劉華

最近，溫州市股權(quán)營(yíng)運(yùn)中心正式開(kāi)通，瑞安華峰小額貸款股份有限公司、樂(lè)清市合興小額貸款股份有限公司、溫州信燕房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司成為首批進(jìn)場(chǎng)托管企業(yè)。

“股權(quán)交易為資本流動(dòng)提供了新的通路”。華峰小額貸款公司出資人尤小平向本報(bào)表示，今年初其注冊(cè)資本已由原來(lái)的2億元增至4億元，但受“只貸不存”政策限制，仍然很快就無(wú)錢(qián)可貸了。未來(lái)，該公司或可通過(guò)溢價(jià)轉(zhuǎn)讓股權(quán)的方式進(jìn)一步增資。

溫州中小企業(yè)促進(jìn)會(huì)會(huì)長(zhǎng)周德文指出，《國(guó)務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》(“新36條”)已明確“鼓勵(lì)和引導(dǎo)”民間資本進(jìn)入金融業(yè)。而溫州股權(quán)營(yíng)運(yùn)中心正是“新36條”出臺(tái)后，地方政府為整合8000億溫州民資所推出的最新舉措。

“但指望用一個(gè)文件來(lái)突破民間投資的瓶頸，這不太現(xiàn)實(shí)?！比A立集團(tuán)董事局主席汪力成表示，2005年“非公經(jīng)濟(jì)36條”出臺(tái)以來(lái)，國(guó)務(wù)院曾制定四個(gè)配套文件，中央各部委出了38個(gè)配套文件。而省市地方出臺(tái)的配套文件數(shù)不勝數(shù)，但民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然遭遇“玻璃門(mén)”。

汪力成認(rèn)為，“新36條”能否進(jìn)一步落實(shí)，要看各地政府及職能部門(mén)能否出臺(tái)相應(yīng)配套政策和實(shí)施細(xì)節(jié)，并努力增強(qiáng)可操作性、提高文件的可執(zhí)行力。

浙江省發(fā)改委投資處處長(zhǎng)徐幸透露，一份針對(duì)浙江民間投資的文件正在起草完善中，將在產(chǎn)業(yè)政策市場(chǎng)準(zhǔn)入、中小企業(yè)融資以及清除一些體制障礙等方面有更多創(chuàng)新細(xì)則。

那么，浙江民間資本如何看待“新36條”？熱錢(qián)將流往何處？連日來(lái)，本報(bào)記者在溫州、臺(tái)州等地調(diào)查采訪，試圖捕捉浙江資本新身影。

“新36條”導(dǎo)渠：地下錢(qián)莊“大變身”

“允許民間資本興辦金融機(jī)構(gòu)?！薄靶?6條”為地下錢(qián)莊描繪了光明未來(lái)。

浙江近年來(lái)地下金融組織活躍，它們常常打著擔(dān)保、抵押貸款等旗號(hào)組織地下錢(qián)莊和非法民間借貸。僅在2009年，浙江麗水農(nóng)婦杜益敏就以非法集資7億元的罪名執(zhí)行死刑；臺(tái)州農(nóng)婦王菊鳳、東陽(yáng)農(nóng)婦吳英亦因同樣罪名被一審判處死刑。

而為了規(guī)范蓬勃發(fā)展的民間金融，2006年起浙江提出加快小額貸款公司試點(diǎn)，允許每個(gè)縣(市、區(qū))設(shè)立1家小額貸款公司。到2009年底，全省106家小額貸款公司的資本金總計(jì)達(dá)143億元，當(dāng)年累計(jì)發(fā)放貸款705億元。據(jù)浙江省金融辦統(tǒng)計(jì)，其平均年利率達(dá)8%之多，資本收益率近6%。

但“只貸不存”的緊箍咒，仍然讓許多小額貸款公司觸碰到成長(zhǎng)的天花板。

以臺(tái)州市為例，截至2009年底該市15家小額貸款公司實(shí)收資本17.5億元，當(dāng)年期末貸款余額19.84億元。也就是說(shuō)，它們的注冊(cè)資本金已基本用完，超出部分是通過(guò)融資而來(lái)，這也側(cè)面印證了民間借貸的火爆現(xiàn)狀。

溫州市市長(zhǎng)趙一德向本報(bào)表示，溫州擁有至少6000億民間資金處于銀行體系之外，并每年以14%的速度增長(zhǎng)，且以短期套利為目的，存在很大風(fēng)險(xiǎn)。如何促進(jìn)民間投資的健康發(fā)展，一直是溫州高度關(guān)注的話(huà)題。

溫州股權(quán)營(yíng)運(yùn)中心將掛牌運(yùn)營(yíng)，成為國(guó)內(nèi)首個(gè)非上市公司之間的投資融資新平臺(tái)。除此之外，趙一德透露，還將掛牌“民間資本投資服務(wù)中心”及“溫商對(duì)外投資聯(lián)盟”，堅(jiān)持“非禁即入”原則，鼓勵(lì)和保障民間資本順暢地進(jìn)入金融、基建和社會(huì)事業(yè)等領(lǐng)域。

“要真正解決民間信貸問(wèn)題，最好的辦法就是建立村鎮(zhèn)銀行、社區(qū)銀行等‘草根銀行’?！睖刂葜行∑髽I(yè)促進(jìn)會(huì)會(huì)長(zhǎng)周德文指出，“新36條”已明確“鼓勵(lì)和引導(dǎo)”民間資本進(jìn)入金融業(yè)，不僅方便了中小企業(yè)貸款，也將公眾資金的吸納列入到國(guó)家監(jiān)管體制內(nèi)。

“每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都可以試點(diǎn)設(shè)立一個(gè)小額貸款公司。”浙江省工商聯(lián)主席徐冠巨建議，加快構(gòu)建多層次資本市場(chǎng)和銀行體系，開(kāi)放民營(yíng)銀行業(yè)務(wù)，鼓勵(lì)民企向社會(huì)募集股份和發(fā)債等。

對(duì)此，浙江銀監(jiān)局非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管四處副處長(zhǎng)沈繼榮稱(chēng)，浙江將完善小額貸款公司試點(diǎn)，兩年內(nèi)將村鎮(zhèn)銀行發(fā)展到30家規(guī)模。

“金融業(yè)應(yīng)該確立為支柱產(chǎn)業(yè)之一”。參與浙江“十二五”規(guī)劃草案的浙大教授汪煒認(rèn)為，2009年浙江省金融業(yè)增加值占GDP的份額達(dá)8.4%，連續(xù)五年超過(guò)5%。而在2009年11月，浙江省金融辦升格為正廳級(jí)單位，這一變動(dòng)承載了浙江省加速金融產(chǎn)業(yè)布局的思路。

今年3月，浙江省常務(wù)副省長(zhǎng)陳敏爾公開(kāi)提出，以金融業(yè)轉(zhuǎn)型來(lái)促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，爭(zhēng)取使浙江成為全國(guó)多元化融資示范樣板省份。

銀行業(yè)

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