第四次金融工作會議今日召開 巴曙松稱旨在消化危機(2)
實際作用小于往屆
第一次全國金融工作會議于1997年召開。在當(dāng)年亞洲金融危機大背景下,會議的重點是加強中央對全國金融系統(tǒng)的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),防范和化解歷史累積的金融風(fēng)險,維護(hù)國家金融安全。
其中,在銀行業(yè)改革方面,成立了四大資產(chǎn)管理公司,以處理從國有四大行剝離的不良資產(chǎn)。中央財政定向發(fā)行2700億元特別國債,補充四大國有銀行資本金;將13.939億元銀行不良資產(chǎn)剝離給新成立的4家資產(chǎn)管理公司。
在金融監(jiān)管方面,確立分業(yè)監(jiān)管,成立了證監(jiān)會、保監(jiān)會,分別負(fù)責(zé)證券業(yè)和保險業(yè)的監(jiān)管,中國人民銀行專司對銀行業(yè)、信托業(yè)的監(jiān)管;另外對人民銀行自身機構(gòu)進(jìn)行了改革,原有的省分行被撤銷,改成9個大區(qū)行,貨幣政策獨立性得以加強。
第二次全國金融工作會議于2002年召開,會議重點是把國有獨資商業(yè)銀行改組為國家控股的股份制商業(yè)銀行,條件成熟的可以上市。會后成立銀監(jiān)會,工行、建行、中行先后獲得外匯儲備注資,得以補充資本金。
第三次全國金融工作會議于2007年召開,會議強調(diào)了繼續(xù)深化金融業(yè)改革,成立了中投公司,推進(jìn)外匯儲備管理體制改革。
即將召開的第四次全國金融工作會議,同樣面臨復(fù)雜的國內(nèi)外背景。對此,國務(wù)院發(fā)展研究中心金融所副所長巴曙松指出,此次會議將定位于后危機時期的危機消化。但多位專家和業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,此次會議實際作用將很難與前幾次金融工作會議媲美,很難推出震撼性的改革方案。
金融國資委或再夭折
對于此前受關(guān)注的“金融國資委”問題,有專家認(rèn)為,或因分歧猶存而難以成立。
早在2006年,財政部便提出成立“金融國資委”,但在2007年召開的第三次全國金融工作會議上,該提議并未獲得通過。資料顯示,在財政部主持的組建方案里,金融國資委將以目前財政部金融司為基礎(chǔ),納入?yún)R金公司,將銀監(jiān)會、央行等監(jiān)管部門對金融機構(gòu)的行政管理權(quán)限也統(tǒng)一集納于其中;金融國資委為直屬國務(wù)院的正部級機構(gòu)。
若金融國資委能順利成立,“一行三會”的職能定位也將進(jìn)一步清晰,其目前所有的人事權(quán)等都將劃撥金融國資委,央行將成為徹底的宏觀調(diào)控部門,“三會”則清晰定位于監(jiān)管職能。
但李義平認(rèn)為,匯金公司是企業(yè),不適合擁有行政管理權(quán)。且金融國資委仍存分歧,一時也難以成立。
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