“中國的經(jīng)濟環(huán)境是開放的，中國的衛(wèi)生產(chǎn)業(yè)政策更是開放的。中國衛(wèi)生行業(yè)主管部門歡迎民營資本和外資企業(yè)參與衛(wèi)生相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展?！?月12日，在天津的夏季達沃斯論壇現(xiàn)場，衛(wèi)生部部長陳竺再次闡述了中國衛(wèi)生產(chǎn)業(yè)對社會資本和境外投資者開放的政策。

這種開放政策的大背景是，中國的衛(wèi)生產(chǎn)業(yè)正在發(fā)生著巨大的變化。

一方面醫(yī)療保障覆蓋和保障水平的提高，釋放了巨大的醫(yī)療服務需求，給中國的醫(yī)療服務業(yè)帶來了難得的發(fā)展機遇，并同時帶動了生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、醫(yī)療保險業(yè)等傳統(tǒng)衛(wèi)生產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

另一方面，隨著中國經(jīng)濟發(fā)展水平的提高以及人口結構等因素的變化，醫(yī)療服務的需求也開始呈現(xiàn)出多元化的趨勢。與此相適應，老年照護、醫(yī)療旅游、休閑保健等健康產(chǎn)業(yè)開始蓬勃發(fā)展。

有研究測算，按國際每千人口醫(yī)療服務人員的標準，中國尚需增加醫(yī)師、護士等就業(yè)崗位1200多萬個。據(jù)此，陳竺指出醫(yī)療保健行業(yè)輻射帶動產(chǎn)業(yè)廣，吸納就業(yè)人數(shù)多，拉動消費的作用大，是未來經(jīng)濟新的增長點和重要的支柱性行業(yè)。

但長期以來，公立醫(yī)療機構占據(jù)著我國醫(yī)療服務市場的主導地位。在醫(yī)療服務需求快速增長的情況下，公立醫(yī)療資源顯得日趨緊張，“看病難”問題仍舊突出。而且政府作為單一主體提供醫(yī)療服務的現(xiàn)狀，也與多元化醫(yī)療需求之間的矛盾日益顯得突出。

新醫(yī)改政策一直強調(diào)鼓勵和引導社會資本辦醫(yī)，但公立醫(yī)院處于壟斷地位，缺乏外部競爭壓力，改革動力不足；而地方衛(wèi)生行政部門又在開放醫(yī)療服務市場，鼓勵社會資本辦醫(yī)方面缺乏積極性。

為改變現(xiàn)狀，醫(yī)改政策從兩個方面采取了“一抑一揚”的措施。針對迅速擴大的公立醫(yī)療體系，陳竺多次表示，禁止公立醫(yī)院舉債建設、盲目擴大。與此同時，醫(yī)改“十二五”規(guī)劃明確提出發(fā)展目標，給社會資本留出20%的空間。

陳竺特別提到了衛(wèi)生部近期印發(fā)的《關于做好區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃和醫(yī)療機構設置規(guī)劃促進非公立醫(yī)療機構發(fā)展的通知》，其中明確提出要進一步拓寬社會資本辦醫(yī)的準入范圍，要給非公立醫(yī)療機構留出足夠的發(fā)展空間，鼓勵社會力量，以及境外投資者舉辦醫(yī)療機構。

在開放醫(yī)療服務市場，鼓勵更多民間資本和境外投資者進入的同時，陳竺還專門闡述了對未來衛(wèi)生產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃和要求，尤其談到了除高端醫(yī)療服務之外的醫(yī)療需求空間廣闊。

“我這句話特別是說給跨國公司的朋友聽的?！标愺帽硎?，中國的衛(wèi)生產(chǎn)業(yè)不僅需要滿足高端衛(wèi)生服務需求，也要注重提供高質(zhì)量、低成本、廣覆蓋的醫(yī)療產(chǎn)品，而這類市場的規(guī)模同樣巨大。

“在這方面的靈活性和敏銳性非常重要?！标愺谜f。