趙飛飛

今年的上海兩會(huì)，最熱的話題不是迪士尼、不是世博，而是老百姓本來就摸不著，卻又再次騰空的上海房價(jià)。

最為亮眼，是中共中央政治局委員、上海市委書記俞正聲以開誠布公的方式。在1月26日下午參加徐匯區(qū)分組審議會(huì)場，俞正聲說：“上海搞那么多住宅，不是為了人家到這兒投資的，是為了主要解決本市的常住人口的住房問題，就是在這兒工作的人，這里面不光是上海戶籍的人。”

在這番坦誠之余，基本上可以預(yù)判，這位曾經(jīng)擔(dān)任過建設(shè)部部長的市委書記，開始著手大力治理上海這一民生第一要題。

俞正聲說，“那么，應(yīng)該有什么樣的遏制投資的政策呢？我個(gè)人感覺，我們還有很大的工作空間和余地，要遏制投資性的需求。住宅問題我認(rèn)為是可以解決好的，是有辦法、有措施的。我認(rèn)為去年這種地價(jià)和房價(jià)的高漲，是包含了泡沫，是應(yīng)該切實(shí)警惕和遏制的?！?/p>

而在次日，俞正聲在政協(xié)大會(huì)發(fā)言繼續(xù)就高房價(jià)問題再次重申：“政策要穩(wěn)定。住房的難點(diǎn)在哪？這些都不難，這些都是時(shí)間問題。難點(diǎn)就是遏制投資性的需求，能不能遏制？能，有的是辦法，我講的不是行政的辦法，經(jīng)濟(jì)的辦法等等辦法，有辦法遏制?！?/p>

即便俞正聲當(dāng)時(shí)沒有談及具體的辦法，但其亦道出了顧慮：“上海人大部分都有自己的房子，天天漲心里挺高興的，都在這算自己的帳，我又增加多少財(cái)產(chǎn)。房價(jià)跌下來嘴上不說，但是心里都罵，所以遏制投資性住房的政策出還是不出？”

“政府下決心遏制投資性住房，政策敢不敢出？我不知道大家贊成還是反對(duì)。因?yàn)榇蠹一旧隙加凶约旱姆孔印！?/p>

這些聲音，更大程度上是一劑預(yù)防針，如果2010年上海樓市呈現(xiàn)不合理的漲幅，上海遏制高房價(jià)，以及遏制投機(jī)性行為必下猛藥。

值得關(guān)注的是，中央也在關(guān)注上海在調(diào)控房地產(chǎn)方面的舉動(dòng)。2009年11月28日，溫家寶總理在考察上海保障性住房工程時(shí)表示，要抑制投機(jī)性購房，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。溫總理回京后的十幾日后，半個(gè)月左右，中央新一輪的“國十一條”地產(chǎn)調(diào)控啟動(dòng)。

不過，也有人擔(dān)心，上海在調(diào)控房價(jià)上會(huì)不會(huì)動(dòng)真格的。因?yàn)橥恋刎?cái)政在上海財(cái)政收入大盤中，占據(jù)首席地位。

一份由上海財(cái)政局編制的核心材料顯示，2009年，上海僅國有土地使用權(quán)出讓金這一項(xiàng)，就收入了675.7個(gè)億。一年前經(jīng)上海人大審批的土地出讓金收入預(yù)算是393億，最后的實(shí)際收入整整高出了71.9%。

但數(shù)據(jù)顯示的仍是冰山一角。一位人大代表說，675.7億只是2009年到賬的土地出讓金，由于地產(chǎn)商拍賣土地后分年付款，2010年還有一大筆資金即將入賬。

所以說，在令地方政府眼饞的土地財(cái)政面前，上海的決心能否真正執(zhí)行，各界在熱切關(guān)注。

但不管怎么說，在調(diào)控房地產(chǎn)方面，上海已經(jīng)擺開了陣勢(shì)。而且，在“兩個(gè)”中心所帶來的財(cái)富效應(yīng)，從今年開始也將會(huì)有所體現(xiàn)，在新能源等領(lǐng)域，上海也展開了攻勢(shì)。這說明，上海正在努力擺脫對(duì)土地財(cái)政的依賴性。這種調(diào)整，也將有效對(duì)沖土地財(cái)政收入下降對(duì)帶來的當(dāng)?shù)刎?cái)政收入或銳減的風(fēng)險(xiǎn)。

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