為民資導(dǎo)渠:溫州金融改革方案出爐
18日,溫州市政府官方網(wǎng)站顯示,溫州市金融改革創(chuàng)新行動方案確定。
方案的總體思想是,平穩(wěn)當(dāng)下危機(jī)之時,希望建立一種長效機(jī)制,收服民間資金。如新增股份制村鎮(zhèn)銀行,變民間資金“體外循環(huán)”為資金“體內(nèi)循環(huán)”。同時,擴(kuò)大小額貸款公司試點(diǎn),以廣泛吸納民間資金,在扶持融資性擔(dān)保公司的同時嚴(yán)格整治非法擔(dān)保公司等等。
為民間資本導(dǎo)渠
據(jù)方案,溫州計劃到2011年末,全溫州的小額貸款公司,包括籌建的在內(nèi),將努力發(fā)展到50家,比年初增加30家,資本凈額總量確保達(dá)到80億元,貸款余額確保100億元,力爭達(dá)120億元。
而11家農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)將被進(jìn)行股本金擴(kuò)充,其中溫州市區(qū)3家引入省級、市級、縣級國有企業(yè)參股。并引進(jìn)全國性金融機(jī)構(gòu)在溫州設(shè)立專業(yè)機(jī)構(gòu);同時,開展民間資本管理服務(wù)公司試點(diǎn),年內(nèi)在2-4個縣(市、區(qū)),各選擇1個行政村或中心鎮(zhèn)試點(diǎn)。
目前,在溫州街頭,典當(dāng)行、擔(dān)保公司、小額貸款、村鎮(zhèn)銀行林立,但溫州民間資本出路仍非常狹窄。央行溫州中心支行數(shù)據(jù)顯示,溫州民間借貸市場規(guī)模達(dá)到1100億元,有89%的家庭或個人、59.67%的企業(yè)參與。而來自溫州官方的文件也首次證實(shí),且相當(dāng)于溫州全市銀行貸款的1/5。
“效果不知道最后是否理想,這畢竟也是政府寄望招安民間資金的推進(jìn)?!笔煜刂葙Y本的浙江時代商務(wù)律師事務(wù)所主任邱世枝表示,不過政府多年來一直也希望地下金融能夠規(guī)范化發(fā)展,但這是一個過程。
將試點(diǎn)民間借貸登記服務(wù)中心
18日,溫州市政府的方案顯示,溫州市將制訂《溫州國際金融綜合改革試驗區(qū)總體方案》。按“先行先試”的原則進(jìn)行試點(diǎn),同時盡快向國家上報試驗區(qū)總體方案并爭取獲批。
溫州市政府還準(zhǔn)備做一個大課題:于年內(nèi)在條件成熟區(qū)域先行開展民間借貸登記服務(wù)中心試點(diǎn)。服務(wù)中心將為民間借貸雙方提供供求信息匯集發(fā)布、借貸合約公證和登記、交易款項結(jié)算、資產(chǎn)評估登記和法律咨詢等綜合服務(wù)。
“溫州式地下融資模式目前顯著的出路之一,就是被項目融資融過去了,因為實(shí)業(yè)不賺錢了,民間百姓及一批有沉淀的企業(yè)家資金閑置,就以債權(quán)或者股權(quán)方式,進(jìn)入比如一個房地產(chǎn)、新能源、煤礦的項目,這就是為什么之前炒房、炒煤這么火的原因?!鼻袷乐榻B,
而另外一種溫州民間資金出路,特別多的是擔(dān)保公司“純粹就是以錢去賺錢,其實(shí)就是貨幣的批發(fā)倒賣,這批運(yùn)作的人渾身都是膽,危害也相對大一點(diǎn),目前跑路的很多公司,也是很多都是拿了擔(dān)保公司高利息的錢?!?/p>
“所以政府才會希望民間資金能夠更多進(jìn)入村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司等路徑,規(guī)范其發(fā)展。”邱表示。
浙江大學(xué)一位教授表示,溫州此份方案必然對全國各地,政府如何介入民間借貸這一課題,有了新的突破,盡管有困難,但這是必然需要推動的。
規(guī)范變相圈錢的私募股權(quán)投資基金
如此瘋狂的民間借貸,并不是一蹴而就。溫州市委黨校一位教授表示,浙江民間融資傳統(tǒng)可以追塑到上個世紀(jì)七八十年代。隨著經(jīng)濟(jì)活動的增多,浙江民間逐步出現(xiàn)了有組織的標(biāo)會等地下金融模式,一般年息也有15%,緊張的年份高的有30%-40%。
而近幾年,浙江省地下借貸又出現(xiàn)新變化,不少地下信貸有組織地出現(xiàn)在了社會上。錢莊、典當(dāng)行、擔(dān)保公司、基金會等外衣給了地下借貸以半公開操作的平臺,新的民間融資形式不斷翻新。
如今,浙江再次呈現(xiàn)新的借貸模式,也就是部分私募股權(quán)投資基金(PE),本來應(yīng)該是股權(quán)投資,但也以各種形式變相參與民間借貸;二是互聯(lián)網(wǎng)上出現(xiàn)的人人貸公司,通過網(wǎng)絡(luò)形式開展民間借貸。
對于浙江政府而言,對于這樣巨量的資金,惟有引導(dǎo)治理,化“堵”為“輸”。根據(jù)溫州此份方案,溫州還規(guī)范股權(quán)投資領(lǐng)域的發(fā)展。
“溫州人股權(quán)投資基金1號年內(nèi)要完成首期募集2億元資金。鼓勵發(fā)展各類本土股權(quán)投資基金,吸引境外優(yōu)質(zhì)的股權(quán)投資基金落戶溫州,大力推動股權(quán)投資機(jī)構(gòu)集聚和設(shè)立,設(shè)立溫州人股權(quán)投資行業(yè)協(xié)會,有序引導(dǎo)民間資本進(jìn)入實(shí)體經(jīng)濟(jì)?!狈桨副硎?。
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