溫州“國家金融綜合改革試驗區(qū)”(下簡稱“綜改區(qū)”)的籌建初見眉目。

知情人士10月19日向本報透露，溫州市政府主導起草的金融綜改區(qū)方案基本構(gòu)架已初步敲定，溫州方面已向上級遞交建立綜改區(qū)的申請。

根據(jù)這一方案安排，溫州年內(nèi)將選擇一個縣(市、區(qū))先行啟動民間借貸登記服務(wù)中心試點，促使民間借貸行為陽光化、合法化。這被列為當前最緊迫的一項工作。

“這只是綜改區(qū)的一個小試驗點而已?！币晃粎⑴c綜改區(qū)籌備的人士透露，按照設(shè)計，未來的綜改區(qū)將啟動11項政策試點，包括成立旨在扶持科技企業(yè)的溫州科技投資銀行等。其中，在今年初啟動10多天后即被叫停的溫州個人境外直接投資試點，此次也有望重啟。

而更受注目的，是人行溫州中心支行已申報利率市場化試點，以吸引民間資金回流銀行系統(tǒng)。

“這當中有些試點是之前就在醞釀但尚未來得及啟動的，有些是正在等待報批過程中的，這次都被列入加急報批了?！边@位人士介紹說。

在近期發(fā)生引人關(guān)注的民間高利貸危機后，金融綜改區(qū)的申報，被溫州政府列為促進當?shù)孛駹I經(jīng)濟健康發(fā)展的一項核心戰(zhàn)略。據(jù)了解，破解中小企業(yè)融資難，為民間資本提供更多投資渠道，把民間借貸納入有監(jiān)管、透明化的軌道，可能是綜改區(qū)設(shè)計的方向性思路。

至發(fā)稿時，本報獲悉，溫州當?shù)卦ㄓ?0月19日下午舉行的一次討論綜改區(qū)申報和試點設(shè)置的會議被臨時延期，“有些具體細節(jié)還要考慮得再成熟一點?！鄙鲜鲋槿耸客嘎?。

溫州方面構(gòu)架的這一綜改區(qū)11大項目是否能夠成行，尚有待中央層面的審批。

年內(nèi)試點民間借貸登記中心

溫州方面為籌備綜改區(qū)成立了專門小組，以溫州金融辦為主，銀監(jiān)系統(tǒng)與人行系統(tǒng)溫州分支機構(gòu)為輔，由浙江省副省長、溫州市委書陳德榮親自掛帥督辦。一些常規(guī)流程被省略，連市發(fā)改委都不是小組的成員部門，溫州政府推進此項工作之急迫可見一斑。

據(jù)溫州市政府知情人士介紹，其實，申報金融綜改區(qū)的方案是由浙江省政府參與指導的。在國務(wù)院主要領(lǐng)導國慶期間考察溫州時，由浙江省委、溫州市委主要領(lǐng)導提出。

國務(wù)院主要領(lǐng)導就此作出指示，溫州方面迅速行動起來，本月以來已舉辦不下10場有關(guān)綜改區(qū)的研討會，召集了政府機構(gòu)、金融界、擔保業(yè)、企業(yè)界等各方代表參與討論。

討論的結(jié)果，溫州金融辦拿出了一個“金融改革創(chuàng)新行動方案”，當中包括8條舉措?！?爭創(chuàng)“溫州國家金融綜合改革試驗區(qū)”。將制訂《溫州國際金融綜合改革試驗區(qū)總體方案》。按“先行先試”的原則，對在溫州市委、市政府決策范圍內(nèi)的改革事項，年內(nèi)先行組織實施；對省委、省政府決策范圍內(nèi)的事項，爭取省委、省政府審批后實施。在此基礎(chǔ)上，盡快向國家上報試驗區(qū)總體方案并爭取獲批?！罨☆~貸款公司試點。計劃組織實施《加快小額貸款公司發(fā)展三年行動計劃(2011-2013)》，計劃到2011年末，全市的小額貸款公司將發(fā)展到50家，比年初增加30家，資本凈額總量確保達到80億元，貸款余額確保100億元，力爭達到120億元?！鎲愚r(nóng)村合作金融機構(gòu)股份制改造。按照民資為主、政府主導的要求，將對溫州轄區(qū)內(nèi)11家農(nóng)村合作金融機構(gòu)進行股本金擴充，其中溫州市區(qū)3家引入省級、市級、縣級國有企業(yè)參股，其余8家縣域機構(gòu)實行市、縣兩級國有企業(yè)參股?！膭钜M全國性金融機構(gòu)在溫州設(shè)立專業(yè)機構(gòu)。據(jù)了解，目前各銀行金融機構(gòu)已設(shè)立10家小企業(yè)專營機構(gòu)，計劃確保年內(nèi)新增5家銀行小企業(yè)專營機構(gòu)，確保小微企業(yè)的貸款增速高于全市全部貸款的增速。 ——在溫州市內(nèi)選擇適宜的地區(qū)開展民間資本管理服務(wù)合作社試點，引導民間資本健康合理有序流動。年內(nèi)在2—4個縣(市、區(qū))，各選擇1個行政村或中心鎮(zhèn)試點?！陜?nèi)將選擇1個縣(市、區(qū))先行啟動組建民間借貸登記服務(wù)中心的試點。服務(wù)中心將為民間借貸雙方提供供求信息匯集發(fā)布、借貸合約公證和登記、交易款項結(jié)算、資產(chǎn)評估登記和法律咨詢等綜合服務(wù)，促使民間借貸資金有序地進入融資、創(chuàng)業(yè)活動?！膭罟蓹?quán)投資機構(gòu)在溫州聚集。溫州人股權(quán)投資基金1號年內(nèi)要完成首期募集2億元資金。鼓勵發(fā)展各類本土股權(quán)投資基金，吸引境外優(yōu)質(zhì)的股權(quán)投資基金落戶溫州，設(shè)立溫州人股權(quán)投資行業(yè)協(xié)會，有序引導民間資本進入實體經(jīng)濟。 ——組建溫州市地方金融監(jiān)管中心，具體承擔創(chuàng)新類地方金融組織監(jiān)管和檢查工作。

這其中，對于民間借貸登記服務(wù)中心的試點，溫州市委書記陳德榮已作出批示，要求服務(wù)中心在“場地選擇上要分選幾個地方，檔次品位、區(qū)位盡可能好”。