經(jīng)濟觀察網(wǎng) 于華鵬/文 5月30日，發(fā)改委上調(diào)了15省的非居民電價，上述省份自6月1日起上網(wǎng)電價平均上調(diào)2分錢，銷售電價平均上調(diào)1.67分(其中部分省市4月份已經(jīng)上調(diào)上網(wǎng)電價)。

對于3月底以來甚囂塵上、紛紛嚷嚷的“電荒”，從國家層面，算是給予了發(fā)電企業(yè)和電網(wǎng)企業(yè)一定的平息。發(fā)改委言下之意：想要糖是吧？給你了，那么從現(xiàn)在起，迎峰度夏就好好發(fā)電吧。

這次調(diào)價類似于2009年11月底的電價調(diào)整，都是在不動非居民電價的基礎(chǔ)上，對工業(yè)用電和商業(yè)用電進行銷售電價的調(diào)整，同時上調(diào)發(fā)電企業(yè)的上網(wǎng)電價。

目的也很明確，同樣是緩解發(fā)電企業(yè)經(jīng)營困難，抑制高耗能企業(yè)用電。再往前推，2008年7月和8月，也是因為電力緊張，兩次上調(diào)了上網(wǎng)電價和銷售電價。

從2008年到2009年，再從2009年到2011年，電價調(diào)整的步伐依舊，但電力卻依舊緊張，高耗能企業(yè)用電依舊沒有得到根本抑制。

以此循環(huán)，我們的電價調(diào)整似乎進入了一個死胡同：但凡電力緊張就瞬間反應(yīng)到上調(diào)電價(上網(wǎng)電價和銷售電價)層面，就想到對高耗能企業(yè)拉閘限電。

對于電力緊張，我們似乎毫無辦法。但是，一次次的調(diào)整電價，就能緩解電荒嗎？特別的，這次調(diào)整電價，能緩解今年的缺電嗎？

先來看今年的缺電情況，根據(jù)中電聯(lián)的數(shù)據(jù)和口徑，今年的缺電屬于結(jié)構(gòu)性缺電，非傳統(tǒng)的區(qū)域和季節(jié)性缺電導(dǎo)致。一般情況下，區(qū)域性缺電天天存在，季節(jié)性缺電年年都有，今年缺電的特別之處在于結(jié)構(gòu)性缺電突出出來。

何為結(jié)構(gòu)性缺電？中電聯(lián)的解釋是，由于近幾年電源新增的機組類型結(jié)構(gòu)、地區(qū)結(jié)構(gòu)不均衡，使火電比重快速下降、新能源發(fā)電比重提高、西部地區(qū)電源裝機容量占全國總量的比重快速增加，而相應(yīng)的電網(wǎng)建設(shè)沒有跟上，導(dǎo)致全國性的資源優(yōu)化配置能力嚴重受限，東部、中部地區(qū)的季節(jié)性電力缺口增加，反之西部、東北地區(qū)富余的電力無法輸送到東中部，這是典型的結(jié)構(gòu)性缺電格局。

這其中有兩點實質(zhì)，一個是火電企業(yè)虧損導(dǎo)致地區(qū)電源結(jié)構(gòu)不均衡，以致火電比重快速下降，一個是西部富余電送不到東中部，需加強電網(wǎng)建設(shè)，特別是特高壓電網(wǎng)的布局和建設(shè)。

前者屬于發(fā)電企業(yè)，后者屬于電網(wǎng)企業(yè)，也就是說今年的缺電是這兩者出現(xiàn)了新的問題。

那么，上調(diào)電價的意義就十分明顯。上網(wǎng)電價對應(yīng)發(fā)電企業(yè)，銷售電價對應(yīng)電網(wǎng)企業(yè)。也就是說，上調(diào)上網(wǎng)電價，是將發(fā)電企業(yè)虧損壓力轉(zhuǎn)嫁到了電網(wǎng)企業(yè)，而上調(diào)銷售電價，則是將發(fā)電企業(yè)轉(zhuǎn)嫁給電網(wǎng)企業(yè)的壓力通過銷售電價傳導(dǎo)向工商業(yè)企業(yè)。

也就是說，上調(diào)電價從根本上暫時緩解了結(jié)構(gòu)性缺電的新問題。

但是，我們同時也可以看到，這次上調(diào)電價的15個省份中，其實有一些省份電價的上調(diào)值得商榷。

以今年缺電較為典型和嚴重的湖南為例，截至2010年底，湖南發(fā)電裝機2836.98萬千瓦，其中水電1414.36萬千瓦，火電1402.96萬千瓦，其他19.66萬千瓦，水電裝機占了將近一半。

今年湖南省的缺電就出在水電供應(yīng)上，數(shù)據(jù)稱目前湖南的水電出力只有200萬千瓦，枯水期是造成水電供給不足的原因。那么提高上網(wǎng)電價就能使水電來水情況好轉(zhuǎn)同時提高水電出力？

所以，我們不禁要問，調(diào)整電價真能緩解今年電荒嗎？