本報記者 董映頡 北京報道

進入2010年，以住建部為首的中央督察人員深入地方督察樓市，以便于國務院及相關(guān)部委考慮制定和調(diào)整未來的樓市政策。兩會在即，這次被稱為有史以來最大規(guī)模的樓市督察行動也將按照國務院要求，形成階段性意見。

而參與督察的住建部專家委員會一位專家對《華夏時報》記者表示，預計二季度開始，房價還會呈現(xiàn)上漲，政策調(diào)控的力度在二季度后期將逐步加強，政策將出現(xiàn)明顯的“前松后緊”走勢。

“二季度后期政策調(diào)控加強”

從今年1月下旬開始，住建部聯(lián)合國土部、發(fā)改委等九部委地方政府進行督察，一方面檢查各地方政府對“國十一條”及相關(guān)調(diào)控政策的落實情況，另一方面也為春節(jié)后房地產(chǎn)政策的調(diào)整進行調(diào)研與準備。

據(jù)《華夏時報》記者了解，此次住建部等九部委前往督察的城市，除北京、上海、廣州、深圳這四大一線熱點城市之外，還包括山西、湖南、河南、重慶、四川、江蘇、浙江、內(nèi)蒙古等重點省區(qū)和城市。而在2005年中央下發(fā)“國八條”后，也曾組織對各地方的落實情況進行督察，但僅僅是針對少數(shù)典型城市和省份，總數(shù)不超過9個。

從此次中央督察的重點內(nèi)容來看，2009年房地產(chǎn)市場中的熱點敏感問題成為了督察的重點，如房地產(chǎn)交易秩序整頓、土地出讓制度完善、保障性住房政策落實力度以及抑制投機性購房的效果等。按照國務院要求，2010年“兩會”召開之前，督察工作將產(chǎn)生“階段性成果”，國務院及相關(guān)部委則根據(jù)督察情況，考慮制定和調(diào)整未來的樓市政策。

對于未來樓市政策的走向，參與此次督察工作的住建部專家委員會一位專家對《華夏時報》記者表示：“2010年房地產(chǎn)政策將轉(zhuǎn)向‘有保有壓’，因為今年宏觀經(jīng)濟的任務仍是保增長恢復經(jīng)濟，因此仍將發(fā)揮房地產(chǎn)的龍頭作用?！?

他還表示，鑒于目前經(jīng)濟復蘇所處階段，短期內(nèi)信貸政策依然將保持偏寬松的環(huán)境，預計從二季度開始，隨著宏觀經(jīng)濟增長繼續(xù)走穩(wěn)，房價還會呈現(xiàn)上漲，政策調(diào)控的力度在二季度后期將逐步加強。房地產(chǎn)政策將出現(xiàn)明顯的“前松后緊”走勢。而房價相對合理或漲幅不大的二三線城市房地產(chǎn)政策還將會適當放寬。

地方迫于壓力做出調(diào)整

而在中央對一系列樓市調(diào)控政策的考量中，地方政府首先被推到了樓市調(diào)控的風口浪尖。

在國十一條出臺之前，住建部對于地方政府有關(guān)樓市調(diào)控的“約束”僅在于“對年度住房建設(shè)規(guī)劃”的報備與審核，對于地方政府具體的房地產(chǎn)政策，并無過問。而這一次，在“通知”中明確省級政府對房地產(chǎn)市場負責的要求之后，住建部有了關(guān)注地方政府“樓市調(diào)控措施”的令箭。

而此次住建部大范圍地督察地方，也無疑讓地方政府備感壓力。

據(jù)本報記者了解，目前北京市政府已經(jīng)開始密集擬定一系列增加保障性住房供給、拓寬保障性住房覆蓋人群的政策，而經(jīng)濟適用房購買資質(zhì)的調(diào)整等政策，也在醞釀之中。

頗為耐人尋味的是，目前已經(jīng)基本確定的北京市住房保障領(lǐng)導小組中，北京市委副書記、市長郭金龍將擔任組長，負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)土地、開發(fā)、建設(shè)等環(huán)節(jié)的工作。而在此之前，按照慣例，該領(lǐng)導小組的組長一直由分管城市建設(shè)及房地產(chǎn)的副市長掛帥領(lǐng)導。

除北京之外，其他上榜城市近日也動作不斷。上海市近日明確，人均住房面積小于33.4平方米、再次購房，才算購買改善型住房。對購買改善型住房的，公積金貸款最高限額由80萬元降低為60萬元，對“投資投機性購房”將收緊公積金貸款。南京市則明確表示對商品房預售嚴格實行“實名制”認購。

一位接近住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部的消息人士告訴記者，在目前開始的督察工作中，住建部最為重視的，仍然是保障性住房的投入以及完成情況，畢竟這是地方政府最為實打?qū)嵉耐度搿?/p>

他表示，2009年，有些城市的經(jīng)濟適用房以及保障性住房建設(shè)任務甚至只完成50%，住建部對此并不滿意。從住建部的層面來看，真正能夠讓地方政府起到關(guān)鍵作用的，將是增加土地供給與普通商品房供給，而這也是地方政府備感壓力的所在。

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