原則九：以制度改革解決地方政府的建設(shè)資金缺口。

當(dāng)前各級(jí)地方政府搞項(xiàng)目投資、建設(shè)社會(huì)保障房的資金，相當(dāng)部分來源于約50%的“土地財(cái)政”。如果進(jìn)一步采取強(qiáng)有力措施，抑制打擊房市投資投機(jī)，從而穩(wěn)住地價(jià)，地方財(cái)力缺口凸現(xiàn)，眼前的社會(huì)保障房

資金來源又怎么辦？經(jīng)濟(jì)保增長問題怎么辦？對(duì)于前者，應(yīng)仍可通過繼續(xù)存在的正常的地價(jià)上漲收益轉(zhuǎn)入（不過沒有原來那么多），也可在?？顚Ｓ迷瓌t下，通過全國調(diào)度或部分轉(zhuǎn)移支出，予以適當(dāng)解決。對(duì)于后者，應(yīng)該采取的措施是，只要是有盈利、可賺錢的項(xiàng)目投資，原則上“讓利于民”，吸引民間來投資。制度改變后仍不能解決投資資金缺口的，再以發(fā)債等金融手段予以解決，一句話，地方政府應(yīng)退出一些項(xiàng)目投資領(lǐng)域，不能因?yàn)榈胤截?cái)政缺資金而縱容各地地價(jià)飛漲。

原則十：不同需求分類調(diào)控。

根據(jù)以上逐條反思，中國房市調(diào)控，路在何方？

首先必須明確，以消費(fèi)品市場為導(dǎo)向。對(duì)此，開發(fā)商企業(yè)也許會(huì)反感（2009年第二季度作者曾在一房地產(chǎn)論壇發(fā)表此觀點(diǎn)，相關(guān)媒體并不愿意報(bào)道）。堅(jiān)持此導(dǎo)向的措施是：第一，對(duì)低收入群體的住房需求（包括農(nóng)民工住房），雖仍堅(jiān)持貨幣化方向，但基本應(yīng)以各種優(yōu)惠的廉租房形式予以保障。為此，在土地供應(yīng)、賣地收益、財(cái)政資金等方面，必須首先滿足廉租房等社會(huì)保障房需求之后，方可安排其他。第二，各地的土地出讓金收入應(yīng)?？顚Ｓ?，地方政府不得用于一般制造業(yè)投資支出，必須在依法確保農(nóng)民土地出讓收益后，專項(xiàng)用于低收入群體住房建設(shè)中的各種優(yōu)惠補(bǔ)貼及其相關(guān)的城市公共設(shè)施建設(shè)。第三，對(duì)居民純市場化購房，繼續(xù)鼓勵(lì)跨期消費(fèi)，但是對(duì)其按揭首付比例、利率優(yōu)惠，應(yīng)在具體測算居民可支配收入增長走勢的情況下，從國家宏觀諸調(diào)控政策平衡出發(fā)，統(tǒng)一確定，并保持相對(duì)穩(wěn)定，盡量不因政府政策的變動(dòng)而助推居民購房預(yù)期的波動(dòng)。各地政府也絕不能在國家規(guī)定的廉租房、保障性住房建設(shè)任務(wù)未完成之前，在當(dāng)前投資投機(jī)房市未得到抑制之前，在各類購房需求混淆不清的情況下，輕易采取購房可退個(gè)人所得稅等地方性政策，以國家“明天”的財(cái)力去維持房市“今天”的泡沫。第四，若地方財(cái)力確實(shí)在完成廉租房等社會(huì)保障房建設(shè)任務(wù)和確保農(nóng)民合法利益后，仍有余力的，不反對(duì)各地支持“類經(jīng)濟(jì)適用房”建設(shè)，但是政策必須公平、清晰、透明，且容易操作。而且政策重點(diǎn)也是照顧中等收入者購買消費(fèi)房而不是去購買投資投機(jī)房（研制一定的規(guī)定，抑制二級(jí)市場上的謀利行為）。不然，則予以明令禁止。第五，通過政策引導(dǎo)，不鼓勵(lì)居民從房地產(chǎn)這一虛擬資產(chǎn)市場獲得財(cái)產(chǎn)性收入，鼓勵(lì)其從實(shí)體經(jīng)濟(jì)投資中獲得財(cái)產(chǎn)性收入。為此，應(yīng)盡快調(diào)整稅收政策，使其投資僅能獲得與市場平均投資收益率相似的收入。

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