6月11日，財(cái)政部公布1-5月份財(cái)政收支情況。5月份實(shí)現(xiàn)全國(guó)財(cái)政收入12005億元，同比增加1393億元，增長(zhǎng)13.1%。但扣除因5月份集中上繳上年企業(yè)所得稅這一因素后，5月份財(cái)政收入增長(zhǎng)5%左右，其中稅收收入增長(zhǎng)4%左右。

相比4月份稅收2.6%的增速，5月份稅收增速略有回升，但仍維持個(gè)位增長(zhǎng)。同時(shí)，5月份非稅收收入增速，結(jié)束今年一直維持的兩位數(shù)高速增長(zhǎng)，同比只增長(zhǎng)9%。

財(cái)政收入低速增長(zhǎng)

1-5月份全國(guó)財(cái)政收入52755億元，同比增加5935億元，增長(zhǎng)12.7%，高于1-4月份同比12.5%的增速?？此拼蠓厣谋澈笥信既灰蛩?。

5月份的稅收亮點(diǎn)集中在企業(yè)所得稅方面。5月份征得企業(yè)所得稅4328億元，同比增加996億元，增長(zhǎng)29.9%，而4月份的數(shù)據(jù)為2.5%。根據(jù)財(cái)政部的解釋，5月匯算清繳上年企業(yè)所得稅，同比增加約690億元，占當(dāng)月企業(yè)所得稅增加額的七成左右?？鄢擁?xiàng)因素后，企業(yè)所得稅同比增長(zhǎng)9%左右。

據(jù)北京興華會(huì)計(jì)師事務(wù)所注冊(cè)稅務(wù)師陳志堅(jiān)介紹，按規(guī)定在每年5月31日前，企業(yè)需將上年企業(yè)所得稅清繳完畢。國(guó)內(nèi)大多數(shù)企業(yè)在上年末預(yù)繳的企業(yè)所得稅，低于實(shí)際應(yīng)繳納所得稅；而企業(yè)1-4月份會(huì)集中進(jìn)行年度結(jié)算審計(jì)，審計(jì)完后，才會(huì)向稅務(wù)機(jī)關(guān)補(bǔ)繳上年企業(yè)所得稅——所以，上年企業(yè)所得稅的補(bǔ)繳會(huì)集中在4-5月份。

其他主體稅種，如國(guó)內(nèi)增值稅2142億元，同比增加190億元，增長(zhǎng)9.7%；營(yíng)業(yè)稅1013億元，同比增加51億元，增長(zhǎng)5.3%。

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院財(cái)政研究室主任楊志勇指出，今年稅收收入增速大抵維持這樣一種低速增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，表明整體經(jīng)濟(jì)形勢(shì)沒有太大變化，經(jīng)濟(jì)仍處在比較疲軟的狀態(tài)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活力沒有恢復(fù)。

地方財(cái)政壓力大

從地區(qū)來(lái)看，依據(jù)最新的數(shù)據(jù)，東部沿海省份，如北京、上海、廣東、浙江四省市，財(cái)政收入今年以來(lái)一直維持個(gè)位數(shù)的增長(zhǎng)。其中，廣東1-5月份公共財(cái)政收入累計(jì)完成2428.00億元，同比增長(zhǎng)7.45%，按照目前這個(gè)進(jìn)度，廣東完成年初制定的預(yù)算目標(biāo)有困難。

楊志勇認(rèn)為，東部沿海省份經(jīng)過(guò)多年高速增長(zhǎng)后，自然有一個(gè)增速減慢的過(guò)程；同時(shí)，也表明，國(guó)家一直提出的促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，并沒有完成。

目前已經(jīng)公布5月份最新財(cái)政數(shù)據(jù)的內(nèi)蒙古，其1-5月全區(qū)財(cái)政總收入完成1083.5億元，同比增長(zhǎng)17.4%，高于全國(guó)平均速度；但僅完成年度預(yù)算的40.5%，稍慢于正常進(jìn)度。

中部省份，如安徽，1-4月，全省財(cái)政收入1044.5億元，增長(zhǎng)14.8%，其財(cái)政廳廳長(zhǎng)在最近召開的全省財(cái)政工作座談會(huì)上，提到要“牢固樹立過(guò)緊日子思想，理好財(cái)、算好賬，厲行節(jié)約、有保有壓”。

楊志勇指出，在目前財(cái)政收入乏力的情況下，需要更多地依靠市場(chǎng)力量，依靠民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，這也是未來(lái)發(fā)展的大趨勢(shì)。

至于當(dāng)下經(jīng)濟(jì)疲軟的狀況下，是否需要出臺(tái)相應(yīng)政策，楊志勇認(rèn)為，目前積極的財(cái)政政策需要進(jìn)一步減稅，具體減稅的方法很有講究，他認(rèn)為首先需要明確目前的減稅空間。通過(guò)匯總近十年的財(cái)政數(shù)據(jù)，僅歷年來(lái)財(cái)政超收的部分，經(jīng)測(cè)算有5000億-8000億元的規(guī)模；如果再考慮政府減支的因素，可供減稅的規(guī)模就更大了。此外，需要明確具體減稅稅種。他指出，減稅仍需從中央稅收入手，如消費(fèi)稅、營(yíng)業(yè)稅的起征點(diǎn)還可以進(jìn)一步提高等。

財(cái)政部科學(xué)研究所副所長(zhǎng)王朝才指出，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)情勢(shì)并沒有大家想象的那么差，判斷經(jīng)濟(jì)情勢(shì)，主要看內(nèi)需，目前我國(guó)消費(fèi)品市場(chǎng)1-5月仍有14.5%的增長(zhǎng)。千萬(wàn)不能再出臺(tái)個(gè)“幾萬(wàn)億”的投資刺激計(jì)劃，未來(lái)仍需貫徹結(jié)構(gòu)性減稅方針，主要集中在營(yíng)業(yè)稅改增值稅方面，需要將試點(diǎn)范圍進(jìn)一步擴(kuò)大。