)與應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)際合作會(huì)議”在北京國(guó)家會(huì)議中心舉行。鳳凰網(wǎng)財(cái)經(jīng)頻道對(duì)此論壇進(jìn)行全程圖文直播。以下為環(huán)境保護(hù)部部長(zhǎng)周生賢在歡迎晚宴上的發(fā)言：

尊敬的各位來賓，

女士們、先生們，朋友們：

我就“積極探索中國(guó)環(huán)保新道路，以環(huán)境保護(hù)加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變”問題，與大家交流看法。

人類社會(huì)邁入21世紀(jì)以來，經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，全球性環(huán)境問題進(jìn)一步顯現(xiàn)。時(shí)至今日，環(huán)境問題演變?yōu)榕c經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和外交等密切相關(guān)的多層次、多維度、多視角的“世界問題復(fù)雜體”。人們深刻認(rèn)識(shí)到，環(huán)境問題的本質(zhì)是發(fā)展道路、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式和消費(fèi)模式問題。

2008年9月爆發(fā)的國(guó)際金融危機(jī)，使得世界經(jīng)濟(jì)遭受了20世紀(jì)大蕭條以來最為嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。國(guó)際社會(huì)和各國(guó)政府主動(dòng)應(yīng)對(duì)，努力探尋新的對(duì)策和出路。中國(guó)4萬億元人民幣經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃中，用于節(jié)能減排和生態(tài)建設(shè)資金達(dá)2100億元，加上支持自主創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)調(diào)整和應(yīng)對(duì)氣候變化的資金3700億元，綠色投資比例達(dá)到14.5%。發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、實(shí)施綠色新政，把環(huán)境保護(hù)推到應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的“風(fēng)口浪尖”。

中國(guó)政府歷來高度重視環(huán)境保護(hù)，把保護(hù)環(huán)境確立為基本國(guó)策，把實(shí)施可持續(xù)發(fā)展作為國(guó)家戰(zhàn)略。進(jìn)入新世紀(jì)，提出建設(shè)生態(tài)文明，加快推進(jìn)環(huán)境保護(hù)歷史性轉(zhuǎn)變，把加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)作為應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)和后危機(jī)的重要舉措，積極探索中國(guó)環(huán)境保護(hù)新道路，以環(huán)境保護(hù)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧。改革開放的30多年是中國(guó)環(huán)保事業(yè)大發(fā)展的30多年，也是不懈探索中國(guó)環(huán)保新道路的30多年。

探索中國(guó)環(huán)保新道路，需要把握好探索方向和原則。從核心任務(wù)看，必須堅(jiān)持把環(huán)境保護(hù)擺上更加重要的戰(zhàn)略位置，加快推進(jìn)歷史性轉(zhuǎn)變；從價(jià)值取向看，必須堅(jiān)持環(huán)保為民的根本宗旨，切實(shí)解決關(guān)系民生的突出環(huán)境問題；從實(shí)現(xiàn)途徑看，必須堅(jiān)持人與自然和諧相處，讓江河湖泊休養(yǎng)生息；從動(dòng)力源泉看，必須堅(jiān)持體制機(jī)制創(chuàng)新，盡早形成全社會(huì)保護(hù)環(huán)境的強(qiáng)大合力。

探索中國(guó)環(huán)保新道路，需要構(gòu)建系統(tǒng)的框架體系。制定與我國(guó)基本國(guó)情相適應(yīng)的環(huán)境保護(hù)宏觀戰(zhàn)略體系，建立全防全控的防范體系，健全高效的環(huán)境治理體系，完善與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)的環(huán)境法規(guī)政策標(biāo)準(zhǔn)體系，構(gòu)建完備的環(huán)境管理體系，形成全民參與環(huán)境保護(hù)的社會(huì)行動(dòng)體系。

探索中國(guó)環(huán)保新道路，需要促進(jìn)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)融合。一部環(huán)境保護(hù)的歷史，就是一部正確處理環(huán)境與經(jīng)濟(jì)關(guān)系的歷史。正確的經(jīng)濟(jì)政策就是正確的環(huán)境政策，正確的環(huán)境政策也是正確的經(jīng)濟(jì)政策。離開經(jīng)濟(jì)發(fā)展談環(huán)境保護(hù)，必然是“緣木求魚”；不顧環(huán)境保護(hù)片面追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必然是“無源之水”。

探索中國(guó)環(huán)保新道路，需要做好應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)和后危機(jī)時(shí)代的環(huán)保工作。近年來，我們堅(jiān)持以做好應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)和危機(jī)后環(huán)保工作為主線，以污染減排為抓手，以解決危害群眾健康的突出環(huán)境問題為重點(diǎn)，環(huán)境保護(hù)成效不斷顯現(xiàn)。主要污染物減排取得好于預(yù)期的明顯成效。2006-2009年，化學(xué)需氧量和二氧化硫排放量累計(jì)分別下降9.66%和13.14%。二氧化硫“十一五”減排目標(biāo)提前一年實(shí)現(xiàn)，化學(xué)需氧量減排目標(biāo)可以如期實(shí)現(xiàn)。2006年以來，累計(jì)新增城市污水處理能力4460萬噸/日，累計(jì)新增燃煤脫硫機(jī)組總裝機(jī)容量4.11億千瓦。截至2009年底，我國(guó)脫硫機(jī)組裝機(jī)容量占全部火電機(jī)組的比重由2005年的12%提高到71%，城鎮(zhèn)污水處理率由2005年的52%提高到72.3%。部分環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)持續(xù)好轉(zhuǎn)。與2005年相比，2009年環(huán)保重點(diǎn)城市空氣二氧化硫平均濃度下降24.6個(gè)百分點(diǎn)；地表水國(guó)控?cái)嗝娓咤i酸鹽指數(shù)平均濃度下降29.2個(gè)百分點(diǎn)；七大水系國(guó)控?cái)嗝鍵-III類水質(zhì)比例提高37.3個(gè)百分點(diǎn)。

當(dāng)前，我國(guó)已進(jìn)入只有加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式才能促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，關(guān)鍵要有強(qiáng)大外力，就像石墨結(jié)構(gòu)向金剛石結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)化需要高溫高壓外加催化劑那樣苛刻的外界條件一樣。進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)可以提供這一強(qiáng)大外力，而加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變可以更好地促進(jìn)環(huán)境保護(hù)。

環(huán)境保護(hù)對(duì)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變具有綜合作用，主要體現(xiàn)在“先導(dǎo)”、“優(yōu)化”、“助推”、“擴(kuò)容”和“增值”等方面。我們將著力從以下五個(gè)方面入手。第一，大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)，以綠色發(fā)展帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，開發(fā)和推廣節(jié)約、替代、循環(huán)利用和減少污染的先進(jìn)適用技術(shù)，最大限度地減少污染物排放。第二，深化環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，以源頭控制推動(dòng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。嚴(yán)格控制“兩高一資”行業(yè)盲目擴(kuò)張，堅(jiān)決抑制產(chǎn)能過剩和低水平重復(fù)建設(shè)。第三，深入推進(jìn)污染減排，以倒逼機(jī)制促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。深入推進(jìn)結(jié)構(gòu)減排、工程減排和管理減排，力爭(zhēng)污染減排在實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)的基礎(chǔ)上取得更大成績(jī)。第四，健全并完善環(huán)境法規(guī)政策標(biāo)準(zhǔn)體系，以環(huán)境成本優(yōu)化資源配置。推進(jìn)資源性產(chǎn)品價(jià)格改革和環(huán)保收費(fèi)改革，深化綠色環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策。第五，增強(qiáng)環(huán)境科技創(chuàng)新和支撐能力，以市場(chǎng)導(dǎo)向發(fā)展壯大環(huán)保產(chǎn)業(yè)。

命運(yùn)不關(guān)乎機(jī)會(huì)，而關(guān)乎對(duì)機(jī)會(huì)的把握和選擇。我們相信，只要在探索中國(guó)環(huán)保新道路的征程上奮力前行，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，一定能夠促進(jìn)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)融合，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展和綠色繁榮的美好愿景。

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