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作者：薛涌 (發(fā)自美國)

對(duì)城市擁堵，僅僅怨聲載道是不夠的。要能夠有效地治理，就必須有科學(xué)的研究，并建立龐大的數(shù)據(jù)庫。最近《波士頓環(huán)球報(bào)》報(bào)道了大波士頓地區(qū)的擁堵居全美都市圈第7位的新聞。再看這一排名的背后，是一套高度復(fù)雜的擁堵評(píng)價(jià)體系，實(shí)在讓人有頓開茅塞之感。這里不妨簡略介紹一二。

得克薩斯A&M大學(xué)的得克薩斯交通研究所，從1982年就開始收集數(shù)據(jù)，對(duì)美國各大都市圈的擁堵進(jìn)行分析。在28年的時(shí)間里，這套數(shù)據(jù)和分析手段越來越復(fù)雜，比如發(fā)展出通過燃油過量消耗度來衡量擁堵的辦法，以及計(jì)算擁堵的經(jīng)濟(jì)成本、通勤者焦慮指數(shù)等等公式。這一復(fù)雜體系的功效，從剛剛公布的2009年擁堵評(píng)價(jià)結(jié)果中就能看得相當(dāng)清楚。

根據(jù)這個(gè)評(píng)價(jià)，全美擁堵自1982年以來日益惡化，早晨的交通高峰時(shí)間上升到4個(gè)小時(shí)左右，晚上的交通高峰時(shí)間則達(dá)到3個(gè)小時(shí)左右。對(duì)于每個(gè)通勤者來說，平均每年的擁堵經(jīng)濟(jì)成本已經(jīng)達(dá)到 808美元，計(jì)入通貨膨脹因素后比1982年時(shí)高了一倍。全國擁堵所造成的年經(jīng)濟(jì)損失則達(dá)到1150億美元。

2009年擁堵最嚴(yán)重的是芝加哥和華盛頓兩大都市圈，平均每位通勤者每年損失70小時(shí)。洛杉磯排第三，損失63小時(shí)。波士頓排第七，損失48小時(shí)。這種擁堵?lián)p失小時(shí)的計(jì)算辦法，是以通勤者上班的實(shí)際交通時(shí)間減去按所走的公路限速里程旅行所花費(fèi)的時(shí)間。在美國的公路上，一般的最高限速都成了最低限速。比如，高速公路上標(biāo)著55英里的限速，該路段實(shí)際車速則很少有在55英里以下的，一般都達(dá)到65英里。警察也認(rèn)為這很正常，不會(huì)來打擾你。所以，公路限速里程，大致指示著的是公路暢通時(shí)的最低速度。如果低于這個(gè)速度，那就等于處于擁堵狀態(tài)了。美國非高速公路干道限速多為30英里(將近50公里)，這就是正常的最低時(shí)速。用低于此速度開車，就屬于擁堵速度?？梢?，這種擁堵標(biāo)準(zhǔn)相當(dāng)嚴(yán)格。以我們中國人的標(biāo)準(zhǔn)看，實(shí)在是夸大了擁堵的程度。

有了這套數(shù)據(jù)，治堵就會(huì)有的放矢，優(yōu)化治堵的資金分配。比如，擁堵造成的經(jīng)濟(jì)損失是多少，可以把通勤者數(shù)量，通勤者在擁堵中浪費(fèi)的小時(shí)，每小時(shí)的工價(jià)，焦慮指數(shù)等等考慮進(jìn)來通盤換算得出。這樣治堵，就可以瞄準(zhǔn)擁堵帶來的經(jīng)濟(jì)損失最大的地方。其次，用什么辦法治堵最有經(jīng)濟(jì)效益？這一評(píng)價(jià)系統(tǒng)對(duì)每個(gè)都市圈的公交系統(tǒng)在減少擁堵經(jīng)濟(jì)損失方面的貢獻(xiàn)都進(jìn)行了核算。比如，波士頓的公交體系，每年為通勤者節(jié)省了3290萬個(gè)小時(shí)。把這個(gè)數(shù)字用當(dāng)?shù)氐男r(shí)工價(jià)乘一下，大致就知道公交體系從擁堵中省了多少錢。把這些錢再拿來和政府對(duì)公交的財(cái)政補(bǔ)貼相比較，那么回答政府是否應(yīng)該補(bǔ)貼公交、應(yīng)該補(bǔ)貼多少等問題，就更有根有據(jù)了。對(duì)于老百姓的日常生活，這些數(shù)據(jù)也非常有幫助。比如，到遠(yuǎn)郊買房便宜，但必須付出更多的通勤、擁堵時(shí)間。這些時(shí)間折合成金錢究竟是多少？長年下來是否能抵得了不在市區(qū)買房子省下的錢？誰不愿意在這些問題上精打細(xì)算一下呢？

中國的大學(xué)不少，科研經(jīng)費(fèi)也相當(dāng)多，教授們都急著出成果。我建議一些大學(xué)建立這樣的交通研究所，在全國范圍內(nèi)搜集數(shù)據(jù)，并發(fā)展出系統(tǒng)的分析模式。開始的分析模式肯定不成熟。但是，年長日久就會(huì)不斷完善，數(shù)據(jù)的積累也會(huì)成為寶貴的財(cái)富。這對(duì)于政府治堵，對(duì)于老百姓設(shè)計(jì)自己的生活，都具有巨大的參照意義。

(作者為美國薩?？舜髮W(xué)副教授)