國土部探索土地出讓綜合評標(biāo)

劉展超

為了有效參與房地產(chǎn)調(diào)控，國土資源部(下稱“國土部”)今年將嚴(yán)打囤地炒地行為，同時探索土地出讓綜合評標(biāo)辦法。

國土部近日將《保發(fā)展保紅線工程——2010年行動方案》(下稱《雙保方案》)印發(fā)各地，此前，《雙保方案》已經(jīng)國土部第6次部長辦公會議審議通過。

另據(jù)新華社報道，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部13日召開電視電話會議，有關(guān)負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)，各地要積極發(fā)展公共租賃住房和限價商品住房，加快解決中等偏下收入群體住房困難。特別是，公共租賃住房建設(shè)是下一階段工作的重點，今年供應(yīng)要比去年明顯增加。

這位負(fù)責(zé)人表示，要堅決遏制部分城市房價過快上漲。當(dāng)前，要在努力增加普通商品住房供應(yīng)的同時，著重加強(qiáng)需求管理，實行更為嚴(yán)格的差別化信貸和稅收政策，抑制投資投機(jī)性購房，進(jìn)一步加強(qiáng)市場監(jiān)管。房價過高、上漲過快和住房供應(yīng)不足的城市，限制購置多套房或大批量購置住房的炒房行為。對捂盤惜售、囤積房源、哄抬房價等違法違規(guī)行為，要公開曝光，嚴(yán)肅處理。

部門協(xié)調(diào)聯(lián)動

近期，國土部已經(jīng)部署了房地產(chǎn)用地突出問題專項整治，要求于7月中旬前完成檢查和處理工作。省級國土資源管理部門形成專項整治書面報告，連同出讓合同清理報告于7月底前一并報國土部。

此前，國土部人士曾對《第一財經(jīng)日報》記者透露，在此次專項整治中，對各類違法違規(guī)行為的統(tǒng)計節(jié)點為2009年12月31日，即在此之前，已簽訂出讓合同和劃撥決定書，尚未竣工、尚未開工的房地產(chǎn)開發(fā)項目中，只要存在諸如閑置土地、囤地炒地、向別墅供地等違法違規(guī)用地行為，都在整治范圍之內(nèi)。

此外，國土部表示，今年將加強(qiáng)房地產(chǎn)用地政策與其他調(diào)控政策的協(xié)調(diào)配合，繼續(xù)完善與相關(guān)部門的信息共享，協(xié)調(diào)聯(lián)動，防范系統(tǒng)性風(fēng)險。

國土部部長徐紹史在今年年初曾表示，2009年國土部參與宏觀調(diào)控有了一個很大的變化，就是“幫助銀監(jiān)會審核土地抵押貸款的準(zhǔn)入，幫助證監(jiān)會審核土地資產(chǎn)融資的準(zhǔn)入”。

招拍掛再成熱點

在近來社會異常關(guān)注的土地出讓模式改革問題上，國土部也透露，將推行土地出讓預(yù)申請制度，探索土地出讓綜合評標(biāo)辦法。健全土地價格調(diào)節(jié)機(jī)制，組織開展基準(zhǔn)地價更新工作。

近期一段時間，國土部官方已在不同場合多次表示，要對現(xiàn)行土地出讓招拍掛制度進(jìn)行改革和完善。

國土部調(diào)控和監(jiān)測司司長劉隨臣上周在《2009年中國國土資源公報》發(fā)布會上稱，政府將堅持和完善土地招拍掛制度。首先要加強(qiáng)保障性住房用地供應(yīng)，其綜合占比須達(dá)到70%。其次，要嚴(yán)格評定交易資格，增加項目開發(fā)建設(shè)周期、中小套型比例等綜合要求，進(jìn)而規(guī)范土地出讓市場。

除上述措施外，《雙保方案》的另一大重心就是保護(hù)18億畝耕地紅線，國土部此次要求落實政府耕地保護(hù)責(zé)任，積極推進(jìn)土地整治，確保耕地數(shù)量不減少，耕地質(zhì)量有提高，維護(hù)農(nóng)民權(quán)益。

據(jù)悉，國土部今年還要聯(lián)合農(nóng)業(yè)部和國家統(tǒng)計局開展省級政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)檢查，依據(jù)檢查結(jié)果落實獎懲措施。在上次的檢查中，三部委對地方省份耕地保護(hù)工作實行了打分并且進(jìn)行了排名，前五名的省份被獎勵了數(shù)量不等的土地指標(biāo)。

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