總理和他的班底

過去的一年是中國的“政治年”。繼去年秋天中共十八大產(chǎn)生以習(xí)近平為總書記的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體之后，今年初春的兩會(huì)上，人大、政協(xié)、高檢、高法領(lǐng)導(dǎo)層相繼完成了新老交替，而行政體系中的國務(wù)院新班子也浮出水面。

中國新的一輪權(quán)力更替，至此塵埃落定。

作為中國領(lǐng)導(dǎo)層中排名第二的國務(wù)院總理，李克強(qiáng)的角色尤其令人關(guān)注。新科總理和他的班子，甫一亮相便體現(xiàn)出平實(shí)而鮮明的作風(fēng)，且透露出強(qiáng)烈的改革意愿。

時(shí)至今日，中國已經(jīng)走到一個(gè)關(guān)鍵時(shí)刻。用學(xué)者鄭永年的話來描述，中國的改革正在與社會(huì)的變化賽跑。言下之意，處在2012-2020戰(zhàn)略機(jī)遇期最后7年的中國，改革難度加大。時(shí)間緊而任務(wù)重，這將是擺在新政府面前的最大難題。

李克強(qiáng)說，改革進(jìn)入深水區(qū)后，“觸動(dòng)利益往往比觸及靈魂還難”。但他也宣示，“再深的水我們也得，因?yàn)閯e無選擇”。

新總理亮相

在全世界矚目之下，新科總理在首場(chǎng)記者會(huì)上，以他“得體的表現(xiàn)”和“平實(shí)而真誠的言辭和氣質(zhì)”，贏得了普遍好感。李克強(qiáng)在記者會(huì)上提出政府減支、深化改革等具體措施，令人對(duì)新政懷有期待

本刊記者/王全寶

“在我個(gè)人的經(jīng)歷，在讀書、做事、文化熏陶當(dāng)中，悟出一個(gè)道理，就是行大道、民為本、利天下?！泵鎸?duì)全世界，作為中國國務(wù)院總理首次亮相的李克強(qiáng)如是詮釋自己的人生感悟。

3月17日上午10時(shí)30分，十二屆全國人大一次會(huì)議閉幕會(huì)后，在人民大會(huì)堂三樓金色大廳，新任國務(wù)院總理李克強(qiáng)攜四位副總理張高麗、劉延?xùn)|、汪洋、馬凱會(huì)見中外記者。

前幾任國務(wù)院總理首次中外記者招待會(huì)，幾乎都是在人民大會(huì)堂三樓金色大廳舉行。

有細(xì)心觀察者發(fā)現(xiàn)，在大廳，地板與主席臺(tái)之間是斜坡鋪就而成的，這被解讀為每屆新任總理的“上坡路”，亦即要努力“爬坡”之意。

“忠誠于憲法，忠實(shí)于人民”

“我們將忠誠于憲法，忠實(shí)于人民，以民之所望為施政所向。把努力實(shí)現(xiàn)人民對(duì)未來生活的期盼作為神圣使命，以對(duì)法律的敬畏、對(duì)人民的敬重、敢于擔(dān)當(dāng)、勇于作為的政府，去造福全體人民，建設(shè)強(qiáng)盛國家?！睕]有過多的套話，李克強(qiáng)的開場(chǎng)白簡(jiǎn)單明了。

觀察人士分析稱，在記者招待會(huì)上李克強(qiáng)說“忠誠于憲法，忠實(shí)于人民”，與同一天在人大會(huì)議閉幕式上國家主席習(xí)近平說“我將忠實(shí)履行憲法賦予的職責(zé)”有呼應(yīng)之意，預(yù)示依法治國理念高度一致。

整個(gè)記者會(huì)上，李克強(qiáng)表現(xiàn)放松自如，語言樸實(shí)中不失幽默和機(jī)智。作為法律專業(yè)背景出身的官員，他多次運(yùn)用法律術(shù)語，這一點(diǎn)也給人留下深刻印象。

在回答美聯(lián)社記者有關(guān)“黑客攻擊”有關(guān)問題時(shí)，李克強(qiáng)回應(yīng)稱，“剛才你說的話我怎么有‘有罪推定’的感覺??？我想我們還是少一些沒有根據(jù)的相互指責(zé)，多做一些維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全的實(shí)事?！?/p>

此外，在回答記者有關(guān)反腐問題時(shí)，李克強(qiáng)還提到了“公職”一詞。

“‘忠誠于憲法’‘對(duì)法律的敬畏’‘有罪推定’‘公職’等詞從國家領(lǐng)導(dǎo)人口中說出，令人感覺很親切，很職業(yè)?！币晃挥^察人士對(duì)《中國新聞周刊》評(píng)價(jià)。

李克強(qiáng)是第一位出生在1949年之后、并同時(shí)擁有經(jīng)濟(jì)學(xué)博士和法學(xué)學(xué)士學(xué)位的總理。過去5年間，作為國務(wù)院副總理，李克強(qiáng)在發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生、深化改革等方面多有表現(xiàn)，其協(xié)調(diào)能力也受到各方認(rèn)可。

削權(quán)與改革

“凡事想要做成的話，總是要在理想和現(xiàn)實(shí)之間作出可能的選擇?！痹诒粏柤啊斑@次改革是不是您理想的方案？”這一問題時(shí)，李克強(qiáng)如此回答。

今年兩會(huì)的重要議程之一，就是審議國家機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案，這也是李克強(qiáng)在記者招待會(huì)上被問及的第一個(gè)問題。

去年十八大以后，李克強(qiáng)操刀的第一項(xiàng)重大改革就是行政體制改革。他也是《國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》文件起草組組長(zhǎng)。李克強(qiáng)認(rèn)為，這次改革方案核心是轉(zhuǎn)變政府職能，當(dāng)然也是簡(jiǎn)政放權(quán)。“如果說機(jī)構(gòu)改革是政府內(nèi)部權(quán)力的優(yōu)化配置，那么轉(zhuǎn)變職能則是厘清和理順政府與市場(chǎng)、與社會(huì)之間的關(guān)系。說白了，就是市場(chǎng)能辦的，多放給市場(chǎng)。社會(huì)可以做好的，就交給社會(huì)。政府管住、管好它應(yīng)該管的事”。

機(jī)構(gòu)改革不易，轉(zhuǎn)變職能更難。李克強(qiáng)在地方調(diào)研的時(shí)候，常聽到這樣的抱怨：“辦個(gè)事、創(chuàng)個(gè)業(yè)要蓋幾十個(gè)公章，群眾說惱火得很?！?/p>

為此，他開出的藥方是，“從改革行政審批制度入手來轉(zhuǎn)變政府職能?，F(xiàn)在國務(wù)院各部門行政審批事項(xiàng)還有1700多項(xiàng)，本屆政府下決心要再削減三分之一以上”。

改革要從自身做起，但“割自己的肉”談何容易，以至于每一次機(jī)構(gòu)改革都是一場(chǎng)艱苦的革命。而此次“削權(quán)”改革，也不例外。

正像李克強(qiáng)所言，“要削權(quán)，要自我革命，會(huì)很痛，甚至有割腕的感覺?！?/p>

盡管要政府主動(dòng)放棄權(quán)力并非易事，“但這是發(fā)展的需要，是人民的愿望。我們要有壯士斷腕的決心，言出必行，說到做到，決不明放暗不放，避重就輕，更不能搞變相游戲?！崩羁藦?qiáng)如此闡釋新政府的決心。

“自古有所謂‘為官發(fā)財(cái)，應(yīng)當(dāng)兩道’。既然擔(dān)任了公職，為公眾服務(wù)，就要斷掉發(fā)財(cái)?shù)哪钕?。我們?cè)敢饨邮苋鐣?huì)、接受媒體的監(jiān)督?！痹诒粏柤胺锤瘑栴}時(shí)，李克強(qiáng)表態(tài)說。

反腐雖已不是一個(gè)新鮮的話題，但在記者會(huì)上令人印象深刻的是，李克強(qiáng)的回答并不限于宣示決心，而且還具體談及新政府反腐的措施。

他表示，要把權(quán)力涂上防腐劑，只能為公，不能私用。要建立和完善不能貪、不敢貪的反腐機(jī)制，讓腐敗行為、腐敗分子依法受到嚴(yán)懲，絕不手軟。更重要的是，要讓權(quán)力在公開透明的環(huán)境中運(yùn)行，使人民能夠更為充分和有效地進(jìn)行監(jiān)督。

同時(shí)李克強(qiáng)還約法三章，“本屆政府內(nèi)，一是政府性的樓堂館所一律不得新建；二是財(cái)政供養(yǎng)的人員只減不增；三是公費(fèi)接待、公費(fèi)出國、公費(fèi)購車只減不增。這三條中央政府要帶頭做起，一級(jí)做給一級(jí)看?！?/p>

“改革貴在行動(dòng)，喊破嗓子不如甩開膀子?！睂?duì)于未來的施政方向，李克強(qiáng)的表態(tài)主要體現(xiàn)在“改革是最大的紅利”，以及“城鎮(zhèn)化是拉動(dòng)內(nèi)需的最大潛力”。

觀察人士認(rèn)為，新政府意圖通過改革進(jìn)一步解放生產(chǎn)力，完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度；力推新型城鎮(zhèn)化，試圖解決中國現(xiàn)代化的最大難題——農(nóng)民問題以及城鄉(xiāng)差距，并以此帶動(dòng)內(nèi)需，進(jìn)而打造中國經(jīng)濟(jì)的升級(jí)版。

“現(xiàn)在觸動(dòng)利益往往比觸及靈魂還難。”李克強(qiáng)坦承改革進(jìn)入深水區(qū)后已觸動(dòng)固有的利益格局。

“但再深的水我們也得，因?yàn)閯e無選擇，它關(guān)乎國家的命運(yùn)、民族的前途。這需要勇氣、智慧、韌性。所幸的是，這些可以從我們的人民當(dāng)中去汲取，來使改革邁出堅(jiān)實(shí)的步伐?！崩羁藦?qiáng)說。

記者招待會(huì)的次日，李克強(qiáng)主持召開新一屆國務(wù)院第一次常務(wù)會(huì)議，會(huì)議強(qiáng)調(diào)，政府職能轉(zhuǎn)變是深化行政體制改革的核心，也是發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、法治經(jīng)濟(jì)的保障。

傳承與謀變

如果從1993年算起，到今年，總理記者招待會(huì)已是連續(xù)20年舉行，從未中斷?；仡櫷鶎眯氯慰偫碛浾邥?huì)，每一任總理的表現(xiàn)和言辭都有其個(gè)性和風(fēng)格。

十五年前，1998年九屆全國人大一次會(huì)議朱基的首場(chǎng)記者見面會(huì)時(shí)，朱基被問道：“人們稱您為‘經(jīng)濟(jì)沙皇’等，您對(duì)此有何感想？”

朱基非常坦率地回答：“我不高興?！彼终f：“不管前面是地雷陣還是萬丈深淵，我都將一往無前，義無反顧，鞠躬盡瘁，死而后已。我雖然很怕辜負(fù)人民的期望，但是很有信心?！?/p>

十年前，2003年十屆全國人大一次會(huì)議溫家寶的首場(chǎng)記者見面會(huì)時(shí)，被問到及如何評(píng)價(jià)自己的工作風(fēng)格。溫家寶回答：“在我當(dāng)總理以后，我心里總默念著林則徐的兩句詩：‘茍利國家生死以，豈因禍福避趨之’。這就是我今后工作的態(tài)度?！?/p>

17日，李克強(qiáng)首任記者會(huì)上，在被問到“從政生涯一路走來，從最基層到最高層您個(gè)人的情懷”問題時(shí)，李克強(qiáng)說：“行大道、民為本、利天下。這九個(gè)字不是什么典籍的原話，是我的心得。我堅(jiān)信做人要正、辦事要公，才能利國利民”。

觀察人士認(rèn)為，李的個(gè)性語言平實(shí)且突出做人做事要遵循規(guī)則，亦透露出其個(gè)性和風(fēng)格特點(diǎn)。

此外，三任總理記者會(huì)上，“改革”總被多次提及。不同的是，前兩任總理都曾被問及過政治體制改革或民主制度問題，而在李克強(qiáng)的記者會(huì)上，這些“敏感話題”沒有被提及，于是有評(píng)論認(rèn)為這是“媒體的失職”。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，李克強(qiáng)在記者會(huì)上提到“改革”的次數(shù)多達(dá)29次。此前兩任總理的首場(chǎng)記者見面會(huì)，溫家寶34次講到改革，朱基講改革有26次。

盡管三任總理都談改革，但是內(nèi)容卻不盡相同，對(duì)其進(jìn)行梳理可呈現(xiàn)出中國15年來的改革軌跡。

15年前，朱基被問得最多的是國企改革；10年前溫家寶被問及較多的是金融體制改革；李克強(qiáng)的首場(chǎng)記者見面會(huì)，記者們關(guān)注的則是如何深化改革。

顯然，現(xiàn)在的改革已不是十年前或十五年前單兵突進(jìn)的改革模式，新政府面臨的是如何統(tǒng)籌謀劃改革，這也將考驗(yàn)新政府在傳承中如何尋機(jī)謀變。

正如李克強(qiáng)在記者會(huì)上的表態(tài)：今后改革既要突出重點(diǎn)，也要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。要推進(jìn)各個(gè)領(lǐng)域的全面改革。

解析新班子

以李克強(qiáng)為總理的新一屆國務(wù)院班組搭建完畢，“50后”正式開始主導(dǎo)中國未來決策。新班子呈現(xiàn)出“知識(shí)化”“專業(yè)化”的特點(diǎn)，并釋放出依法治國理念和強(qiáng)烈的改革意愿

本刊記者/趙杰

隨著新總理李克強(qiáng)在中外記者會(huì)亮相，他身邊的四位國務(wù)院副總理也一并登場(chǎng)：張高麗、劉延?xùn)|、汪洋、馬凱。未來協(xié)助李克強(qiáng)工作的，還有楊晶、常萬全、楊潔篪、郭聲琨和王勇5名國務(wù)委員。

這10位高官，與同樣由剛閉幕的全國兩會(huì)所決定的25名國務(wù)院各部委“一把手”一道，構(gòu)成中國新一屆國務(wù)院班底。

“50后”當(dāng)家

統(tǒng)攬本屆政府班底成員履歷，李克強(qiáng)作為新中國成立以來的第七位總理，以58歲的年齡成為改革開放以來5位總理中最年輕的一位。副總理中，曾任廣東省委書記的汪洋與李克強(qiáng)同歲，而另外三位分別為67歲(張高麗)、68歲(劉延?xùn)|)和67歲(馬凱)。

5名國務(wù)委員中，除59歲的郭聲琨和58歲的王勇，其他3位均年過60歲，其中，擔(dān)任國務(wù)院秘書長(zhǎng)的楊晶剛滿60歲，常萬全和楊潔篪則分別為64歲和63歲。由此，10個(gè)人中不滿60歲者4人，其他6人又以65歲為界各占一半。以出生年代為界劃分，則有6名“50后”占過半比重。

在國家行政學(xué)院公共行政教研室主任竹立家看來，這樣一個(gè)年齡結(jié)構(gòu)是一種“新老結(jié)合、注重穩(wěn)妥搭配和過渡”的人事安排。他在接受《中國新聞周刊》采訪時(shí)認(rèn)為，本屆國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)班子整體特點(diǎn)在于“沉穩(wěn)、穩(wěn)妥”，體現(xiàn)出一種政策選擇上的延續(xù)性。

回溯2008年十一屆全國人大一次會(huì)議所決定的國務(wù)院組成人員名單，除李克強(qiáng)這位時(shí)年53歲的副總理，其他9人均年過60歲。不過，后者中只有梁光烈和戴秉國兩位超過65歲，分別為68歲和67歲。而在“胡溫新政”正式拉開大幕的2003年，當(dāng)屆國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)班子中，只有時(shí)年59歲的副總理回良玉一位未滿60歲，其他9人中，有4人同為65歲，曹剛川以68歲最為年長(zhǎng)。

本屆政府人員構(gòu)成主要以“50后”為主，而剛剛產(chǎn)生的國家主席習(xí)近平同樣生于1953年，在竹立家看來，這意味著從此中國的決策將由“新生代領(lǐng)導(dǎo)人”主持。這一代人，青年時(shí)期都在改革開放后度過，因此，在改革路徑選擇上會(huì)更有決心和信心。

“50后”在25名部委“一把手”中也居大多數(shù)，共有20名，占比80%。以年齡劃分，60歲以上共16人，占64%。

而2008年產(chǎn)生的國務(wù)院部委“一把手”27人名單中，未滿60歲者以17人居多，約占63%，其中農(nóng)業(yè)部長(zhǎng)孫政才時(shí)年45歲，最為年輕，現(xiàn)在是重慶市委書記。2003年產(chǎn)生的當(dāng)屆此名單中，60歲以上者居多，共16人，占去28人中的約57%。

如果以十年一期前后名單做對(duì)比，在每個(gè)執(zhí)政周期更替時(shí)，國務(wù)院班子成員以60歲以上者居多。

“為保證政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，這一特點(diǎn)會(huì)在過渡期比較明顯?！敝窳⒓腋嬖V《中國新聞周刊》，今年這一特點(diǎn)尤其明顯?！斑@是因?yàn)楝F(xiàn)實(shí)中問題越來越多，要面對(duì)的矛盾越來越復(fù)雜，更需要保證政策的相對(duì)穩(wěn)定?！?/p>

高學(xué)歷凸顯

北京大學(xué)法學(xué)教授姜明安，是李克強(qiáng)的大學(xué)同學(xué)和故交。他對(duì)自己的老同學(xué)充滿了信心和期待。姜明安告訴《中國新聞周刊》，李克強(qiáng)為法學(xué)科班出身且成績(jī)優(yōu)秀，此后還獲得經(jīng)濟(jì)學(xué)博士學(xué)位，對(duì)于經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律熟稔于心。許多發(fā)達(dá)國家的領(lǐng)導(dǎo)人，都有法學(xué)和經(jīng)濟(jì)學(xué)的背景。

本屆35人整體班底中，除個(gè)別人無明確顯示外，履歷中有法學(xué)和經(jīng)濟(jì)學(xué)教育背景者共23人，占比約66%?！斑@在某種程度上顯示，依法治國、科學(xué)治國理念漸次成熟?！敝窳⒓腋嬖V《中國新聞周刊》。

李克強(qiáng)是中華人民共和國成立以來首位博士總理。而這一高學(xué)歷的特點(diǎn)，同樣體現(xiàn)于其班組成員中：副總理中，劉延?xùn)|為法學(xué)博士；汪洋和馬凱則分別為工學(xué)碩士和經(jīng)濟(jì)學(xué)碩士。5位國務(wù)委員中，楊潔篪和郭聲琨分別為歷史學(xué)博士、管理學(xué)博士，王勇則為工學(xué)碩士。由此，在這10人領(lǐng)導(dǎo)班子中，博士占比40%，碩士以上學(xué)歷占比達(dá)70%。

在25位部委“一把手”中，具有博士學(xué)位(歷)者，共10名，占比40%。他們當(dāng)中，文科教育背景凸顯，占比逾70%。

專業(yè)性同樣得到體現(xiàn)。北師大前校長(zhǎng)袁貴仁留任教育部部長(zhǎng)，汽車領(lǐng)域?qū)＜胰f鋼留任科技部長(zhǎng)，具有財(cái)政學(xué)博士學(xué)位和高級(jí)審計(jì)師資格證的劉家義擔(dān)任審計(jì)署審計(jì)長(zhǎng)，同樣為高級(jí)經(jīng)濟(jì)師的社會(huì)學(xué)博士高虎城擔(dān)任商務(wù)部部長(zhǎng)，有世界經(jīng)濟(jì)專業(yè)教育背景的苗圩為高級(jí)工程師，擔(dān)任工業(yè)和信息化部部長(zhǎng)。

在中共中央黨校政法部公共管理教研室主任王軍看來，在李克強(qiáng)的班子里，知識(shí)化和專業(yè)化的特點(diǎn)非常明顯，“這也是近年來中共干部任用的趨勢(shì)。”他告訴《中國新聞周刊》。

竹立家對(duì)此表示認(rèn)同，“本屆班底的知識(shí)化水平較高，這也是在當(dāng)前全球化、知識(shí)化時(shí)代特色鮮明的背景下，中共所做的與時(shí)俱進(jìn)的努力?！?/p>

蘊(yùn)含改革思路

新組成的國務(wù)院班底中，有幾位官員因國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案的實(shí)施，而頗受關(guān)注。此番改革涉及到鐵道部拆解、撤并，以及衛(wèi)生、計(jì)生領(lǐng)域的合并，等等。而由此使得本有“小國務(wù)院”之稱的國家發(fā)展與改革委再度擴(kuò)權(quán)，也再度引發(fā)熱議。

相應(yīng)地，這些部門的負(fù)責(zé)人也將成開啟相應(yīng)領(lǐng)域新時(shí)代的“拓疆者”。其中，原任國土資源部部長(zhǎng)的徐紹史就任國家發(fā)改委主任，他在3月16日下午接受記者采訪時(shí)坦言：“責(zé)任很大，壓力也很大?！?/p>

即將62歲的徐紹史易職，在一位國土資源部人士看來頗有“委以重任”之意，也蘊(yùn)含著新領(lǐng)導(dǎo)層重要的改革思路——推進(jìn)城鎮(zhèn)化。過去五年間，徐在國土資源部的成績(jī)可圈可點(diǎn)。在中國城鎮(zhèn)化、工業(yè)化進(jìn)程加快過程中，徐推進(jìn)實(shí)施耕地保護(hù)地方政府主要負(fù)責(zé)人“問責(zé)制”，以解決日益影響經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的土地問題，使得土地違法案逐年下降。由此可見，由他領(lǐng)導(dǎo)發(fā)改委，或?qū)⒅瞥擎?zhèn)化這一改革最大紅利盡快彰顯。

而一度讓中國受益甚巨的人口紅利，用業(yè)內(nèi)專家的話來說，“已經(jīng)消失殆盡”。人口政策的調(diào)整，在剛剛閉幕的兩會(huì)上再度成為熱點(diǎn)議題。在“大部制”改革方案中，衛(wèi)生部與計(jì)生委合二為一，成為“大衛(wèi)生”格局啟幕的標(biāo)志。觀察家由此推測(cè)，計(jì)劃生育國策或?qū)⑺蓜?dòng)，醫(yī)衛(wèi)體制改革將強(qiáng)化。而這一改革的是否能夠得到有效推進(jìn)，在一定程度上取決于該部委的“新掌門”李斌。

李斌此前曾任國家人口計(jì)生委主任，并于2012年就任安徽省省長(zhǎng)，成為當(dāng)時(shí)中國唯一一位女省長(zhǎng)，期間領(lǐng)銜創(chuàng)造了享譽(yù)全國的安徽醫(yī)改模式。在公立醫(yī)院改革方面，安徽成為唯一有兩個(gè)國家試點(diǎn)聯(lián)系城市的省份。至于相關(guān)改革，這位新主任上任伊始即表示，“將從群眾最需要的地方做起，從群眾不滿意的地方改起”。

至于“鐵老大”謝幕，執(zhí)掌“大交通”布局第一棒的楊傳堂，“兩會(huì)”期間已數(shù)度遭遇記者圍堵。在被問及數(shù)年來困擾民眾的“購票難”等問題，這位59歲的新任部長(zhǎng)提出，將由多部門聯(lián)手解決。至于“大交通”時(shí)代的綜合運(yùn)輸體系，他表示“將掀開新的一頁”，并認(rèn)為挑戰(zhàn)不大，對(duì)人員融合等工作均有信心。

“國務(wù)院人事任用，必然要緊密結(jié)合中國未來發(fā)展的經(jīng)濟(jì)布局、工作重心、宏觀目標(biāo)等進(jìn)行?！敝泄仓醒朦h校政法部公共管理教研室主任王軍告訴《中國新聞周刊》，根據(jù)目前布局，雖然副總理分管領(lǐng)域尚未公開，但是可以推測(cè)，李克強(qiáng)會(huì)圍繞自己在記者見面會(huì)中所強(qiáng)調(diào)的三項(xiàng)任務(wù)布局：持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)、不斷改善民生、促進(jìn)社會(huì)公正。

新政“法”字當(dāng)頭

在會(huì)見中外記者的開場(chǎng)白里，李克強(qiáng)提到“忠誠于憲法”“對(duì)法律的敬畏”。這在王軍和姜明安看來，均體現(xiàn)著新一屆政府“法”字當(dāng)頭的執(zhí)政理念。

“這應(yīng)該說是中國多年來法治建設(shè)的進(jìn)步?！蓖踯娬J(rèn)為，十八大之后新任中共中央總書記習(xí)近平數(shù)度強(qiáng)調(diào)依憲治國理念，而李克強(qiáng)此番表述，更進(jìn)一步體現(xiàn)新政的一個(gè)重要內(nèi)容和依據(jù)。本屆全國兩會(huì)雖為換屆年，但議程中并無修憲事宜，這在王軍看來，表明中國憲法已趨成熟，憲法的基本原則、規(guī)定已趨完備。李克強(qiáng)關(guān)于“忠誠于憲法”之說，是一種成熟的理念。

在年逾八旬的北京大學(xué)政治學(xué)專家李景鵬看來，李克強(qiáng)此說“似乎是向憲政邁進(jìn)了一步”，是依法治國理念的明確和強(qiáng)調(diào)。竹立家對(duì)此表示認(rèn)同，并認(rèn)為這是打造法治政府、有限政府的題中應(yīng)有之義，也是任何一項(xiàng)改革舉措的憑據(jù)。

李克強(qiáng)在提及中國改革進(jìn)入深水期或攻堅(jiān)期觀點(diǎn)時(shí)，用語“觸及利益比觸及靈魂更難”，來描述改革將要觸動(dòng)的固有利益格局?！凹鹊美嫱鶗?huì)阻礙改革，此前的討論多在學(xué)者層面，如今李克強(qiáng)明確提及，表達(dá)的是一種攻堅(jiān)克難的決心。”李景鵬告訴《中國新聞周刊》。

利益是一種現(xiàn)實(shí)的訴求，靈魂是一種意識(shí)的升華。王軍分析認(rèn)為，李克強(qiáng)此觀點(diǎn)旨在強(qiáng)調(diào)改革所遭遇的現(xiàn)實(shí)與意識(shí)之間的難題，前者由于更直接、更復(fù)雜，較之對(duì)于取得改革的共識(shí)更為艱巨。

姜明安則傾向于從語義背景來解析，他認(rèn)為，李克強(qiáng)一代年輕時(shí)經(jīng)歷過“文革”，之后也經(jīng)歷了改革開放，深知人與人之間觸及靈魂之難。但是，要觸及多年來發(fā)展所形成的固有利益格局核心，則“難上加難”。

依據(jù)王軍的觀點(diǎn)，打破固有利益格局，無疑是要形成新格局，現(xiàn)在的困境就在于該形成路徑很難推進(jìn)?！靶吕娓窬值男纬桑铍y的是社會(huì)各種習(xí)慣的轉(zhuǎn)變，也即專家口中探討的公民社會(huì)的成熟、中介組織的培育等等，這需要的是政治體制改革，而非僅限于經(jīng)濟(jì)和行政領(lǐng)域。”他告訴《中國新聞周刊》，轉(zhuǎn)變格局還要取決于中國現(xiàn)實(shí)承受代價(jià)的能力。

中共十八大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，要確保到2020年實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)宏偉目標(biāo)，由此，2010年至2020年的十年，成為學(xué)者熱議的中國第四個(gè)重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。如今，機(jī)遇期還剩下7年時(shí)間，而中國當(dāng)前面臨的現(xiàn)實(shí)是：人口紅利消失殆盡，土地紅利也空間幾無，市場(chǎng)機(jī)制變形，財(cái)富分化加劇，這些問題使得社會(huì)矛盾日益尖銳。問題當(dāng)前，時(shí)間緊而任務(wù)巨。

對(duì)此，李克強(qiáng)強(qiáng)調(diào)“改革是最大的紅利”。竹立家認(rèn)為，改革的當(dāng)務(wù)之急是改革議題的轉(zhuǎn)變?！拔磥?至10年，改革的中心議題必須圍繞公平、公正，打造起完善的社會(huì)保障體系。在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，要保持既有成果，必須盡快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，改善經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。與此同時(shí)，行政與政治體制改革必須配套推進(jìn)?！?周瑤對(duì)本文亦有貢獻(xiàn))

李克強(qiáng)“施政地理”

豐富的閱讀與實(shí)踐讓李克強(qiáng)的視野與眾不同。就任地方大員期間，他給河南帶來一場(chǎng)頭腦風(fēng)暴，又給遼寧帶去一雙“眼睛”

本刊記者/韓永

“剛才你說的話，我怎么有‘有罪推定’的感覺??？”

3月17日的總理新聞發(fā)布會(huì)，在回答美聯(lián)社記者“中國是否會(huì)停止對(duì)美國的黑客攻擊”時(shí)，李克強(qiáng)面帶微笑，語調(diào)平和，說了一個(gè)美國人耳熟能詳?shù)姆尚g(shù)語。記者席中發(fā)出會(huì)意的笑聲。

這是一個(gè)暗藏玄機(jī)的問題，預(yù)設(shè)了“中國對(duì)美國黑客攻擊”這一事實(shí)。直接回答容易中招。李克強(qiáng)選擇了一個(gè)巧妙的方式，四兩撥千斤。

河南省一位不愿意具名的廳級(jí)官員在接受《中國新聞周刊》采訪時(shí)表示，他對(duì)這樣的反應(yīng)非常熟悉。他回憶說，自己當(dāng)年向省委書記李克強(qiáng)匯報(bào)工作，沒說幾句話，他就已經(jīng)明白你要說什么。“一沓20多頁的材料，他一掃一頁，看完后馬上拿出自己的意見?！?/p>

這樣表現(xiàn)的背后，除了天分，還有持續(xù)不斷的學(xué)習(xí)——從書本中，也從實(shí)踐中。

李克強(qiáng)的書單

在安徽合肥市徽州大道與紅星路交叉口，坐落著一個(gè)院子，院門已被廢棄，里面有兩座大樓，圍欄處銹跡斑駁。這是“紅星路80號(hào)”，是李克強(qiáng)少年時(shí)代生活的地方。

當(dāng)時(shí)，這個(gè)院子分前院和后院，前院是安徽省文史研究館辦公的地方，后院是宿舍，中間有一個(gè)通道連著。一到做飯時(shí)間，過道上的煤球爐灶里，就飄出誘人的味道。

李克強(qiáng)走在這個(gè)通道里，見了熟人打聲招呼，有時(shí)還抱抱鄰居家的小孩，父親李奉三見了，忙說：“小心抱跌跤嘍?！?/p>

年少的李克強(qiáng)，留給鄰居的印象是“話不多，不怎么調(diào)皮，特別愛學(xué)習(xí)”。有時(shí)候搬個(gè)凳子自己學(xué)，有時(shí)候跑到對(duì)門的李誠家里學(xué)。

當(dāng)時(shí)，大院里有一個(gè)由兩件平房辟出的圖書室，四五十平方米，藏書近萬冊(cè)，供安徽省文史館館員研究之用。李誠是這間圖書室唯一的管理員，兼做出納與采編。

這個(gè)地方對(duì)李克強(qiáng)有著特殊的吸引力?！坝捎谑潜狈浚謺鴵硭谋?，室內(nèi)光線略顯昏暗，但很寂靜，與喧鬧的院落形成反差，有些神秘的感覺?！崩羁藦?qiáng)在《追憶李誠先生》一文中寫道。

有時(shí)候放學(xué)歸來，李克強(qiáng)會(huì)悄悄溜進(jìn)圖書室，這兒看看，那兒翻翻。這兒沒有一本兒童讀物，多是線裝書和舊版書，李克強(qiáng)不知所云，但他喜歡這一種氛圍——“一種書香四溢的氛圍?！?/p>

在這個(gè)氛圍里，50多歲的李誠每天端坐桌前，手不釋卷，或執(zhí)筆圈點(diǎn)，或頷首低吟，很有畫面感。

后來，“文革”爆發(fā)，小學(xué)和圖書室都被沖擊，李克強(qiáng)和李誠雙雙“賦閑”在家。李奉三欽佩李誠的學(xué)問，領(lǐng)兒子拜師，開始了長(zhǎng)達(dá)5年的傳道授業(yè)。每晚9時(shí)，李誠燒上一壺水，把腳放在一個(gè)不大的搪瓷盆中，開始給李克強(qiáng)講國學(xué)、治學(xué)的方法以及古今軼事，每天近一個(gè)小時(shí)。

李誠給李克強(qiáng)開了個(gè)書單，里面有《史記》《漢書》《后漢書》《三國志》等“四史”，還有《昭明文選》《古文辭類纂》《經(jīng)史百家雜鈔》等桐城派色彩的書。他反對(duì)李克強(qiáng)讀《古文觀止》之類的“村書”，也不主張他讀后來人作的《中國通史》之類的書，說夾敘夾議太多。

對(duì)李克強(qiáng)來說，這不僅是一個(gè)吸收知識(shí)、奠定國學(xué)底蘊(yùn)的過程，還是一個(gè)培養(yǎng)讀書習(xí)慣、以書格人的過程。

1974年，李克強(qiáng)去鳳陽縣東陵村當(dāng)知青。他白天干10個(gè)小時(shí)的農(nóng)活，晚上回來還看書。有一回替別人家燒火，邊燒火邊看書，火熄了全然不知。

村民們對(duì)這個(gè)“又黑又瘦年輕人”的勁頭嘖嘖稱奇。李克強(qiáng)這時(shí)候看的書，史學(xué)類居多。

進(jìn)入北大后，李克強(qiáng)讀書的渴望得到充分釋放。他的同學(xué)何勤華回憶說，沒有課的時(shí)候，李克強(qiáng)一早就離開宿舍，吃完早飯就去圖書館，除了午飯和晚飯之外，一直要待到晚上閉館才離開。

李克強(qiáng)此時(shí)所讀的書，以法律、經(jīng)濟(jì)居多，為了學(xué)習(xí)英語，英文原版書也看一些。

李克強(qiáng)很早就對(duì)經(jīng)濟(jì)問題興趣濃厚。他看了很多經(jīng)濟(jì)學(xué)理論的書，茅塞漸開。同學(xué)何勤華寫了一篇文章，說資本家只顧剩余價(jià)值而不顧親情，李克強(qiáng)給他提意見說，最好看一下二戰(zhàn)后西方資本運(yùn)作的新情況。

河南省政府發(fā)展研究中心主任王永蘇告訴《中國新聞周刊》，在李克強(qiáng)的施政思路中，有很多經(jīng)濟(jì)學(xué)理論的運(yùn)用。

李克強(qiáng)學(xué)習(xí)英語，簡(jiǎn)直就是一則勵(lì)志故事。他自己制作了一個(gè)小本，正面是一個(gè)英語單詞，反面是中文解釋，死記硬背，認(rèn)識(shí)的單詞就翻過去，不認(rèn)識(shí)的就看中文解釋。“克強(qiáng)學(xué)英語的刻苦勤奮，現(xiàn)在的年輕人是無法想象的。”同學(xué)何勤華在一篇文章中寫道：“他走在路上也在背，上食堂吃飯排隊(duì)時(shí)也在背，外出坐公共汽車等車時(shí)也在背?！?/p>

工作之后，這個(gè)習(xí)慣依然延續(xù)。同事會(huì)發(fā)現(xiàn)他帶著隨身聽，搖頭晃腦學(xué)英語。他讀英文原著，看英文電影，最?？吹念l道是CCTV-NEWS。有時(shí)候一家人在一起，也會(huì)用英文對(duì)話。妻子程虹是首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)的老師，專攻美國自然文學(xué)研究，是李克強(qiáng)學(xué)習(xí)英語的“賢內(nèi)助”。

良好的學(xué)習(xí)能力讓他的視野與眾不同，這在他擔(dān)任地方大員時(shí)展露無遺。

頭腦風(fēng)暴

李克強(qiáng)在河南的第一個(gè)“施政綱要”，就引發(fā)了一場(chǎng)“頭腦風(fēng)暴”。

2002年12月，李克強(qiáng)就任中共河南省委書記。此后，他著手推出《河南省全面建設(shè)小康社會(huì)規(guī)劃綱要》，這是他在河南的“施政綱領(lǐng)”。王永蘇是主要執(zhí)筆人。

他把河南省實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)的路徑，歸納為三條：加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化，推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

這個(gè)順序，與河南傳統(tǒng)的做法相差很大。過去，基于中央的要求和河南的省情，該省一直把農(nóng)業(yè)放在各個(gè)產(chǎn)業(yè)的首位，說完農(nóng)業(yè)，才會(huì)說其他的產(chǎn)業(yè)?，F(xiàn)在，李克強(qiáng)把農(nóng)業(yè)放在了工業(yè)和城鎮(zhèn)化的后面，成了“老三”。

那一年6月的一天，王永蘇和省委副秘書長(zhǎng)楊春雨一起，向李克強(qiáng)匯報(bào)這些意見，同時(shí)聽他闡述。

這是一個(gè)初夏的午后，窗外知了尖叫，屋內(nèi)熱氣上升。李克強(qiáng)從辦公室椅子上走下來，三人圍成個(gè)半圓。李克強(qiáng)笑瞇瞇地，一如今年3月17日新聞發(fā)布會(huì)上的神情。

楊春雨說，現(xiàn)在大家的意見是，中央把“三農(nóng)”放在重中之重，放在第一位，河南放在第三位，跟中央精神不一致；另外，河南的省情是農(nóng)業(yè)大省，重視農(nóng)業(yè)是題中之義。

這些意見分量很重：上不合國家精神，下不合河南省情，《綱要》何以立足？

李克強(qiáng)身體微微前傾，開始闡述自己的觀點(diǎn)。他表達(dá)觀點(diǎn)的時(shí)候喜歡帶著手勢(shì)，似乎為了增強(qiáng)力量，同時(shí)也控制節(jié)奏。

王永蘇慢慢理解了李克強(qiáng)的獨(dú)特思路：發(fā)展工業(yè)化、城鎮(zhèn)化，就是為了解決“三農(nóng)”問題，而且是為了更徹底地解決這一問題。只是路徑跟過去不一樣了：過去是就“三農(nóng)”論“三農(nóng)”，現(xiàn)在是跳出“三農(nóng)”說“三農(nóng)”，把“三農(nóng)”放在一個(gè)大盤子里，通過工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的發(fā)展，讓農(nóng)民轉(zhuǎn)化為工人、市民，自己脫貧的同時(shí)，也讓農(nóng)村土地適當(dāng)集中，農(nóng)村的現(xiàn)代化則指日可待。

李克強(qiáng)曾經(jīng)測(cè)算過，在農(nóng)村人均1.2畝地上做文章，不可能大幅提高農(nóng)民收入，也不可能縮小城鄉(xiāng)之間的差距，即使人均5畝地也難以做到。必須轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力。

河南省社科院城市研究所所長(zhǎng)王建國告訴《中國新聞周刊》，家庭聯(lián)產(chǎn)承包確是一次對(duì)生產(chǎn)力的解放，但發(fā)展到一定程度，就是對(duì)生產(chǎn)力的抑制。

“他是個(gè)系統(tǒng)的思維，把所有的問題放在一個(gè)系統(tǒng)里，誰在哪誰在哪，看在哪個(gè)地方著力對(duì)整個(gè)系統(tǒng)最有效?！蓖跤捞K說。

理論上是這么說，但觀念的轉(zhuǎn)變非一日之功。這時(shí)候，李克強(qiáng)表現(xiàn)出了足夠的耐心。《綱要》完稿以后，他不急著發(fā)下去，他建議王永蘇把理論界動(dòng)員起來，讓他們的研究跟省委的決策有機(jī)結(jié)合。

農(nóng)民進(jìn)城，城里要有工作機(jī)會(huì)才行，這就需要招商引資。李克強(qiáng)提醒河南的干部，過去河南人老說自己人口多，基礎(chǔ)差，底子薄，人均水平低，這不利于招商引資，以后要換個(gè)說法?！叭丝诙嗑褪鞘袌?chǎng)大，基礎(chǔ)差、底子薄都說明發(fā)展的空間大。中國叫‘發(fā)展中大國’，河南就是中國的縮影，為什么不可以叫‘發(fā)展中的大省’呢！”

換個(gè)角度想問題，對(duì)于長(zhǎng)期以來信奉“中庸之道”的河南人來說，可謂另僻蹊徑。

鄭東新區(qū)建設(shè)，李克強(qiáng)又給了河南人另一個(gè)沖擊。此地原是一個(gè)軍用機(jī)場(chǎng)，占地兩三平方公里，后來要搬走，鄭州市有意引進(jìn)港澳的資金，在原來的區(qū)域建一個(gè)“港澳新城”。向李克強(qiáng)匯報(bào)時(shí)，他覺得氣魄不夠，認(rèn)為要建就要目光更遠(yuǎn)大一些。于是，規(guī)劃重新修改，改名“鄭東新區(qū)”，占地150平方公里。如今，鄭東新區(qū)已成為鄭州的地標(biāo)。

河南省社科院副院長(zhǎng)劉道生告訴《中國新聞周刊》，李克強(qiáng)留給河南人的，是強(qiáng)化了城市意識(shí)。

農(nóng)民進(jìn)城與民生網(wǎng)底

而在遼寧，李克強(qiáng)給中國這另一大省帶去的新意，是在一個(gè)外界慣性認(rèn)為的內(nèi)陸省份，新辟了一個(gè)沿海開放帶。

2005年初，走馬上任中共遼寧省委書記不久的李克強(qiáng)，沿著海邊走了一圈后，得出了一個(gè)結(jié)論：遼寧是一個(gè)沿海大省，要“面朝大海，春暖花開”。

遼寧省社科院副院長(zhǎng)梁?jiǎn)|告訴《中國新聞周刊》，李克強(qiáng)對(duì)“沿海”有一個(gè)新的解釋：不僅包括海岸線，還包括向內(nèi)陸延伸最多100公里的腹地?！熬拖喈?dāng)于建一個(gè)距離較遠(yuǎn)的碼頭。”

按照這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，分別離海岸線30公里、90公里和100公里的錦州、朝陽和阜新，都是沿海城市。

這是一份讓人羨慕的沿海資源：陸地海岸線占全國12%，14個(gè)地級(jí)市中，有6個(gè)在海邊，全省三分之二的面積距離海岸線不到100公里。更重要的是，在沿海一些省份遭遇土地瓶頸時(shí)，遼寧沿海卻存在著大片廢棄的鹽田和荒蕪的鹽堿灘。開發(fā)既不占用耕地，又成本低廉。

有人說，李克強(qiáng)給遼寧帶來了一雙“眼睛”。這雙眼睛里，有李誠早年的教誨，有東陵村4年的磨礪，有法律和經(jīng)濟(jì)學(xué)的專業(yè)積淀，更有扎實(shí)的一線調(diào)研。

有時(shí)候，李克強(qiáng)會(huì)一個(gè)人坐火車去調(diào)研，連秘書都不帶。

2004年12月26日，撫順零下29度。剛剛就任省委書記12天的李克強(qiáng)到該市莫地溝棚戶區(qū)調(diào)研。他看到當(dāng)?shù)氐膲w多處開裂，屋內(nèi)的溫度都在零下20多度，700多人共用一個(gè)廁所。這讓他非常震驚。惡劣的環(huán)境讓外地人避而遠(yuǎn)之，當(dāng)?shù)卦?jīng)連續(xù)5年沒娶進(jìn)來一個(gè)媳婦。

當(dāng)聽說79歲的全國煤炭系統(tǒng)“技術(shù)狀元”王文章已在這兒住了50年后，李克強(qiáng)熱淚盈眶。他說出了一句至今讓沈陽百姓記憶猶深的話：“就是砸鍋賣鐵，也要讓你們搬出棚戶區(qū)，住上新樓房?！?/p>

在今年3月17日的記者會(huì)上，李克強(qiáng)說：“要注意防止城市病，不能一邊是高樓林立，一邊是棚戶連片。”

莫地溝調(diào)研4天后，李克強(qiáng)在省委九屆八次全會(huì)上提出，用兩到三年時(shí)間基本完成全省5萬平方米以上城市集中連片棚戶區(qū)改造任務(wù)。這被列為該省“一號(hào)民生工程”。

不到兩年，遼寧省拆除棚戶區(qū)1212萬平方米，建設(shè)回遷樓1931.5萬平方米，安置棚戶區(qū)居民120萬人。“要住房，找克強(qiáng)”的說法不脛而走。

在3月17日的新聞發(fā)布會(huì)上，李克強(qiáng)說，要編織一張保障基本民生的安全網(wǎng)，兜住特困群體的基本生活。這一方面是為社會(huì)穩(wěn)定考慮，同時(shí)也是降低城鎮(zhèn)化的門檻。他承諾，本屆政府下決心再改造1000萬戶以上棚戶區(qū)。

按照社科院在2011年發(fā)布的報(bào)告，中國已進(jìn)入中上等收入國家行列后，很多人擔(dān)心，中國會(huì)步拉美國家后塵，落入“中等收入國家陷阱”。其形成的主要原因，是城鎮(zhèn)化的速度超過了城市的承受能力，出現(xiàn)了很多貧民窟。

遼寧省一位退休官員說，城鎮(zhèn)化與基本保障，代表了政府的兩個(gè)執(zhí)政方向，前者代表發(fā)展與效率，后者代表穩(wěn)定與公平，如何在這兩者之間尋找平衡，是擺在李克強(qiáng)政府面前的一個(gè)重要課題。(實(shí)習(xí)生劉蔚、孫曉磊對(duì)本文有貢獻(xiàn))

李克強(qiáng)的北大印記

在北大法律系77級(jí)的昔日同窗眼里，李克強(qiáng)是個(gè)低調(diào)的同學(xué)，沉默寡言，上大課時(shí)喜歡坐在后排。他學(xué)習(xí)刻苦，勤于實(shí)踐。在北大學(xué)習(xí)法律、以及從事經(jīng)濟(jì)法教研這段經(jīng)歷，對(duì)李克強(qiáng)日后引領(lǐng)一個(gè)大國的經(jīng)濟(jì)工作頗有影響

本刊記者/申欣旺

看完新任總理與中外記者見面會(huì)直播后，陶景洲說，“很真實(shí)，克強(qiáng)一點(diǎn)都沒變?！?/p>

在陶景洲眼中，克強(qiáng)還是那個(gè)克強(qiáng)，自信、真誠。

1977年，北京大學(xué)法律系恢復(fù)招生，83名出身各異、年齡不一的學(xué)生通過高考從全國各地匯集到北京。分高學(xué)優(yōu)、根正苗紅，是當(dāng)時(shí)北大法律系選拔學(xué)生的標(biāo)準(zhǔn)。日后這一批學(xué)生走向社會(huì)，可謂群星璀璨，其中有行政法學(xué)家姜明安、刑法大師陳興良、民法權(quán)威郭明瑞、國際上頗負(fù)盛名的大律師陶景洲、華東政法大學(xué)校長(zhǎng)何勤華、著名政治學(xué)者王紹光……

當(dāng)然，最令人矚目的，是2013年出任中國國務(wù)院總理的李克強(qiáng)。

夢(mèng)想與抱負(fù)

1982年1月10日，北京大學(xué)法律系77級(jí)畢業(yè)前夕，李克強(qiáng)曾為班上年齡最小的一位同學(xué)寫下臨別贈(zèng)言：“純真而不欠聞達(dá)，善良而不失堅(jiān)強(qiáng)，把生命高舉在塵俗之上，又融化于社會(huì)之中，這應(yīng)當(dāng)是我們這一代人的共同追求。”

陶景洲認(rèn)為，這種抱負(fù)，應(yīng)該是李克強(qiáng)從政的精神動(dòng)力。

其實(shí)，夢(mèng)想在大時(shí)代面前，顯得神秘渺小而不可捉摸。畢業(yè)之時(shí)，法律系三位同學(xué)通過考試獲得出國資格，現(xiàn)在是美國德杰律師事務(wù)所駐北京代表處管理合伙人的陶景洲，最初就想去美國，卻因?yàn)槟挲g最小被安排去了法國。

剛開始，李克強(qiáng)也想出國，也有學(xué)業(yè)優(yōu)勢(shì)。他和姜明安是同學(xué)們公認(rèn)的學(xué)習(xí)特別刻苦的兩個(gè)人，后來又成為法律系僅有的兩個(gè)校級(jí)優(yōu)秀畢業(yè)生，這在當(dāng)時(shí)全校畢業(yè)生中也只有20多人。何勤華曾回憶李克強(qiáng)學(xué)英語的情景：“小本的正面寫英文，背面寫英文；去食堂的路上背，排隊(duì)時(shí)也背。”

畢業(yè)前的兩個(gè)月，李克強(qiáng)復(fù)習(xí)了留美資格考試的相關(guān)課程，被老師和同學(xué)們認(rèn)為十拿九穩(wěn)。但北大黨委副書記馬石江(后擔(dān)任中共中央黨史研究室副主任)看中了他，要他留校擔(dān)任團(tuán)委書記，并且鍥而不舍地找他談了十多次話。陶景洲認(rèn)為，這個(gè)時(shí)候，李克強(qiáng)的黨性原則就體現(xiàn)得很好，聽組織的安排，正如李克強(qiáng)自己所說，“融化于社會(huì)之中”。

其實(shí)當(dāng)時(shí)還有很多夢(mèng)想。畢業(yè)之時(shí)，李克強(qiáng)、郭明瑞、姜明安、武樹臣四人曾約定，合寫一本叫“法律文化”的書。不過，約定還沒有來得及付諸行動(dòng)，大家就各自忙開了。全班83人之中，他們四人被留校任教。文革之后，各大學(xué)的師資隊(duì)伍面臨青黃不接的局面，選擇優(yōu)秀的本科畢業(yè)生充實(shí)師資力量成為最好的辦法。

“我們四個(gè)人方向都不一樣。我本人從大二開始就對(duì)行政法感興趣，李克強(qiáng)選的是經(jīng)濟(jì)法方向，武樹臣主攻法制史，郭明瑞則選了民法作為執(zhí)教領(lǐng)域?！苯靼哺嬖V《中國新聞周刊》。日后李克強(qiáng)又回母校北大攻讀經(jīng)濟(jì)學(xué)碩士和博士，這對(duì)于他在未來領(lǐng)導(dǎo)中國的經(jīng)濟(jì)工作奠定重要基礎(chǔ)。

留校當(dāng)年，李克強(qiáng)出任北大團(tuán)委書記，漸離教研一線。陶景洲說，“越來越多的團(tuán)委工作占用他的時(shí)間，經(jīng)濟(jì)法教研室的一位老教授惜才，說共青團(tuán)工作是不務(wù)正業(yè)，勸李克強(qiáng)繼續(xù)經(jīng)濟(jì)法的教研工作，勸他不要走?！?/p>

但北大團(tuán)委工作有聲有色，引起團(tuán)中央的關(guān)注，李克強(qiáng)很快就被調(diào)往團(tuán)中央任職。走的時(shí)候，姜明安騎著自行車到派出所，為他辦理了糧食戶口關(guān)系。

法學(xué)背景

何勤華曾撰文回憶，大學(xué)期間，武樹臣、李克強(qiáng)等都是系主任張國華老師的崇拜者。“老武最終走上了中國法律思想史研究的道路，與張老師不無關(guān)系?？藦?qiáng)也曾一度想郵輪泄傷枷朧返慕萄Ш脫芯俊饈撬卓詼暈宜檔??！

陶景洲告訴《中國新聞周刊》，雖然當(dāng)時(shí)處于改革之初，大規(guī)模立法剛剛開始，但對(duì)法律主干課程的學(xué)習(xí)并未耽誤，走過這一段時(shí)期的法律人都有深厚的知識(shí)背景。陶景洲特地將李克強(qiáng)在記者見面會(huì)上的回答仔細(xì)看了一遍，“他的回答中充滿著很強(qiáng)的法律味，憲法至上、法治精神、法治政府、法律神圣這樣的表述很多，尤其是類似‘有罪推定’這樣專業(yè)的詞語，不學(xué)法律的人，不可能那樣自然地說出來。”

說到這些，陶景洲回憶起李克強(qiáng)亦曾有過出庭辯護(hù)的經(jīng)歷：1980年12月，班上不少同學(xué)在南京法院實(shí)習(xí)。陶景洲在南京中院，李克強(qiáng)則在一個(gè)區(qū)法院實(shí)習(xí)，主要當(dāng)陪審員，有時(shí)也當(dāng)辯護(hù)人。他們?cè)硪粋€(gè)四人共同犯罪的刑事案件，法院指定了4個(gè)辯護(hù)人，李克強(qiáng)是首席辯護(hù)。“他認(rèn)真查閱卷宗，做了很多準(zhǔn)備工作，記得開庭的前一天，他組織我們幾個(gè)人討論到很晚。這可能是他唯一一次法庭辯護(hù)經(jīng)歷。在法庭上，他說話比較慢，還帶點(diǎn)合肥口音，表情很嚴(yán)肅?！?/p>

3月17日記者會(huì)上，李克強(qiáng)說，“建設(shè)法治政府，這尤為根本，要把法律放在神圣的位置，無論任何人、辦任何事，都不能超越法律的權(quán)限，我們要用法治精神來建設(shè)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代社會(huì)、現(xiàn)代政府?！?/p>

陶景洲認(rèn)為，對(duì)于法治，李克強(qiáng)顯然有著比一般人都深入的思考。

何勤華回憶，李克強(qiáng)刻苦學(xué)習(xí)英語，大三以后就開始翻譯英文原版的法律文獻(xiàn)。何勤華在1980年5月17日的日記中寫道：“克強(qiáng)同學(xué)真不簡(jiǎn)單，他翻譯的《英國憲法資料》已被人大常委會(huì)法制委員會(huì)錄用，共一萬多字。他另外翻譯的兩篇文章，也初步為我系雜志《國外法學(xué)》看中。他寫的《信息控制與法學(xué)》的論文，已由系里打印，送交《法學(xué)研究》。他與周振想(注：后任中國青年政治學(xué)院副院長(zhǎng)，刑法教授，已過世)同學(xué)合寫的報(bào)道《法律系學(xué)生五四科學(xué)討論會(huì)》，也將被《光明日?qǐng)?bào)》錄用?！?/p>

李克強(qiáng)與同學(xué)合作翻譯了幾部西方著名法學(xué)家的名著，最令人稱道的莫過于英國丹寧勛爵的《法律的正當(dāng)程序》。該書于1999年由法律出版社出版，即便在10多年后的今天，“程序治國”仍然是姜明安等行政法學(xué)者著力推動(dòng)的最重要工作之一。

十幾年前，姜明安以及中國行政法學(xué)界便力推統(tǒng)一的《行政程序法》法典，以促成政府行為合乎正當(dāng)程序，而近二十年來，與正當(dāng)程序相關(guān)的《行政處罰法》《行政許可法》《行政強(qiáng)制法》已經(jīng)成為規(guī)范政府行政行為的最重要立法。

陶景洲認(rèn)為，李克強(qiáng)當(dāng)年讀書最大的特點(diǎn)，是著眼于社會(huì)?！按蠖r(shí)開了一門選修課叫經(jīng)濟(jì)法，我感覺李克強(qiáng)從那個(gè)時(shí)候起開始對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)生興趣了。我想他肯定有一個(gè)更加注重市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的想法。那個(gè)時(shí)候盡管已經(jīng)開始主張市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，但什么是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)都說不清，(李克強(qiáng))能有這種想法已經(jīng)很難得了?！?/p>

彼時(shí)，“紅色資本家”榮毅仁在鄧小平的支持下，創(chuàng)建了中國國際信托公司。中信聘請(qǐng)了哈佛大學(xué)一位法學(xué)博士任顧問，這位博士同時(shí)在北大開講國際法，他帶了十多名學(xué)生去中信實(shí)習(xí)，陶景洲和李克強(qiáng)都在其中。

“我們?cè)谥行艑?shí)習(xí)了一個(gè)多月，每天都去中信總部看材料。當(dāng)時(shí)北大的國際法水平可以說是全國第一。這次實(shí)習(xí)對(duì)我們的影響是潛移默化的。從中信公司的案例材料中，我們學(xué)會(huì)了如何用法律規(guī)范投資行為，如何用合同來約束企業(yè)行為。這對(duì)我們掌握中國未來的外商投資政策很有幫助?！碧站爸薷嬖V《中國新聞周刊》。

時(shí)隔不久，1979年7月，中國就出臺(tái)了第一部外商投資法《中外合資經(jīng)營企業(yè)法》，盡管僅有15個(gè)條文，卻將改革開放實(shí)質(zhì)性推進(jìn)了一大步。

“不事張揚(yáng)，穩(wěn)扎穩(wěn)打”

在陶景洲眼中，李克強(qiáng)謹(jǐn)言而慎行?！八诎嗌弦恢笔莻€(gè)沉默寡言的人。我們上大課時(shí)，一班80多人坐在一起，座位不固定，他常常坐在后面，課堂表現(xiàn)也不算活躍，并不顯眼?！?/p>

尤其是照相的時(shí)候，李克強(qiáng)要么站在后排，要么站在一邊，不事張揚(yáng)。陶景洲說，“他從團(tuán)中央調(diào)到河南工作以后，我們聯(lián)系少了，不過他對(duì)我們?nèi)耘f沒有官架子。我們同學(xué)聚會(huì)，就數(shù)他級(jí)別高，大家都推他坐中間，他卻總是推來推去不肯坐。記得唯一一次例外，是2002年的同學(xué)聚會(huì)，他已經(jīng)擔(dān)任河南省委書記，是主政一方的大員了，合影時(shí)幾個(gè)人硬拉著他坐中間，他才坐下。這是我見過他唯一一次居中合影?！?/p>

在他們那個(gè)班上，同學(xué)之間感情都很好。李克強(qiáng)和姜明安因?yàn)槌Ｒ黄鹑徬槿鹄蠋熌菍W(xué)習(xí)，關(guān)系就更密切了。

有一次，姜明安看上了中文系的一個(gè)女孩，但是羞于開口，就請(qǐng)李克強(qiáng)出面說媒。他去了，幾天后回來說：“哎呀，中文系的女同學(xué)都很開放，說‘既然姜明安看上我了，你就讓姜明安過來談，你來干嗎？’”于是，李克強(qiáng)少有的做紅娘的經(jīng)歷，最終沒成功。

在同學(xué)印象中，四年多時(shí)光，李克強(qiáng)不僅學(xué)習(xí)刻苦，還勤于社會(huì)實(shí)踐。陶景洲還記得，因選修課“海商法”，自己曾與李克強(qiáng)等同學(xué)去天津港做過實(shí)地考察。“這門課由外籍老師主講，用英文授課，僅限英語好的人選修。因?yàn)樯婕昂Ｉ鲜鹿侍幚淼葘?shí)際問題，我們十幾人一起去天津新港考察，上碼頭，登輪船，專門看了卸貨區(qū)，了解貨輪裝卸貨的各個(gè)環(huán)節(jié)，內(nèi)容很細(xì)致。在這個(gè)過程中，李克強(qiáng)表現(xiàn)出很強(qiáng)的工作能力和語言溝通能力?！?/p>

組織能力也是李克強(qiáng)的長(zhǎng)項(xiàng)之一。陶景洲回憶說，畢業(yè)那年，李克強(qiáng)作為主編組織了二十位同學(xué)翻譯《牛津法律詞典》，前后用了一年時(shí)間。在陶看來，沒有很強(qiáng)的組織能力不可能在一年時(shí)間內(nèi)完成這個(gè)項(xiàng)目。

“他是一個(gè)穩(wěn)扎穩(wěn)打，吃苦耐勞，胸有乾坤的人，一步一個(gè)腳印走過來，今天成為國家總理，我不是驚喜，而是只有喜，沒有驚?！碧站爸拚f。

2008年奧運(yùn)會(huì)期間，李克強(qiáng)回到北京大學(xué)法學(xué)院，請(qǐng)昔日的老師和在校的同學(xué)看了一場(chǎng)乒乓球賽。“他和我們說，時(shí)常想念大家，只是到中央工作后，見面就沒那么方便了，請(qǐng)大家諒解。”姜明安告訴《中國新聞周刊》，以前同學(xué)之間常有電話、短信往來。但自從李克強(qiáng)成為政治局常委后，警衛(wèi)工作繁重，他又希望盡量減少擾民，便用這種方式表達(dá)了歉意。

于同學(xué)而言，除了祝福，還有期待。陶景洲的話很有代表性：“我只希望他好好為國家做事，解決老百姓的住房、醫(yī)療、養(yǎng)老和孩子們的教育問題，真正提高老百姓的生活水平。當(dāng)然，還包括環(huán)境和食品安全這些最基本的問題?！?span id="soweyq0" class="ifengLogo">