2011年10月30日，由聯(lián)合國工業(yè)發(fā)展組織(UNIDO)和國際節(jié)能環(huán)保協(xié)會(IEEPA)共同組織的2011中國國際氣候變化論壇(CIFCC)在北京召開，主題為:“綠色發(fā)展:政策與行動”。

論壇由國際節(jié)能環(huán)保協(xié)會秘書長李軍洋主持，聯(lián)合國工業(yè)發(fā)展組織駐華及東北亞首席代表柯文斯(Edward Clarence-Smith)代表主辦方致辭，丹麥王國駐中國兼任駐蒙古國大使裴德盛(Friis Arne Petersen)、歐洲50國集團(tuán)主席、法國前財(cái)政經(jīng)濟(jì)部部長埃德蒙•阿爾方戴利(Edmond Alphandery)、中國國務(wù)院參事、科技部原副部長劉燕華、奧地利聯(lián)邦政府環(huán)境部克勞斯•瑞達(dá)斯基(Klaus Radunsky)、日本國環(huán)境省參事兼政府應(yīng)對氣候變化委員會特別顧問島田久仁彥(Kunihiko SHIMADA)分別作了主題演講。

中國國家氣候變化專家委員會副主任、清華大學(xué)校務(wù)委員會副主任何建坤主持了“主論壇：低碳發(fā)展與市場機(jī)制”，對話議題包括低碳發(fā)展的機(jī)遇與挑戰(zhàn)、戰(zhàn)略與對策，以及碳交易市場的建立與發(fā)展；他在論壇中提到，在哥本哈根大會上盡管沒有達(dá)成一個具有一個法律約束的協(xié)議，但是就全球溫室氣體排放不能超過2度的目標(biāo)達(dá)成了共識；這就意味著2015年到2025年期間，全球氣體排放要快速下降，2025年要比1990年下降一半以上，但是從當(dāng)前各國排放的目標(biāo)和應(yīng)對措施來看，并不能夠支持全球控制溫升不超過2度的目標(biāo)。

歐洲50國集團(tuán)主席、法國前財(cái)政經(jīng)濟(jì)部部長埃德蒙•阿爾方戴利(Edmond Alphandery)提出，應(yīng)該去除世界各國對化石能源的補(bǔ)貼，不管是生產(chǎn)還是消費(fèi)層面；目前世界上有很多對化石能源的補(bǔ)貼，補(bǔ)貼的總量達(dá)到了5000億美元，而這個補(bǔ)貼的量是補(bǔ)貼清潔能源量的十倍，這些補(bǔ)貼還不能夠受益于最貧困的人民，只有10%的補(bǔ)貼是用來補(bǔ)貼世界上最貧窮的20%人口，如果使這個定價機(jī)制能夠影響到消費(fèi)行為的話，就要征碳稅，以減少對化石能源的使用，從而達(dá)到減排目標(biāo)或者促進(jìn)更多的使用核能或者其他的可再生能源。他還提出，現(xiàn)在最緊迫的任務(wù)就是能夠頭腦清醒和有勇氣的面對全球氣候變化帶給我們的挑戰(zhàn)問題，這些挑戰(zhàn)的解決方法包括科技、金融或者政治等各方面，所有的方法都必須要從全球長遠(yuǎn)的角度考慮，所以現(xiàn)在全球的集體危機(jī)意識是非常重要的。

中國國務(wù)院參事、科技部原副部長劉燕華指出，氣候變化有三個重要標(biāo)志，一是溫度上升，第二個是海平面上升，第三個就是極端天氣造成了許多災(zāi)害；這是氣候變化影響人類、影響經(jīng)濟(jì)、影響社會的三個標(biāo)志。目前氣候變化問題已經(jīng)從科學(xué)問題轉(zhuǎn)到了經(jīng)濟(jì)、政治問題，從科學(xué)結(jié)論成為政治共識了，因此任何人都無法回避，在這個基礎(chǔ)上全球達(dá)成了一個共識，就是公約和議定書，其一的共識就是“共同但有區(qū)別責(zé)任”，必須要承認(rèn)關(guān)于二氧化碳的排放，有理性的責(zé)任、也有人居問題、也有發(fā)展階段問題，這些問題都無法回避；因此對待氣候變化問題，必須要考慮發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家的區(qū)別，要考慮減排和空間排放的合理性和公平性問題；氣候變化問題的本質(zhì)是能源問題，它背后面臨著許多排放空間和排放權(quán)的爭奪，所有問題都跟利益是直接掛鉤的。

奧地利聯(lián)邦政府環(huán)境部克勞斯•瑞達(dá)斯基(Klaus Radunsky)提出，各國必須要迅速的轉(zhuǎn)向一個低碳社會的建設(shè)中去，加強(qiáng)公共和私營部門的相互協(xié)調(diào)和互動關(guān)系，要有一個長期的戰(zhàn)略性思維，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展和低碳未來的目標(biāo)，推動低碳技術(shù)的發(fā)展來實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，從而建立模式，向其他國家推廣應(yīng)用。

日本國環(huán)境省參事兼政府應(yīng)對氣候變化委員會特別顧問島田久仁彥(Kunihiko SHIMADA)就關(guān)于建立應(yīng)對氣候變化的市場機(jī)制和日本政府態(tài)度發(fā)表觀點(diǎn)：日本現(xiàn)在進(jìn)入了《京都議定書》的第二承諾期，人們有一些誤解，不知道日本是否會終止這些措施；他說日本不會終止這些措施，日本會繼續(xù)采取CDM這樣的市場機(jī)制，會繼續(xù)使用CDM和基于政策的CDM發(fā)展機(jī)制，促進(jìn)能效、促進(jìn)政策的落實(shí)。

論壇還在下午舉行了由聯(lián)合國工業(yè)發(fā)展組織駐華及東北亞首席代表柯文斯(Edward Clarence-Smith)主持的“綠色工業(yè)與低碳城市建設(shè)”圓桌會議，從“政策與趨勢，城市與項(xiàng)目”等方向，結(jié)合議題展開，歐盟、聯(lián)合國人居署、世界銀行、中國社科院、世界資源研究所、國際金融公司等機(jī)構(gòu)的十位嘉賓出席圓桌會議。

中國人民大學(xué)環(huán)境學(xué)院副院長、世界資源研究所中國首席代表、中國聯(lián)合國氣候談判中國政府專家組成員、中國談判代表團(tuán)代表鄒驥在圓桌會議上提出，中國大部分的城市還是以工業(yè)作為城市經(jīng)濟(jì)主體，產(chǎn)值的分布，工業(yè)要占到一半，甚至于40%、50%、70%、80%；而發(fā)達(dá)國家的城市已經(jīng)完成了工業(yè)化，而中國的城市還要面臨著隨著工業(yè)化完成，電力、鋼鐵、水泥、建材、化工、石油化工以及建筑、交通等這些行業(yè)，將變成中國城市經(jīng)濟(jì)的主要排放源；他還提出，中國城市應(yīng)對氣候變化，發(fā)展低碳城市，要做的三個工作，一是碳核算，建立基礎(chǔ)；二是提高能效；三是碳交易機(jī)制。

主辦方舉辦此次論壇，致力于在低碳發(fā)展方向?qū)б拢瑢で髽?gòu)建綠色發(fā)展的政策與行動影響體系，以各方合力推進(jìn)政府應(yīng)對氣候變化的進(jìn)程；論壇嘉賓涵蓋：世界各國政府官員、專家學(xué)者、企業(yè)界及非政府組織，聯(lián)合現(xiàn)場及全球媒體和公眾的力量，影響社會各個領(lǐng)域，并進(jìn)一步促進(jìn)低碳發(fā)展的全球性合作。同時，論壇以有效行動，積極推動11月28號到12月9號，在南非召開的聯(lián)合國氣候變化框架公約，第17次締約方會議，達(dá)成共識，履行地球公民職責(zé)。

為此，論壇由國際節(jié)能環(huán)保協(xié)會秘書長李軍洋代表主辦方和論壇組織向社會各界發(fā)布了共同倡議書，并提交“南非德班聯(lián)合國氣候大會”。

倡議書中，提到：聯(lián)合國氣候變化框架公約，是全球194個會員國致力于尋找世界共識并達(dá)成協(xié)議，這不是一個簡單的任務(wù)，而是一個跨越歷史性的人類使命。共同采取行動，應(yīng)對氣候變化，已經(jīng)成為我們這個時代最緊迫要解決的問題，我們需要南非德班聯(lián)合國氣候大會所承載跨越歷史性的使命，堅(jiān)定地以全球公民的責(zé)任，承擔(dān)起維護(hù)人類可持續(xù)發(fā)展的重任，履行各國締約方代表近70億人類的領(lǐng)導(dǎo)角色，達(dá)成德班協(xié)議，讓我們不再苦苦期盼，日夜焦慮，讓我們地球母親不再繼續(xù)無助的哭泣！今天，我們將以自身力量，號召社會各界共同攜手，聯(lián)合具有強(qiáng)烈社會責(zé)任感的企業(yè)家，凝聚起推動低碳經(jīng)濟(jì)與綠色增長的核心力量，借助本次論壇的影響力，為推動南非德班聯(lián)合國氣候大會達(dá)成共識，簽署協(xié)議，進(jìn)行不懈努力，做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

倡議書還提出：政府應(yīng)加強(qiáng)引導(dǎo)措施，鼓勵非政府組織給予支持，充分調(diào)動并發(fā)揮企業(yè)的堅(jiān)定力量，推動社會向綠色發(fā)展模式轉(zhuǎn)變，協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境之間的矛盾，實(shí)現(xiàn)綠色增長；政府應(yīng)積極響應(yīng)企業(yè)界，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，對傳統(tǒng)模式及政策的變革等訴求，切實(shí)采取行動推進(jìn)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新和升級，應(yīng)對氣候變化。

自然資源保護(hù)委員會(NRDC)氣候變化與能源高級顧問楊富強(qiáng)代表四十二個中國民間氣候組織，在論壇上倡導(dǎo)每一個公民都要超越政府的行動；他提出：我們不僅僅只指望政府間的氣候談判，而且還需要一個自上而下的行動，我們?nèi)澜绲墓瘛⑵髽I(yè)、社會團(tuán)體都應(yīng)該聯(lián)合起來，自下而上的推動自愿減排行動，共同應(yīng)對氣候變化。

聯(lián)合國人居署(UN-HABITAT)駐華首席代表張振山、世界銀行中國和蒙古局環(huán)境部主任白佳德(Carter J.Brandon)、中國人民大學(xué)校務(wù)委員、新聞與社會發(fā)展研究中心主任鄭保衛(wèi)、北京科技大學(xué)土木與環(huán)境工程學(xué)院副院長姚俊等國際組織代表、科研院校的專家、學(xué)者共計(jì)300余人出席了論壇。經(jīng)主辦方介紹，中國國家發(fā)改委副主任解振華因率中國代表團(tuán)出席“基礎(chǔ)四國”第九次氣候變化部長級磋商會議，未能出席本次論壇。