“把居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3.5%左右，是充分考慮各方面因素后作出的選擇，要切實(shí)保障主要商品供給，保持物價(jià)總水平基本穩(wěn)定。”路透社援引中國(guó)政府工作報(bào)告稱，這顯示了政府控通脹的信心和決心。（資料圖）

中國(guó)去年（2012年）實(shí)際通脹率僅有2.6%，但政府卻將今年通脹目標(biāo)高設(shè)在3.5%。路透社7日刊文認(rèn)為，這將為進(jìn)一步推進(jìn)中國(guó)國(guó)內(nèi)資源價(jià)格改革預(yù)留空間。而成品油定價(jià)機(jī)制調(diào)整有望，也更加堅(jiān)定市場(chǎng)對(duì)新政府改革的信心。

價(jià)格改革非一朝一夕

文章稱，資源價(jià)格改革絕非一朝一夕能成功，還需要考慮企業(yè)和老百姓承受能力。分析人士認(rèn)為改革加速是一定的，但可能沒(méi)有預(yù)期那么快，只會(huì)是循序漸進(jìn)；對(duì)整體通脹而言會(huì)有影響但不會(huì)很大，全年物價(jià)依然可控。

“3.5%的通脹目標(biāo)為資源產(chǎn)品價(jià)格改革留出了空間。”文章援引全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委副主任委員吳曉靈在兩會(huì)期間的話稱，“中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到能源、資源和環(huán)境的約束，如果不用價(jià)格工具進(jìn)行調(diào)整，經(jīng)濟(jì)將難以持續(xù)發(fā)展?！?/p>

“在價(jià)格扭曲的情況下，要素是不能得到合理配置，發(fā)揮最大效益的。”國(guó)家發(fā)改委副主任杜鷹也稱，“去年CPI是2.6%，今年為什么比去年定得稍高一點(diǎn)？有一點(diǎn)考慮，要為價(jià)改留一定的空間?！?/p>

文章分析認(rèn)為，中國(guó)過(guò)去10多年來(lái)一直在緩慢推進(jìn)資源價(jià)格改革，但2008年金融危機(jī)爆發(fā)后，出于對(duì)通脹攀升的疑慮，改革腳步慢了下來(lái)。從2011年底開(kāi)始又有加速跡象，階梯電價(jià)、階梯水價(jià)在全國(guó)多地開(kāi)始實(shí)施，天然氣價(jià)格改革試點(diǎn)也在廣東和廣西試點(diǎn)；去年12月國(guó)務(wù)院公布煤電連動(dòng)新機(jī)制方案，今年1月鐵道部也宣布調(diào)整鐵路貨運(yùn)價(jià)格，發(fā)改委則宣布成品油定價(jià)機(jī)制將調(diào)整。

發(fā)改委主任張平公開(kāi)對(duì)媒體表示，國(guó)家正在研究油價(jià)形成機(jī)制的改革方案，計(jì)劃縮短調(diào)價(jià)周期，同時(shí)取消4%的調(diào)價(jià)幅度，使定價(jià)機(jī)制更加靈活，該漲就漲，該降就降，更加適應(yīng)國(guó)際市場(chǎng)的變動(dòng)。

改革提速勢(shì)在必行

在過(guò)去很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，中國(guó)將資源能源等基礎(chǔ)性產(chǎn)品的價(jià)格都?jí)旱帽容^低。但面對(duì)當(dāng)前較過(guò)去迥然不同的國(guó)內(nèi)外發(fā)展環(huán)境，資源消耗型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式已難以為繼。

杜鷹認(rèn)為，與10年前相比，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)外部環(huán)境已經(jīng)發(fā)生很大的不同，由于這些變化，過(guò)去靠出口拉動(dòng)、粗放型的增長(zhǎng)方式已經(jīng)難以維系，所以必須把經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量和效益上來(lái)。

文章援引分析師觀點(diǎn)認(rèn)為，從宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境看，加快資源性產(chǎn)品價(jià)格和稅費(fèi)改革的條件已經(jīng)具備。在新一屆政府上臺(tái)后，成品油機(jī)制、天然氣、電力及鐵路改革會(huì)加速。

改革循序漸進(jìn) 凸顯政府信心

文章稱，一提到資源價(jià)格改革，普通消費(fèi)者首先想到的就是“漲價(jià)”。但事實(shí)上由于資源品兼具公共品和商品的雙重屬性，政府對(duì)提供給居民和非居民的資源品價(jià)格將區(qū)別對(duì)待，因此并不能將價(jià)改理解為“全面漲價(jià)”。事實(shí)上，近幾年居民水電價(jià)格遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于工業(yè)水價(jià)和電價(jià)漲幅。

而資源價(jià)格改革是控制能耗、抑制產(chǎn)能的首要經(jīng)濟(jì)手段，從長(zhǎng)期看將有利于整個(gè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的改善。

2013年中國(guó)政府工作報(bào)告中稱今年通脹壓力仍然較大，主因土地、勞動(dòng)力等要素價(jià)格，農(nóng)產(chǎn)品和服務(wù)類價(jià)格都存在上漲壓力，且輸入性通脹壓力不容忽視；理順能源資源價(jià)格需要留出一定空間。

“一定要把握好價(jià)改的順序和節(jié)奏，不能影響到老百姓的生活成本。當(dāng)影響生活成本時(shí)，一定會(huì)對(duì)低收入人群進(jìn)行補(bǔ)貼?！倍批椧卜Q。

分析師則認(rèn)為，價(jià)改肯定對(duì)通脹有影響，在今年的投資節(jié)奏下?lián)錅y(cè)算通脹率應(yīng)該3%左右；但政策目標(biāo)設(shè)定在3.5%就是給可能的漲價(jià)因素預(yù)留0.5個(gè)百分點(diǎn)空間，基本可以說(shuō)是合適的?！百Y源價(jià)格改革推進(jìn)也不會(huì)有預(yù)期的那么快，預(yù)期始終存在，但不會(huì)過(guò)大幅度的火上澆油，只能說(shuō)條件成熟的時(shí)候穩(wěn)步推進(jìn)?！?/p>

還有分析認(rèn)為，中國(guó)資源價(jià)格改革過(guò)去10多年一直在談，“說(shuō)明這是個(gè)潛移默化、逐漸推進(jìn)的過(guò)程，成熟一個(gè)推一個(gè)，不可能是冒進(jìn)的?！?/p>

“把居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3.5%左右，是充分考慮各方面因素后作出的選擇，要切實(shí)保障主要商品供給，保持物價(jià)總水平基本穩(wěn)定?！蔽恼略袊?guó)政府工作報(bào)告稱，這顯示了政府控通脹的信心和決心。