證券時報記者 周宇

工信部、發(fā)改委等九部門日前聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于遏制電解鋁行業(yè)產(chǎn)能過剩和重復(fù)建設(shè)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的緊急通知》指出，各地要立即叫停擬建電解鋁項目，堅決制止任何擴大產(chǎn)能的新建項目的違規(guī)審批行為。

通知指出，近年來，隨著投資的快速增長，我國電解鋁產(chǎn)能過剩、供大于求的矛盾十分突出，在局部利益的驅(qū)動下，一些地方仍在加快電解鋁項目建設(shè)，甚至在招商引資中給予土地、稅收、優(yōu)惠電價等方面政策支持。

據(jù)介紹，目前一些企業(yè)還采用“先建再報批”等方式搶建項目，使電解鋁行業(yè)供大于需、行業(yè)競爭激烈、市場價格低位徘徊、企業(yè)盈利能力下降的矛盾更加凸顯。到2010年底，全國電解鋁產(chǎn)能已達2300萬噸，實際產(chǎn)量1560萬噸，設(shè)備利用率僅70%。2010年1至11月鋁冶煉行業(yè)利潤104.41億元，銷售利潤率僅3.59%，大大低于工業(yè)行業(yè)平均水平。

通知稱，目前全國擬建電解鋁項目23個，總規(guī)模774萬噸，總投資770億元。如果擬建項目全部建成投產(chǎn)，到“十二五”末期，全國產(chǎn)能將超過3000萬噸，產(chǎn)能過剩的矛盾將進一步加劇。電解鋁行業(yè)這種無序擴張、重復(fù)建設(shè)的勢頭，如果不加制止地任其發(fā)展，不利于我國鋁工業(yè)的健康發(fā)展，也將給國家、企業(yè)造成大量資源和資金的浪費。

為此，通知要求，要嚴(yán)格控制擬建電解鋁項目。自通知下發(fā)之日起，各地要立即叫停擬建電解鋁項目，堅決制止任何擴大產(chǎn)能的新建項目的違規(guī)審批行為。對繼續(xù)違規(guī)審批項目的行政管理部門，以及違反國家節(jié)能環(huán)保法律法規(guī)和信貸、產(chǎn)業(yè)、土地供應(yīng)等政策規(guī)定、工作嚴(yán)重失職或失誤造成重大損失或惡劣影響的行為，要依紀(jì)依法追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

通知還明確，在不增加電解鋁產(chǎn)能的前提下，國家將繼續(xù)支持企業(yè)以資產(chǎn)為紐帶、以資源為保障、以技術(shù)為支撐的跨行業(yè)、跨地區(qū)、跨所有制的聯(lián)合重組；支持以現(xiàn)有企業(yè)為基礎(chǔ)，推進技術(shù)進步、節(jié)能減排和結(jié)構(gòu)調(diào)整。鼓勵鋁電聯(lián)合，支持符合國家環(huán)保、土地法律法規(guī)以及投資管理規(guī)定的骨干企業(yè)適時適度開展直供電試點；嚴(yán)禁以各種名義擴大電解鋁產(chǎn)能。